◎每經記者 李(li)彪 發自北(bei)京

中(zhong)央(yang)正在為大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新清障搭(da)臺。

3月20日，國務院總(zong)理(li)李克強考察國家工商總(zong)局。在全面商事制度改革(ge)剛滿周年之際，總(zong)理(li)的這一舉(ju)動自然能再(zai)次給(gei)創業者“提神(shen)”。

商事(shi)制(zhi)度改革最(zui)難啃的(de)“硬骨(gu)頭”是哪塊，成為(wei)李克強總理考察(cha)時著重了解的(de)問題(ti)。當得知最(zui)大問題(ti)是將(jiang)工商、稅務(wu)、質檢(jian)的(de)“三證三號”合并為(wei)“一證一號”后，李克強對相關部門提(ti)出(chu)了硬性要(yao)求：這項改革務(wu)必年內實現。

年內啃(ken)掉(diao)“最硬(ying)的骨(gu)頭”

去年(nian)3月(yue)1日，商事制度改革(ge)在全(quan)國范圍內(nei)全(quan)面實施。如(ru)今改革(ge)已滿周年(nian)，多(duo)個關(guan)(guan)鍵領域的(de)改革(ge)在各(ge)地有序(xu)推(tui)進，相(xiang)關(guan)(guan)政策的(de)支持力度也在加大。

“加大簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合(he)改革力度。”李克(ke)強總理在今年的政(zheng)府工(gong)作報告(gao)中明確，深化商(shang)事制度改革，進一步簡化注(zhu)冊資本(ben)登記，逐步實現“三證(zheng)合(he)一”，清理規范(fan)中介服務。

“市場活力的(de)激(ji)發(fa)需(xu)要政府去清障(zhang)搭臺，今年(nian)(nian)我們要繼(ji)續(xu)在這方面做更多的(de)事。要進一(yi)步放寬市場準入，實行證照合一(yi)，讓(rang)服務業領域的(de)一(yi)些(xie)企業注冊登記(ji)別再那么費勁(jing)了。”在今年(nian)(nian)3月15日答(da)中外記(ji)者問上，李(li)克強總理再次明確了改革的(de)要求。

不難看(kan)出，總(zong)理對(dui)此(ci)項改革重(zhong)視度(du)之高(gao)。

雖然政(zheng)策層面支持力度很大(da)，但涉及工商(shang)、質監、稅務(wu)等諸多部門協同合作的“三證合一”改革問題，并沒有全面展開，成為商(shang)事制度改革深化的難(nan)點之(zhi)一。

因此(ci)李克強總理了(le)解到“三證(zheng)合一”是最難啃的“硬(ying)骨(gu)頭”后，對相關部門提出了(le)硬(ying)性要求：“三證(zheng)合一、單一號碼”改革年內務必實(shi)現。

中國(guo)勞(lao)動(dong)學會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)兼(jian)薪酬專業委員會(hui)會(hui)長(chang)蘇海(hai)南介紹，“三證合一”給市場主體更(geng)便捷的(de)服務，這是業內一直在呼吁推(tui)動(dong)的(de)改革，這也是市場經(jing)濟發達國(guo)家通(tong)行的(de)做法，特別是在信息化社會(hui)中，就應該更(geng)簡化。

14部委負責人參加座談

經(jing)濟增速放(fang)緩的(de)壓力下，大(da)眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新成為(wei)經(jing)濟發展新引(yin)擎之一。

在今年全國(guo)(guo)兩會后(hou)的第一次國(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會議上，“大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)”成為會議的重(zhong)點(dian)議題。大(da)會明確了(le)推出減少(shao)審批、降低門檻、減稅(shui)降費等新(xin)舉措(cuo)，為大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)清障搭臺。

此次考察中(zhong)，李(li)克(ke)強特別聽取了商事制度改革(ge)及(ji)新設企業特別是小微(wei)企業成長情況(kuang)匯(hui)報(bao)，并在(zai)數據分析室，考察了企業法(fa)人庫、市場(chang)監(jian)管(guan)等平臺(tai)運行(xing)情況(kuang)。他說，加強和完善事中(zhong)事后監(jian)管(guan)，促進公平競爭(zheng)，也(ye)是為企業和群(qun)眾(zhong)提供更好服務的重要內(nei)容。要創新監(jian)管(guan)思路和方式，不(bu)斷提高監(jian)管(guan)效(xiao)率(lv)和水平。

隨后李克強(qiang)主持(chi)召開座(zuo)談會(hui)(hui)，研究部(bu)(bu)署(shu)進一步深化商(shang)事(shi)制度(du)改革，推進大眾創業、萬眾創新(xin)。中央編辦、發改委、工信部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)等14部(bu)(bu)委主要負責(ze)人(ren)參加會(hui)(hui)議。

在聽取工(gong)商(shang)總局(ju)負責人匯報后，李克強說，實現中(zhong)國經(jing)濟保(bao)持中(zhong)高速增(zeng)長(chang)、向中(zhong)高端水平邁進，必須推動大眾創業、萬眾創新，打造發展新引擎。

這是(shi)一項(xiang)重大(da)(da)改革，也是(shi)結構(gou)性改革。我們簡化審批、放寬準(zhun)入，催生小企(qi)(qi)業(ye)(ye)“鋪天(tian)蓋地”涌現，不僅可以(yi)更好(hao)(hao)激(ji)發群眾(zhong)創造(zao)力(li)、帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)，而且(qie)有利(li)于提高(gao)社會化協作(zuo)配套水平，促進大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“頂天(tian)立地”。要切(qie)實(shi)落實(shi)好(hao)(hao)財(cai)稅(shui)、金融等(deng)扶持政策(ce)，對(dui)準(zhun)初創小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營中(zhong)的難點、“痛點”加(jia)力(li)出招(zhao)，讓千百萬(wan)新(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)健康成長，在市(shi)場中(zhong)更加(jia)活躍。要做好(hao)(hao)“互聯網＋”的大(da)(da)文章，提升(sheng)實(shi)體經濟創新(xin)力(li)和生產(chan)力(li)，以(yi)“互聯網＋”行(xing)動(dong)(dong)計劃推動(dong)(dong)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)蓬勃壯大(da)(da)。

蘇海南認為，中國的就業(ye)問(wen)題始(shi)終是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)最大(da)的難(nan)題之一，特別是(shi)每(mei)年(nian)700萬(wan)的大(da)學(xue)畢業(ye)生，還有1.6億(yi)的農(nong)民工(gong)，以(yi)及淘汰(tai)落后、過剩(sheng)產能的帶來(lai)大(da)量的下崗、失業(ye)人(ren)員，解決這些(xie)問(wen)題，需要推動大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)。