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◎每經記(ji)者 萬敏(min) 發自北京

昨日(ri)（3月22日(ri)），北京釣(diao)魚(yu)臺國賓館，中(zhong)(zhong)國人民(min)銀行行長周小川在“中(zhong)(zhong)國發展高層(ceng)論壇(tan)2015年(nian)會”上發言時稱，2015年(nian)是第十二個五年(nian)規劃的最后一年(nian)，將(jiang)通過各方面的努力實現人民(min)幣資本項目可兌換，其中(zhong)(zhong)包括新(xin)一輪的對《外匯管理(li)辦法(fa)》的修(xiu)訂。

實(shi)際上，早在2012年(nian)，周小川就(jiu)曾(ceng)撰文對人民(min)(min)幣(bi)資(zi)本項(xiang)目可(ke)兌換(huan)的前(qian)景和路(lu)徑做了深入(ru)全面的闡釋。隨(sui)著人民(min)(min)幣(bi)國際化進程不斷推進，如今周小川行(xing)長(chang)明確放風，人民(min)(min)幣(bi)資(zi)本項(xiang)目的開放或將再次提速。

周小(xiao)川表示，推進人(ren)民(min)幣資(zi)本項(xiang)目可(ke)(ke)兌換，目前(qian)主要是(shi)三方面的(de)(de)工作在進行，第(di)一，要使境內境外(wai)的(de)(de)個人(ren)投(tou)(tou)資(zi)更加便(bian)利化(hua)。中(zhong)國(guo)的(de)(de)國(guo)內居(ju)民(min)到(dao)海(hai)外(wai)投(tou)(tou)資(zi)證券或者其他金融產品(pin)目前(qian)還是(shi)事前(qian)審批(pi)的(de)(de)制度(du)，該制度(du)將進行改革。外(wai)國(guo)投(tou)(tou)資(zi)者要投(tou)(tou)資(zi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)金融市(shi)場主要途徑是(shi)QFII，目前(qian)準備改進，使境外(wai)的(de)(de)不(bu)僅是(shi)機構投(tou)(tou)資(zi)者，居(ju)民(min)對國(guo)內的(de)(de)金融市(shi)場投(tou)(tou)資(zi)也更為便(bian)利，基本上達到(dao)資(zi)本項(xiang)目可(ke)(ke)兌換的(de)(de)標準。

二(er)是資(zi)本市場會更加開放。除了應(ying)該(gai)使(shi)國際上的(de)投資(zi)者(zhe)能夠自(zi)由投資(zi)國內(nei)的(de)股票(piao)債(zhai)券，國內(nei)的(de)投資(zi)者(zhe)也可以投資(zi)國外(wai)的(de)股票(piao)債(zhai)券，投資(zi)者(zhe)的(de)權益也應(ying)該(gai)得到更高程度的(de)保護(hu)。另外(wai)，境內(nei)和境外(wai)的(de)股票(piao)、債(zhai)券發(fa)行(xing)者(zhe)可以自(zi)由選擇(ze)在境內(nei)或境外(wai)發(fa)行(xing)，幣(bi)(bi)種可以使(shi)用(yong)可兌換(huan)貨幣(bi)(bi)，也可以使(shi)用(yong)人民幣(bi)(bi)。

三是(shi)(shi)(shi)在準(zhun)備新一(yi)輪的(de)(de)修(xiu)改(gai)《外(wai)匯(hui)管(guan)理條例》。根據人民幣變成一(yi)個自由(you)使(shi)用的(de)(de)貨幣所提(ti)(ti)出的(de)(de)要(yao)求的(de)(de)這樣一(yi)個框架來審(shen)視《外(wai)匯(hui)管(guan)理條例》，并(bing)對它進(jin)行(xing)(xing)修(xiu)改(gai)。“周行(xing)(xing)長提(ti)(ti)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)特(te)別實際的(de)(de)幾(ji)個工作，既然明確提(ti)(ti)出要(yao)促進(jin)資本(ben)項目可兌(dui)換的(de)(de)實現，是(shi)(shi)(shi)有必要(yao)進(jin)行(xing)(xing)大框架調整(zheng)的(de)(de)。”一(yi)位機構分(fen)析人士對《每日經濟新聞》記者表(biao)示。

此外，周小(xiao)川表示，IMF今年將對于SDR（特別提款權）的(de)一(yi)籃(lan)子貨幣(bi)進(jin)行評估，人民幣(bi)也為加入SDR籃(lan)子進(jin)行了一(yi)些準備，“雖然說國際貨幣(bi)基金并沒有明確說加入SDR的(de)貨幣(bi)應該是(shi)資本項(xiang)目(mu)可(ke)兌換(huan)的(de)貨幣(bi)，但是(shi)大(da)體來講邏輯(ji)關系(xi)也是(shi)接近的(de)。”

在剛結(jie)束不久的(de)2015年(nian)全國(guo)(guo)“兩會”上(shang)，央行副(fu)行長(chang)易(yi)綱(gang)在新聞(wen)發布會上(shang)也(ye)曾(ceng)表示，毫無疑問(wen)，人民(min)幣加入SDR有(you)利(li)于(yu)擴大SDR的(de)代表性(xing)，同時(shi)也(ye)有(you)利(li)于(yu)推動國(guo)(guo)際貨幣體系的(de)改革，中國(guo)(guo)和國(guo)(guo)際貨幣基金組織（IMF）在積極(ji)地溝通，希望“人民(min)幣在可見(jian)的(de)、不遠的(de)將(jiang)來(lai)能(neng)夠成為SDR的(de)籃(lan)子貨幣”。

在昨(zuo)日的(de)論壇上(shang)，IMF總(zong)裁拉加德表示，從IMF的(de)角度，非常歡迎中(zhong)國經(jing)濟和(he)金融市場所取得(de)的(de)進步和(he)成就(jiu)，在IMF的(de)改革當(dang)中(zhong)，如(ru)果人民幣符(fu)合條件的(de)話，會(hui)考慮讓(rang)它加入特別提款權(quan)的(de)“籃子”。

人民(min)幣(bi)已于12月超(chao)越(yue)加元成(cheng)為(wei)(wei)全球(qiu)第(di)五(wu)大國際支付貨幣(bi)，2013年(nian)超(chao)越(yue)歐元成(cheng)為(wei)(wei)第(di)二大貿易融資貨幣(bi)。IMF將于今(jin)年(nian)晚些時候進行五(wu)年(nian)一度的SDR評估。目前SDR籃(lan)子包括美元、歐元、日元和英鎊。

但是，人(ren)民幣資(zi)本(ben)(ben)項目可兌(dui)換并(bing)不意味著完全(quan)放(fang)開管(guan)制，在2012年發(fa)表(biao)的文章中(zhong)，周小川曾表(biao)示，保(bao)留必(bi)(bi)要(yao)(yao)的監(jian)控未必(bi)(bi)有(you)(you)礙(ai)于(yu)實現(xian)可兌(dui)換。有(you)(you)必(bi)(bi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)私(si)人(ren)和公共(gong)對(dui)(dui)外(wai)債務實行宏觀審慎管(guan)理，防止出現(xian)大的貨幣錯配(pei)。有(you)(you)必(bi)(bi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)金融跨境交易進(jin)行必(bi)(bi)要(yao)(yao)的監(jian)控。有(you)(you)必(bi)(bi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)短(duan)期投(tou)機性跨境資(zi)本(ben)(ben)流動進(jin)行適當的管(guan)理。

昨(zuo)日，在(zai)回答提問時(shi)，周小川也(ye)(ye)再次(ci)重申，“我們(men)鼓勵中(zhong)(zhong)長期的(de)資(zi)本流動，對(dui)于(yu)超短期的(de)投機性的(de)資(zi)本流動還是可以采取(qu)一些(xie)政策的(de)，其(qi)中(zhong)(zhong)也(ye)(ye)包括宏(hong)觀(guan)審慎管(guan)理的(de)政策。另(ling)外，應急(ji)的(de)時(shi)候也(ye)(ye)還是可以采取(qu)應急(ji)措施的(de)。”

貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)方面，之(zhi)前一段時間央行采用了(le)一些(xie)新的(de)(de)(de)(de)(de)流動性(xing)管理以及信貸(dai)總(zong)(zong)量管理的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)具(ju)，兩度降息率(lv)，一次(ci)降準。這些(xie)做法讓外界(jie)分析是(shi)(shi)否中(zhong)國正在轉向寬松(song)的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)。“我(wo)認(ren)為我(wo)們仍舊選擇(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)穩健的(de)(de)(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)。”周(zhou)小川說(shuo)，盡管使用了(le)多種工(gong)具(ju)，但將這些(xie)工(gong)具(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)數額加總(zong)(zong)，總(zong)(zong)量相對于中(zhong)國現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)GDP規模來說(shuo)并不明顯。“信貸(dai)擴張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)速度或者是(shi)(shi)說(shuo)貨(huo)幣(bi)(bi)供應總(zong)(zong)量擴張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)速度，也(ye)就是(shi)(shi)廣義貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)擴張(zhang)速度，仍舊是(shi)(shi)相當穩健的(de)(de)(de)(de)(de)。”