每經編輯(ji)｜每經記者 趙(zhao)春燕 發自北京(jing)    

每(mei)經記者(zhe) 趙春(chun)燕 發自北(bei)京

“電改”來(lai)了！但從一(yi)些媒(mei)體傳出(chu)的電改文件來(lai)看，處于“風(feng)口”的國(guo)家電網公(gong)司并(bing)未(wei)受(shou)太多影響：未(wei)說拆分(fen)、未(wei)提輸配分(fen)開(kai)、調度也不獨立，即(ji)便是售電側(ce)放開(kai)，也僅(jin)針對新增配售點市場。

對于(yu)這些(xie)令人(ren)略感(gan)意(yi)外的(de)改革內容(rong)，廈門大學中國能源(yuan)經(jing)濟(ji)研究中心主任林伯(bo)強對《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者表示，（這）更多或是為(wei)了穩定考慮。而另一位(wei)電力(li)行業人(ren)士亦表達了相(xiang)同的(de)看法，他還告(gao)訴記者，即便目前售電側僅是增(zeng)量(liang)放開(kai)，但對于(yu)國家(jia)電網公司的(de)影響也是長遠的(de)，因(yin)為(wei)“這個(ge)市場打開(kai)了，就不(bu)再是封閉的(de)”。

不過對(dui)于國家電(dian)網而言，電(dian)改的(de)影響(xiang)在于，“過去(qu)吃差價的(de)收入模式要(yao)改變了，預計(ji)國家電(dian)網會(hui)更加注重內(nei)部(bu)成本(ben)約束。”林伯強表示，個人覺得，售電(dian)側未來的(de)方(fang)向還是要(yao)放開的(de)。

電網盈利模式改變

目前電(dian)(dian)網(wang)公司承擔著輸配(pei)、調度、銷售(shou)的職能，而其傳統的收入(ru)模(mo)式(shi)即(ji)是獲取銷售(shou)電(dian)(dian)價(jia)和上網(wang)電(dian)(dian)價(jia)的價(jia)差。據(ju)《每日經濟(ji)新聞》記者了(le)解，售(shou)電(dian)(dian)幾乎占(zhan)到國家電(dian)(dian)網(wang)公司至少一半的收入(ru)來源。

在此前的(de)“電改5號文”中(zhong)，拆分國家電網是(shi)其中(zhong)的(de)關鍵一步。此亦在最近幾(ji)年(nian)中(zhong)被(bei)多(duo)次提及(ji)、猜(cai)測，便成(cheng)焦點問(wen)題。

日前，多位業(ye)內人(ren)士亦向《每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞》記者證實了網傳(chuan)電(dian)(dian)(dian)改文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)的真實性，并稱，預計(ji)官(guan)方文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)將很快出(chu)來。業(ye)內人(ren)士對電(dian)(dian)(dian)改文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)“三放(fang)(fang)(fang)開(kai)、一獨(du)立、三加強”的表述相對一致(zhi)，其中，三放(fang)(fang)(fang)開(kai)便是(shi)放(fang)(fang)(fang)開(kai)新增售(shou)配電(dian)(dian)(dian)市場、放(fang)(fang)(fang)開(kai)輸配以(yi)(yi)外的經(jing)(jing)營性電(dian)(dian)(dian)價、公益性調節性以(yi)(yi)外的發電(dian)(dian)(dian)計(ji)劃放(fang)(fang)(fang)開(kai)。文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)明確(que)提出(chu)，“有序(xu)向社會資(zi)本(ben)放(fang)(fang)(fang)開(kai)配售(shou)電(dian)(dian)(dian)業(ye)務”。

林(lin)伯強告訴《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者，未來的(de)(de)售(shou)電增量是比較小的(de)(de)，所以近期看國家電網(wang)公(gong)司不會受太大(da)影響，但明年以后(hou)影響是會有的(de)(de)。

一(yi)(yi)位電(dian)(dian)力業內人(ren)士(shi)對《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者表(biao)示，“電(dian)(dian)價售(shou)電(dian)(dian)側(ce)增量資產的(de)(de)(de)放(fang)(fang)開實際上對于電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)比較大(da)。雖(sui)然最(zui)開始(shi)的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)比較平穩，但目(mu)前國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司都要做一(yi)(yi)個充分的(de)(de)(de)準備，因為(wei)影響(xiang)(xiang)是很長遠的(de)(de)(de)。售(shou)電(dian)(dian)側(ce)放(fang)(fang)開之后，整個業態就(jiu)都變了，即便僅增量放(fang)(fang)開對于國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公(gong)司下一(yi)(yi)步的(de)(de)(de)發展就(jiu)發生(sheng)變化了。”

電(dian)改文件(jian)中對于電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)的職(zhi)能有了(le)新的定(ding)義：電(dian)網(wang)企業(ye)(ye)(ye)未來(lai)主(zhu)要從事電(dian)網(wang)投(tou)資運行、電(dian)力傳輸(shu)配送、負責電(dian)網(wang)系(xi)統安全，保障電(dian)網(wang)公平(ping)無歧視開(kai)放，按(an)國(guo)家規(gui)定(ding)履行電(dian)力普遍服務義務。業(ye)(ye)(ye)內人(ren)士稱，由此看，電(dian)網(wang)的盈利(li)(li)模式已(yi)由營(ying)利(li)(li)性單位變(bian)為公用事業(ye)(ye)(ye)單位，只收(shou)政府核(he)定(ding)的輸(shu)配電(dian)價。

“收入(ru)方式的(de)改變(bian)對(dui)于國家(jia)電網而言也是有(you)利(li)有(you)弊的(de)，因為(wei)它的(de)收入(ru)方式變(bian)了，基本上社會職能項可以(yi)剝離(li)開了，但今(jin)后它的(de)成本管理會更加嚴格。”林伯強預計。

專家：推動難度不大

“本次電改是一(yi)個(ge)系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)的(de)考慮，更多地考慮了改革的(de)平穩。”針對(dui)售電側僅增量開(kai)(kai)放等(deng)諸多意外(wai)點(dian)，一(yi)位電力行業內部人士向《每日經濟新聞》記者解釋稱，“電改是系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)工程，但一(yi)些領域(yu)對(dui)社會資(zi)本放開(kai)(kai)還是會帶來很多機會，而整(zheng)個(ge)的(de)改革是系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)的(de)考慮。”

據了解，在電改“9號文”列(lie)入的(de)五大原則中，“安全(quan)(quan)可靠(kao)”被(bei)列(lie)入第一原則，也即“體制機制設計是遵循電力商品(pin)實時性(xing)、無形性(xing)、供(gong)求波動性(xing)、同質化等技術(shu)經濟規(gui)律，保障電能的(de)生(sheng)產(chan)、輸(shu)送和使用動態平衡，保障電力系統(tong)安全(quan)(quan)穩定運行和電力可靠(kao)供(gong)應，提(ti)高電力安全(quan)(quan)可靠(kao)水平。”

林伯強稱，對(dui)于終端(duan)消費者(zhe)而言(yan)，多數不會在意錢(qian)(qian)是(shi)哪個主體收的，而是(shi)會在意錢(qian)(qian)是(shi)否收多了(le)。“如果(guo)電改(gai)之后終端(duan)價格(ge)是(shi)不變的或者(zhe)是(shi)更(geng)低的，消費者(zhe)就更(geng)容易接受(shou)這項改(gai)革。”

林伯(bo)強稱，在(zai)以火電為(wei)(wei)主體的(de)(de)(de)電力市場(chang)，煤價(jia)的(de)(de)(de)跌勢為(wei)(wei)電改推進(jin)營造了很好(hao)的(de)(de)(de)環境(jing)，因為(wei)(wei)只要煤價(jia)不漲，終端電價(jia)上漲的(de)(de)(de)可能性不大(da)。“所以此項改革的(de)(de)(de)成功性比(bi)較(jiao)大(da)”。不過“大(da)的(de)(de)(de)問(wen)題還是(shi)沒有給(gei)出時間表和推進(jin)的(de)(de)(de)具體分工。”“‘9號(hao)(hao)文(wen)’比(bi)‘5號(hao)(hao)文(wen)’更接(jie)地(di)氣、改革環境(jing)也好(hao)，我覺得(de)(de)‘9號(hao)(hao)文(wen)’會比(bi)‘5號(hao)(hao)文(wen)’走得(de)(de)更快(kuai)一些(xie)。”