◎每經記者 歐陽(yang)凱 發(fa)自深圳

新(xin)(xin)一輪電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)方案近日被諸多媒體曝光引(yin)起了(le)各方的(de)(de)高度關注(zhu)，而作為電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)的(de)(de)先行試點城市(shi)——深圳，早在今年1月就已展(zhan)開(kai)相關試點工作。深圳作為一個研究(jiu)的(de)(de)理想(xiang)模(mo)型，將為電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)在各地的(de)(de)展(zhan)開(kai)提供(gong)參考。《每日經(jing)濟新(xin)(xin)聞》記者了(le)解(jie)到，深圳電(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)由深圳發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)、國(guo)家能源局(ju)南方監管局(ju)、深圳經(jing)信(xin)委(wei)和深圳市(shi)供(gong)電(dian)(dian)(dian)局(ju)等幾方共同核算輸配電(dian)(dian)(dian)成本和收(shou)入(ru)，數據由深圳市(shi)供(gong)電(dian)(dian)(dian)局(ju)提供(gong)，包括廣東發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)和國(guo)家發(fa)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)等上層部門進行核對。

如(ru)今試點已經(jing)開展了(le)兩個(ge)多月，記(ji)者昨日（3月22日）從權威(wei)人士處獲悉，目前深圳已成(cheng)立(li)新的(de)售電(dian)機構——深電(dian)能售電(dian)有限(xian)公司（以下簡(jian)稱深電(dian)能公司），其為民(min)營企業，不屬于南(nan)方(fang)電(dian)網。

或代替(ti)供電局(ju)議價職(zhi)能

雖然目前仍然無法從(cong)公開資料查閱(yue)到有關深(shen)電能公司(si)的(de)情況(kuang)，但《每日經濟新聞(wen)》記者了解到，深(shen)電能公司(si)是由深(shen)圳市(shi)政府相關部門這一(yi)級批準。“根據常識判斷，（深(shen)電能公司(si)）不會(hui)有實(shi)質(zhi)性(xing)動作(zuo)，只(zhi)是有個(ge)概(gai)念和名分，如(ru)果說是實(shi)質(zhi)性(xing)，其有可(ke)能代(dai)替供電局(ju)原來與(yu)大(da)用戶議價的(de)職責”，一(yi)位不愿具名的(de)電改觀(guan)察人士告訴記者。

該(gai)人士向(xiang)記者表(biao)示(shi)，此次新電改(gai)方案的(de)出(chu)臺，僅僅擬定(ding)(ding)了(le)一(yi)(yi)個(ge)大(da)原則(ze)，是對(dui)當(dang)初五號(hao)文(wen)件的(de)時(shi)(shi)代性補充和(he)完善，離(li)實際操作(zuo)還有很大(da)距(ju)離(li)，后續(xu)還需結合發動相關(guan)領(ling)域和(he)行業制(zhi)定(ding)(ding)一(yi)(yi)系列實施細則(ze)。在制(zhi)定(ding)(ding)實施細則(ze)的(de)時(shi)(shi)候，最關(guan)鍵之一(yi)(yi)便是電價問(wen)題。

“但電價不透明沒法著手，深圳就是(shi)一個研究(jiu)的(de)理想模(mo)型”，上述人(ren)士坦言，只有摸清模(mo)型內容，才可以結合(he)全國各地的(de)邊(bian)界條件和(he)具體(ti)問(wen)題深入考(kao)慮解決方案，此次(ci)電改便(bian)是(shi)對深圳試點的(de)銜接。

在華北電(dian)(dian)力大學(xue)教授、國家發改(gai)委電(dian)(dian)力體制改(gai)革專(zhuan)家咨(zi)詢組專(zhuan)家曾鳴看來，本輪電(dian)(dian)改(gai)的核心(xin)內容之一就是(shi)“單獨核定輸配(pei)電(dian)(dian)價”，輸配(pei)電(dian)(dian)價要逐步過渡到按(an)“準(zhun)許成本加(jia)合理(li)收益”原則，分(fen)電(dian)(dian)壓等級核定，深圳(zhen)(zhen)(zhen)試點主要是(shi)為(wei)了后續全面推廣(guang)積累經驗，電(dian)(dian)改(gai)方案從法理(li)上賦予了深圳(zhen)(zhen)(zhen)試點新的意(yi)義(yi)，使得深圳(zhen)(zhen)(zhen)的電(dian)(dian)改(gai)有了更(geng)切實的政策依據(ju)。

按照深圳電(dian)改的試點方(fang)案，未來三(san)年每千瓦時輸配電(dian)價將下(xia)降1分多錢(qian)，未來三(san)年電(dian)網收益累計(ji)減少24億元之多。

“我們(men)目前正按照發改(gai)委的方(fang)案要求落實電(dian)(dian)(dian)改(gai)工作，今(jin)年明(ming)年后(hou)年為三年監管期(qi)”，針對當前電(dian)(dian)(dian)改(gai)進程(cheng)，南方(fang)電(dian)(dian)(dian)網深圳(zhen)供(gong)電(dian)(dian)(dian)局相關人士向記者回應稱。

電網盈利模式將受(shou)沖(chong)擊

無論是新一輪電改方案還是深圳試點，備受關注的售電側(ce)市場放開后(hou)，電網企業無疑受到最大(da)沖擊。

上述電(dian)改(gai)觀察(cha)人士告訴《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者，按當(dang)前的(de)方案，電(dian)網(wang)公司(si)的(de)盈(ying)利模式將(jiang)得到改(gai)變，電(dian)網(wang)員工的(de)收入(ru)也要(yao)被控制。

曾鳴也認為，獨(du)立輸配電(dian)價的形成從根本上改(gai)變了(le)深圳電(dian)網的盈利模式，可以說，這是深圳電(dian)改(gai)目前最為務實的一步，為后續省市的改(gai)革積累了(le)一定經驗。

對國家電(dian)網(wang)和南方(fang)電(dian)網(wang)兩大公(gong)司(si)而言(yan)，售(shou)電(dian)側(ce)放開后公(gong)司(si)傳統的經(jing)營模式將(jiang)改變。由于不(bu)再(zai)參(can)與電(dian)力購(gou)銷，沒有(you)必要(yao)、也不(bu)情愿再(zai)將(jiang)配(pei)電(dian)業務出售(shou)。

該觀察人士表(biao)示(shi)，電(dian)網企(qi)業的(de)(de)角色(se)也(ye)將(jiang)得(de)到(dao)徹底轉(zhuan)(zhuan)換，從(cong)(cong)市場(chang)的(de)(de)主(zhu)導與控制方(fang)轉(zhuan)(zhuan)換為被監管的(de)(de)沒有(you)話語權的(de)(de)弱勢方(fang)，政(zheng)府以(yi)電(dian)網資產(chan)為基礎(chu)對輸(shu)配電(dian)收入、成(cheng)本(ben)和(he)價格全(quan)方(fang)位(wei)全(quan)程直接監管；從(cong)(cong)當地經濟規(gui)劃(hua)發展實施過程中的(de)(de)參與者(zhe)轉(zhuan)(zhuan)化為局外(wai)(wai)人；從(cong)(cong)電(dian)力行業的(de)(de)強勢企(qi)業轉(zhuan)(zhuan)換為要討好兩頭市場(chang)的(de)(de)企(qi)業。“本(ben)身(shen)龐大的(de)(de)電(dian)網投資可(ke)以(yi)帶來很多上下(xia)游產(chan)業利益(yi)關(guan)系(xi)，如今縮(suo)小一(yi)大部分，成(cheng)為市場(chang)的(de)(de)中介企(qi)業”，上述人士補(bu)充說道。“我們(men)一(yi)直在主(zhu)動積極配合推動電(dian)改(gai)工作，不存在電(dian)改(gai)使得(de)我們(men)利益(yi)受損(sun)的(de)(de)說法(fa)，這只是(shi)外(wai)(wai)界或第三方(fang)機(ji)構的(de)(de)解(jie)讀”，對于(yu)外(wai)(wai)界認為的(de)(de)“利益(yi)受損(sun)”，深圳(zhen)供電(dian)局相關(guan)人士如是(shi)表(biao)示(shi)。

曾(ceng)鳴指(zhi)出，未來在(zai)新電(dian)改方案的(de)指(zhi)導下，隨著深圳(zhen)電(dian)改的(de)持續深入(ru)，需要面對(dui)和解決的(de)問題還有(you)很多，比如售(shou)(shou)電(dian)側放開后售(shou)(shou)電(dian)主體(ti)之間如何形成有(you)效(xiao)競(jing)爭等。