新華社北京3月25日電題(ti)：短評：用市場之手打破壟(long)斷(duan)堅冰

新華社記者安蓓

被稱(cheng)為“新電(dian)改(gai)”方案的(de)《關于進(jin)一步(bu)深化電(dian)力(li)體制改(gai)革的(de)若干意(yi)見(jian)》進(jin)一步(bu)明確了堅持(chi)市場化改(gai)革的(de)原則，強調區分(fen)競(jing)爭性(xing)和壟斷性(xing)環節，意(yi)味著推動十(shi)余年(nian)之久的(de)我國電(dian)力(li)市場化改(gai)革“破(po)冰”再(zai)次邁出實(shi)質性(xing)步(bu)伐。

“新電(dian)改”方案的(de)核(he)心內容包括：按照管(guan)住(zhu)中間、放開(kai)兩頭的(de)體制(zhi)架(jia)構，有序放開(kai)輸(shu)配以(yi)外(wai)的(de)競爭(zheng)性(xing)環節電(dian)價(jia)(jia)(jia)，有序向社會資本開(kai)放配售(shou)電(dian)業務，有序放開(kai)公(gong)益性(xing)和(he)調節性(xing)以(yi)外(wai)的(de)發用電(dian)計劃；推進交易(yi)機(ji)構相對獨立，規(gui)范(fan)運行；改革和(he)規(gui)范(fan)電(dian)網(wang)企(qi)業運營(ying)模式(shi)，電(dian)網(wang)企(qi)業不再以(yi)上網(wang)電(dian)價(jia)(jia)(jia)和(he)銷售(shou)電(dian)價(jia)(jia)(jia)價(jia)(jia)(jia)差作為(wei)收(shou)入來(lai)源，按照政府核(he)定的(de)輸(shu)配電(dian)價(jia)(jia)(jia)收(shou)取(qu)過網(wang)費。

上一輪電(dian)力體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)確定(ding)了電(dian)力行業“廠(chang)網分(fen)(fen)開、主(zhu)(zhu)輔分(fen)(fen)離、輸配分(fen)(fen)開、競(jing)價(jia)上網”的(de)改(gai)革(ge)(ge)路徑和目標。十多年來，我(wo)國電(dian)力市場(chang)已經在發(fa)電(dian)端形成多主(zhu)(zhu)體(ti)競(jing)爭局面，但輸電(dian)、配電(dian)、售(shou)電(dian)垂直一體(ti)化(hua)的(de)壟(long)斷局面仍(reng)然存在，成為電(dian)力體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)的(de)最(zui)大障礙(ai)。

此次電力體(ti)制改革雖(sui)然并不包括市(shi)場討論(lun)已久的(de)(de)(de)“拆分(fen)電網”，但(dan)整(zheng)體(ti)上體(ti)現了放松對競爭領(ling)域(yu)管制以(yi)及加強對壟(long)斷(duan)領(ling)域(yu)監(jian)管的(de)(de)(de)思(si)路。無(wu)論(lun)是對電網公共服務功(gong)能的(de)(de)(de)明確，還是輸配(pei)電價的(de)(de)(de)單獨核定，抑或配(pei)售電業務的(de)(de)(de)放開(kai)，將對現有的(de)(de)(de)體(ti)制機(ji)制障(zhang)礙進行撬動，體(ti)現了以(yi)市(shi)場之手打破壟(long)斷(duan)堅(jian)冰(bing)的(de)(de)(de)意(yi)圖。這將對未來(lai)我國的(de)(de)(de)發電、輸配(pei)電及用(yong)電格局(ju)產生深遠影(ying)響，并有望(wang)開(kai)啟(qi)萬億(yi)元市(shi)場，釋放巨大(da)的(de)(de)(de)改革紅利。(完)