每(mei)經編輯｜每(mei)經記者(zhe) 歐陽凱 發自(zi)深圳(zhen)    

每經記者 歐陽凱(kai) 發自深圳

新一輪電(dian)改(gai)方案近日被諸(zhu)多(duo)媒(mei)體曝光(guang)引起了各(ge)(ge)方的(de)(de)(de)高度關注，而作為(wei)電(dian)改(gai)的(de)(de)(de)先行試點城市———深(shen)圳(zhen)，早(zao)在(zai)今年1月就已(yi)展開相關試點工(gong)作。深(shen)圳(zhen)作為(wei)一個(ge)研究的(de)(de)(de)理(li)想模型，將(jiang)為(wei)電(dian)改(gai)在(zai)各(ge)(ge)地(di)的(de)(de)(de)展開提供參考。

《每日經濟新聞(wen)》記者了(le)解到，深圳(zhen)電改由深圳(zhen)發改委(wei)、國(guo)家能源(yuan)局(ju)南方監管局(ju)、深圳(zhen)經信委(wei)和深圳(zhen)市供(gong)電局(ju)等幾方共同核(he)算輸配電成本和收入，數據由深圳(zhen)市供(gong)電局(ju)提供(gong)，包(bao)括廣(guang)東發改委(wei)和國(guo)家發改委(wei)等上(shang)層部門進行核(he)對。

如今(jin)試點已(yi)經(jing)開(kai)展了兩(liang)個多月，記者昨(zuo)日(ri)（3月22日(ri)）從權威人士處獲悉，目(mu)前深(shen)(shen)圳已(yi)成(cheng)立新的售電(dian)機構(gou)———深(shen)(shen)電(dian)能(neng)售電(dian)有限公(gong)司(si)（以下簡稱(cheng)深(shen)(shen)電(dian)能(neng)公(gong)司(si)），其為民營企業，不屬于南方電(dian)網(wang)。

或代替供電局議價職能

雖(sui)然目前仍然無法從(cong)公開資料(liao)查閱到有(you)關深電能公司的情況，但《每(mei)日經濟新聞》記者了(le)解到，深電能公司是由深圳市(shi)政府(fu)相關部門這一級(ji)批準(zhun)。

“根據常識判(pan)斷，（深電能公司(si)）不會有(you)實質性動作，只是有(you)個概念和名(ming)分，如(ru)果說是實質性，其有(you)可能代替供電局原來與(yu)大用戶議價的職責”，一位不愿具名(ming)的電改(gai)觀(guan)察人(ren)士告訴記者。

該人士(shi)向記者表示(shi)，此次新電改方案的(de)(de)出臺，僅僅擬定(ding)了一(yi)個大(da)(da)原則(ze)，是(shi)對當初五號文件的(de)(de)時(shi)代性(xing)補(bu)充和完(wan)善，離實(shi)際操作還有(you)很大(da)(da)距(ju)離，后續還需結合發動相關領域和行(xing)業制定(ding)一(yi)系列實(shi)施細則(ze)。在(zai)制定(ding)實(shi)施細則(ze)的(de)(de)時(shi)候，最關鍵之一(yi)便是(shi)電價(jia)問題。

“但電(dian)(dian)價不透(tou)明沒法著手，深(shen)圳(zhen)就是(shi)一(yi)個研究的理想模型”，上述(shu)人士坦(tan)言，只有摸清模型內容，才可以結(jie)合全國各地的邊界條(tiao)件和(he)具體(ti)問(wen)題(ti)深(shen)入考慮解決(jue)方案(an)，此次電(dian)(dian)改(gai)便是(shi)對深(shen)圳(zhen)試點的銜接。

在華(hua)北電力(li)大學教授、國家(jia)發(fa)改委電力(li)體制(zhi)改革專(zhuan)家(jia)咨詢組專(zhuan)家(jia)曾鳴看來，本輪電改的核(he)心內(nei)容之一就(jiu)是“單獨核(he)定輸(shu)配電價(jia)(jia)”，輸(shu)配電價(jia)(jia)要(yao)逐步過渡到按“準許成本加合理(li)(li)收益”原則(ze)，分電壓等(deng)級核(he)定，深(shen)圳(zhen)試點主(zhu)要(yao)是為了后續全面推廣(guang)積累經(jing)驗，電改方案從法理(li)(li)上賦(fu)予了深(shen)圳(zhen)試點新的意義(yi)，使得深(shen)圳(zhen)的電改有了更(geng)切實的政策(ce)依據。

按照深(shen)圳電(dian)改的試點方案，未來三(san)年(nian)每千瓦時輸配電(dian)價將下(xia)降1分多錢，未來三(san)年(nian)電(dian)網(wang)收益累計減(jian)少24億元之(zhi)多。

“我們目前(qian)正按(an)照(zhao)發(fa)改(gai)委的方案要(yao)求落實電改(gai)工作(zuo)，今(jin)年(nian)明(ming)年(nian)后年(nian)為三年(nian)監(jian)管期”，針對當(dang)前(qian)電改(gai)進程，南方電網深圳供電局相關人(ren)士向記者回應稱(cheng)。

電網盈利模式將受沖擊

無論(lun)是(shi)新一輪電(dian)(dian)改方案還是(shi)深圳試點(dian)，備受關注的售電(dian)(dian)側(ce)市場(chang)放開后，電(dian)(dian)網企業(ye)無疑受到(dao)最大(da)沖擊。

上述電改(gai)觀(guan)察(cha)人士告訴(su)《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者，按當前的方(fang)案，電網公司的盈(ying)利模式將得到(dao)改(gai)變，電網員工的收入(ru)也要被控(kong)制(zhi)。

曾鳴也認為(wei)，獨(du)立輸配電價的形成從(cong)根本上改(gai)變了深(shen)圳電網的盈利模式，可以說，這是深(shen)圳電改(gai)目(mu)前(qian)最(zui)為(wei)務實(shi)的一(yi)步，為(wei)后續省(sheng)市的改(gai)革積累了一(yi)定(ding)經(jing)驗(yan)。

對國家(jia)電網和南方電網兩大公司(si)而言，售電側放(fang)開后公司(si)傳統的經營模式將改變。由于不(bu)再參與電力(li)購銷，沒有必要、也(ye)不(bu)情愿再將配電業務出售。

該(gai)觀察人(ren)士表示(shi)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)的(de)(de)角色也將得(de)到徹底轉(zhuan)(zhuan)換，從市場(chang)的(de)(de)主導與控制方(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)換為(wei)(wei)被監管的(de)(de)沒(mei)有話語權的(de)(de)弱(ruo)勢(shi)方(fang)(fang)，政府以(yi)電(dian)網(wang)資產為(wei)(wei)基礎(chu)對輸(shu)配電(dian)收(shou)入、成本(ben)和價(jia)格全(quan)(quan)方(fang)(fang)位全(quan)(quan)程(cheng)直(zhi)接(jie)監管；從當地經(jing)濟規劃(hua)發(fa)展(zhan)實施(shi)過程(cheng)中的(de)(de)參與者轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)(wei)局(ju)外(wai)人(ren)；從電(dian)力行業(ye)的(de)(de)強勢(shi)企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)換為(wei)(wei)要討好(hao)兩(liang)頭(tou)市場(chang)的(de)(de)企(qi)業(ye)。

“本身龐大(da)的(de)電網(wang)投資可以帶來(lai)很多(duo)上下游產業利益關系，如今縮小一大(da)部(bu)分(fen)，成為(wei)市場的(de)中(zhong)介企業”，上述人士補充說(shuo)道。

“我(wo)(wo)們一直在主(zhu)動積極配合(he)推(tui)動電改工作，不(bu)存在電改使得我(wo)(wo)們利益(yi)受(shou)損的(de)說法，這只是(shi)(shi)外界或第(di)三方機構(gou)的(de)解讀(du)”，對于外界認為的(de)“利益(yi)受(shou)損”，深圳供電局相(xiang)關人士如是(shi)(shi)表示(shi)。

曾鳴指(zhi)出(chu)，未來在新電(dian)改方案的指(zhi)導下(xia)，隨著深圳電(dian)改的持續深入，需要面對和解決的問題還有很(hen)多，比如售電(dian)側放開后(hou)售電(dian)主體之間如何形成有效競爭等(deng)。