每經編(bian)輯｜每經記(ji)者 趙(zhao)春燕 發(fa)自北京     

◎每經記者 趙(zhao)春(chun)燕 發(fa)自北京

“電(dian)改”來了！但(dan)從一些媒體(ti)傳出的(de)(de)電(dian)改文件來看(kan)，處于(yu)“風口”的(de)(de)國家(jia)電(dian)網公司并未(wei)受太(tai)多(duo)影響：未(wei)說拆(chai)分、未(wei)提輸配(pei)分開、調度也(ye)不獨立，即(ji)便是(shi)售電(dian)側放開，也(ye)僅針(zhen)對新增配(pei)售點市場。

對(dui)于這(zhe)些令人略(lve)感意外(wai)的(de)(de)(de)改革內容，廈門大(da)學(xue)中國能(neng)源經濟(ji)研究中心主(zhu)任林(lin)伯(bo)強對(dui)《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者表(biao)示(shi)，（這(zhe)）更多或是(shi)為(wei)了穩定考慮。而另一位電(dian)力行業人士(shi)亦表(biao)達(da)了相同的(de)(de)(de)看法，他還(huan)告訴記(ji)者，即便目前售電(dian)側僅是(shi)增量放開，但對(dui)于國家電(dian)網(wang)公司(si)的(de)(de)(de)影響也是(shi)長遠的(de)(de)(de)，因為(wei)“這(zhe)個市場打開了，就不再是(shi)封(feng)閉的(de)(de)(de)”。

不過(guo)對于國家電(dian)網而(er)言，電(dian)改(gai)的影響(xiang)在于，“過(guo)去吃差價的收入模式要改(gai)變了，預(yu)計國家電(dian)網會更加注重(zhong)內部(bu)成(cheng)本(ben)約(yue)束。”林伯強表示(shi)，個(ge)人(ren)覺得，售電(dian)側未來的方向還是要放開的。

電網盈利模式改變

目前電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司承擔著輸配、調度、銷售(shou)的(de)職(zhi)能，而其傳統(tong)的(de)收入模式即(ji)是獲取銷售(shou)電(dian)價(jia)和(he)上網(wang)電(dian)價(jia)的(de)價(jia)差(cha)。據《每日經(jing)濟新聞》記者了解，售(shou)電(dian)幾乎(hu)占到國家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)(gong)司至少一半的(de)收入來源。

在(zai)此前的“電(dian)改5號文(wen)”中(zhong)(zhong)，拆(chai)分國家電(dian)網是(shi)其中(zhong)(zhong)的關(guan)鍵一步。此亦在(zai)最近幾年中(zhong)(zhong)被多次提及、猜測，便成焦點問題。

日前，多位業(ye)內人士(shi)亦向《每日經濟新聞》記者證實(shi)了網傳電改(gai)文(wen)件的真實(shi)性，并稱(cheng)，預計官方文(wen)件將很快出來。業(ye)內人士(shi)對(dui)電改(gai)文(wen)件“三(san)放開、一獨(du)立(li)、三(san)加(jia)強”的表述相對(dui)一致，其中(zhong)，三(san)放開便是(shi)放開新增售(shou)配電市場、放開輸(shu)配以外(wai)的經營性電價、公益(yi)性調(diao)節(jie)性以外(wai)的發電計劃放開。文(wen)件明確提(ti)出，“有序向社會(hui)資(zi)本放開配售(shou)電業(ye)務”。

林伯強告訴《每日經濟新聞》記(ji)者，未(wei)來(lai)的售(shou)電增量是比較小(xiao)的，所以(yi)近期看國家(jia)電網公司不(bu)會受太大(da)影(ying)(ying)響，但明年以(yi)后影(ying)(ying)響是會有的。

一位電(dian)力業內人士對(dui)《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者表示，“電(dian)價售電(dian)側(ce)增量(liang)資產的(de)(de)放(fang)(fang)開(kai)(kai)實際上對(dui)于電(dian)網公(gong)司的(de)(de)影響(xiang)比較(jiao)大。雖然最開(kai)(kai)始的(de)(de)影響(xiang)比較(jiao)平穩，但(dan)目前國家(jia)電(dian)網公(gong)司都要做一個充(chong)分(fen)的(de)(de)準(zhun)備(bei)，因為影響(xiang)是很長遠的(de)(de)。售電(dian)側(ce)放(fang)(fang)開(kai)(kai)之后，整個業態就都變了(le)，即便僅增量(liang)放(fang)(fang)開(kai)(kai)對(dui)于國家(jia)電(dian)網公(gong)司下一步(bu)的(de)(de)發(fa)展就發(fa)生(sheng)變化了(le)。”

電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)文件中對于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業的(de)(de)職能(neng)有(you)(you)了(le)新的(de)(de)定義：電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業未來主要從事電(dian)(dian)(dian)(dian)網投資(zi)運行、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)傳輸配送、負責電(dian)(dian)(dian)(dian)網系統安全，保(bao)障電(dian)(dian)(dian)(dian)網公平(ping)無(wu)歧視開(kai)放，按(an)國家(jia)規定履行電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)普遍服務義務。業內人士稱，由此(ci)看，電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)盈(ying)利模式已由營利性單位變(bian)為公用事業單位，只收(shou)政府核(he)定的(de)(de)輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)。“收(shou)入方式的(de)(de)改(gai)變(bian)對于(yu)國家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)網而(er)言也是有(you)(you)利有(you)(you)弊的(de)(de)，因為它(ta)(ta)的(de)(de)收(shou)入方式變(bian)了(le)，基本上社會(hui)(hui)職能(neng)項(xiang)可(ke)以剝離開(kai)了(le)，但今后(hou)它(ta)(ta)的(de)(de)成本管(guan)理(li)會(hui)(hui)更(geng)加嚴格。”林伯(bo)強預計(ji)。

專家：推動難度不大

“本(ben)次電改(gai)是一個(ge)系(xi)統(tong)性(xing)的(de)考慮(lv)，更(geng)多(duo)地考慮(lv)了改(gai)革的(de)平(ping)穩。”針對售電側僅增量開放等諸多(duo)意(yi)外點，一位電力(li)行業內(nei)部人(ren)士向(xiang)《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)解(jie)釋稱，“電改(gai)是系(xi)統(tong)性(xing)工程(cheng)，但(dan)一些領域對社會資(zi)本(ben)放開還(huan)是會帶來(lai)很多(duo)機會，而整(zheng)個(ge)的(de)改(gai)革是系(xi)統(tong)性(xing)的(de)考慮(lv)。”

據了解，在電(dian)改“9號文”列(lie)入的五大原(yuan)則(ze)中(zhong)，“安全可靠(kao)”被(bei)列(lie)入第一原(yuan)則(ze)，也即“體(ti)制機(ji)制設計是(shi)遵(zun)循電(dian)力(li)(li)商品實時性(xing)、無形性(xing)、供求波動性(xing)、同質化等技(ji)術經濟規律(lv)，保(bao)障電(dian)能的生(sheng)產、輸送和使用(yong)動態平(ping)衡，保(bao)障電(dian)力(li)(li)系統安全穩定運行和電(dian)力(li)(li)可靠(kao)供應，提高電(dian)力(li)(li)安全可靠(kao)水平(ping)。”

林(lin)伯強稱，對于(yu)終端消費(fei)者而言，多數不會在意錢是哪(na)個主體收的，而是會在意錢是否(fou)收多了(le)。“如果電改之后終端價格是不變(bian)的或者是更低的，消費(fei)者就更容易接(jie)受這項改革(ge)。”

林伯強稱，在以(yi)火(huo)電(dian)(dian)為(wei)主體(ti)的(de)電(dian)(dian)力市(shi)場，煤(mei)價的(de)跌(die)勢為(wei)電(dian)(dian)改(gai)(gai)推進營造了很好的(de)環境，因為(wei)只要煤(mei)價不(bu)漲(zhang)，終端電(dian)(dian)價上漲(zhang)的(de)可能性不(bu)大(da)。“所以(yi)此項改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)成功性比(bi)較大(da)”。不(bu)過(guo)“大(da)的(de)問題(ti)還是沒(mei)有給出(chu)時間表和推進的(de)具體(ti)分工。”“‘9號(hao)文’比(bi)‘5號(hao)文’更接地氣、改(gai)(gai)革(ge)(ge)環境也(ye)好，我覺得‘9號(hao)文’會比(bi)‘5號(hao)文’走(zou)得更快一些。”