用好經濟發展的基本要素

李 揚

改革開放(fang)以(yi)來，我國經濟(ji)發展之所以(yi)能取得舉(ju)世矚目的成(cheng)就(jiu)，原因就(jiu)在于通過持續不斷的改革開放(fang)，激發了微觀經濟(ji)主(zhu)體的活力，動員和(he)用(yong)好了經濟(ji)發展的要(yao)素(su)。這(zhe)里以(yi)儲蓄和(he)投資為例作(zuo)一(yi)簡要(yao)說明。

儲(chu)蓄(xu)(xu)和(he)投資是(shi)支(zhi)撐(cheng)(cheng)經(jing)濟發展的(de)(de)基本要素(su)。如同其他發展中(zhong)國家一樣，改革開放(fang)前的(de)(de)中(zhong)國儲(chu)蓄(xu)(xu)短絀，用百姓(xing)語言說就(jiu)(jiu)是(shi)缺錢。1958年的(de)(de)“大(da)躍進”之(zhi)所以(yi)給國民經(jing)濟造成重大(da)損(sun)失，就(jiu)(jiu)是(shi)因(yin)為“躍進”所需的(de)(de)投資遠遠超出了儲(chu)蓄(xu)(xu)可以(yi)支(zhi)撐(cheng)(cheng)的(de)(de)水(shui)平(ping)。因(yin)此(ci)，動員儲(chu)蓄(xu)(xu)以(yi)支(zhi)撐(cheng)(cheng)高水(shui)平(ping)的(de)(de)投資，借(jie)以(yi)啟動工業化(hua)和(he)城(cheng)鎮化(hua)進程，并確保日益(yi)增(zeng)加(jia)的(de)(de)適齡(ling)人(ren)口就(jiu)(jiu)業，就(jiu)(jiu)成為改革開放(fang)的(de)(de)首要任務。換言之(zhi)，如果說中(zhong)國經(jing)濟奇跡得益(yi)于人(ren)口紅(hong)利(li)以(yi)及(ji)工業化(hua)和(he)城(cheng)鎮化(hua)，那么，這些因(yin)素(su)發揮作用的(de)(de)基礎則在(zai)于儲(chu)蓄(xu)(xu)率和(he)投資率的(de)(de)穩步提(ti)高。

動員儲蓄的(de)要義，就(jiu)是向企業和(he)居民(min)提供穩定預期、足(zu)夠(gou)激勵和(he)有力支撐，使其能在當(dang)下和(he)未來的(de)消費之間(jian)作出理性選擇。這種激勵框架唯有通(tong)過(guo)市場化改革(ge)方能達成(cheng)。

從(cong)資源(yuan)配(pei)置的(de)決(jue)策過程看，改(gai)革包(bao)括兩(liang)層含義：一是(shi)政府(fu)(fu)向企業和居民分權(quan)(quan)，從(cong)高度集中(zhong)的(de)計(ji)劃(hua)經(jing)濟(ji)轉向大(da)眾(zhong)創業的(de)市場經(jing)濟(ji)；二是(shi)中(zhong)央(yang)政府(fu)(fu)向地方(fang)政府(fu)(fu)分權(quan)(quan)，調(diao)動地方(fang)發展(zhan)經(jing)濟(ji)的(de)積極性。我們對改(gai)革目標(biao)的(de)認識是(shi)逐步(bu)(bu)深化的(de)，采取的(de)是(shi)漸進步(bu)(bu)驟(zou)，從(cong)而保證了經(jing)濟(ji)轉型沿(yan)著帕累托效(xiao)率改(gai)善的(de)路徑平滑展(zhan)開。

漸進(jin)分權(quan)改革創造了顯著經(jing)濟績效(xiao)。1978年(nian)(nian)我國(guo)儲蓄率(lv)僅為38%，2008年(nian)(nian)上(shang)(shang)(shang)升(sheng)到(dao)(dao)51%左(zuo)右且(qie)保持(chi)至今。與之(zhi)對應，投資率(lv)從1978年(nian)(nian)的(de)(de)38%左(zuo)右上(shang)(shang)(shang)升(sheng)到(dao)(dao)2008年(nian)(nian)的(de)(de)近(jin)44%且(qie)保持(chi)至今。平均而言，30多年(nian)(nian)來(lai)我國(guo)的(de)(de)儲蓄率(lv)和(he)投資率(lv)分別達(da)(da)到(dao)(dao)39%和(he)38%左(zuo)右，遠高(gao)于同期其(qi)他發(fa)展中(zhong)國(guo)家和(he)歷史上(shang)(shang)(shang)高(gao)速增(zeng)長(chang)時期的(de)(de)發(fa)達(da)(da)國(guo)家。正是如此之(zhi)高(gao)且(qie)持(chi)續如此之(zhi)久的(de)(de)儲蓄率(lv)和(he)投資率(lv)，支撐我國(guo)創造了30年(nian)(nian)間GDP年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)近(jin)10%的(de)(de)奇跡。

高(gao)(gao)(gao)儲蓄和(he)高(gao)(gao)(gao)投資啟(qi)動(dong)并(bing)持續(xu)推(tui)動(dong)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)進(jin)程。我國工業(ye)(ye)(ye)化(hua)雖可從蘇聯(lian)援建156個工程項(xiang)目算起，但全(quan)面工業(ye)(ye)(ye)化(hua)是在改革(ge)開放之后推(tui)進(jin)的(de)(de)(de)。以非農(nong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人口(kou)占全(quan)部就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人口(kou)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重為(wei)標(biao)尺，1961—1978年(nian)(nian)的(de)(de)(de)18年(nian)(nian)，這一比(bi)(bi)重由(you)(you)22%上(shang)升到29%，年(nian)(nian)均(jun)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)不到0.4個百分(fen)點；改革(ge)開放后的(de)(de)(de)30多年(nian)(nian)，這一比(bi)(bi)重由(you)(you)30%上(shang)升到70%，年(nian)(nian)均(jun)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)1個百分(fen)點以上(shang)。由(you)(you)于(yu)非農(nong)業(ye)(ye)(ye)人口(kou)的(de)(de)(de)儲蓄率(lv)普(pu)遍(bian)高(gao)(gao)(gao)于(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)人口(kou)，工業(ye)(ye)(ye)化(hua)反(fan)過(guo)來(lai)成為(wei)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)儲蓄率(lv)的(de)(de)(de)有力引擎，并(bing)與(yu)投資的(de)(de)(de)提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)形成良(liang)性互(hu)動(dong)。

高儲蓄和高投資支撐并持續推動(dong)城(cheng)鎮化(hua)進程。我(wo)國(guo)城(cheng)鎮化(hua)無疑是改革開放后(hou)才啟動(dong)的(de)(de)。1978年(nian)，我(wo)國(guo)城(cheng)鎮人口占(zhan)總人口之比僅為(wei)17.9%，1993年(nian)城(cheng)鎮人口占(zhan)比上(shang)升(sheng)(sheng)到27.99%，15年(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)了約10個(ge)百(bai)分點。1994年(nian)以(yi)后(hou)，隨著(zhu)社會(hui)主義(yi)市場(chang)經濟建設的(de)(de)全(quan)面展開，城(cheng)鎮化(hua)進入快車(che)道(dao)，城(cheng)鎮人口占(zhan)比由1994年(nian)的(de)(de)28.5%躍升(sheng)(sheng)到2014年(nian)的(de)(de)54.77%，20年(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)了約26個(ge)百(bai)分點。

城鎮(zhen)化(hua)(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)(hua)是(shi)密不可分(fen)的。我國(guo)城鎮(zhen)化(hua)(hua)顯然是(shi)由投資引領、由工(gong)業(ye)化(hua)(hua)引致的。城鎮(zhen)化(hua)(hua)跟隨工(gong)業(ye)化(hua)(hua)展開，造成了(le)城鎮(zhen)化(hua)(hua)落(luo)后于(yu)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)的局面。但(dan)這不僅不是(shi)我國(guo)經濟發展的弊(bi)端(duan)，反而(er)正是(shi)成功之(zhi)處。因為，它(ta)遵循的是(shi)投資增(zeng)加(jia)(jia)—產業(ye)發展—就業(ye)增(zeng)加(jia)(jia)—人(ren)口(kou)集中(zhong)—儲蓄增(zeng)加(jia)(jia)—城市(shi)發展—投資增(zeng)加(jia)(jia)……的自然發展過程。這一(yi)過程保證了(le)數(shu)以億計的流動人(ren)口(kou)獲得(de)就業(ye)崗位，從而(er)避免了(le)一(yi)些發展中(zhong)國(guo)家出現的大城市(shi)無序膨脹(zhang)、貧民窟觸目驚心的嚴重社會問題。

在經(jing)濟發展新(xin)(xin)常態下，高儲蓄(xu)依然是(shi)支撐(cheng)我國(guo)(guo)經(jing)濟發展和應對復雜局面的堅實(shi)基礎。我們需(xu)(xu)要依托它(ta)繼續推動新(xin)(xin)型(xing)工業化(hua)和新(xin)(xin)型(xing)城鎮化(hua)，解(jie)決人口老齡化(hua)對經(jing)濟社會發展帶(dai)來(lai)的負面沖(chong)擊(ji)。同樣，我們也(ye)需(xu)(xu)要依托它(ta)來(lai)應對諸如國(guo)(guo)際游資(zi)跨境大(da)規(gui)模流動帶(dai)來(lai)的不(bu)確定性等問題，抵御(yu)外(wai)部經(jing)濟沖(chong)擊(ji)，防范(fan)系(xi)統性金融風險。(作者為中國(guo)(guo)社會科學院副(fu)院長)

從“三步(bu)走”到中國夢

張占斌

在不同歷史時(shi)期和發展階段，根據人(ren)民意愿(yuan)和事業發展需(xu)要，提(ti)出具有(you)科學性、導(dao)向(xiang)性和感(gan)召(zhao)力(li)(li)的奮斗(dou)目標，是我們黨團結帶領人(ren)民推進國家(jia)建(jian)設(she)的一(yi)條重要經(jing)驗。改革(ge)開放(fang)以來，從“三步(bu)走”發展戰略到中(zhong)國夢(meng)宏偉藍圖(tu)，黨提(ti)出的奮斗(dou)目標有(you)力(li)(li)地引(yin)領中(zhong)國人(ren)民推進社會(hui)主義現代(dai)化建(jian)設(she)，創(chuang)造了并將(jiang)繼續創(chuang)造中(zhong)國經(jing)濟發展奇跡。

“三(san)(san)步(bu)走(zou)”戰(zhan)略是鄧小(xiao)平(ping)理論(lun)的(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分(fen)，是改革開放后我們黨(dang)(dang)提(ti)出的(de)(de)第一(yi)個(ge)(ge)現(xian)(xian)代(dai)化發展(zhan)戰(zhan)略。1978年，黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)一(yi)屆(jie)三(san)(san)中(zhong)全(quan)會(hui)決(jue)定把全(quan)黨(dang)(dang)工作重(zhong)心轉移到現(xian)(xian)代(dai)化建設(she)上來。次(ci)年，鄧小(xiao)平(ping)同(tong)志提(ti)出到20世紀(ji)(ji)末中(zhong)國現(xian)(xian)代(dai)化建設(she)的(de)(de)目(mu)標是達(da)(da)到小(xiao)康。小(xiao)康目(mu)標從中(zhong)國國情出發，用人(ren)(ren)均國民(min)(min)(min)生產(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)來衡量，使現(xian)(xian)代(dai)化目(mu)標更為清晰。1987年，鄧小(xiao)平(ping)同(tong)志完(wan)整概括了“三(san)(san)步(bu)走(zou)”經(jing)濟發展(zhan)戰(zhan)略。同(tong)年，“三(san)(san)步(bu)走(zou)”戰(zhan)略寫入黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)三(san)(san)大報告：“黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)(shi)一(yi)屆(jie)三(san)(san)中(zhong)全(quan)會(hui)以后，我國經(jing)濟建設(she)的(de)(de)戰(zhan)略部(bu)署大體分(fen)三(san)(san)步(bu)走(zou)。第一(yi)步(bu)，實現(xian)(xian)國民(min)(min)(min)生產(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)比(bi)一(yi)九八○年翻一(yi)番(fan)，解決(jue)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)溫飽問(wen)題。這個(ge)(ge)任務已經(jing)基本實現(xian)(xian)。第二(er)步(bu)，到本世紀(ji)(ji)末，使國民(min)(min)(min)生產(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)再增(zeng)長一(yi)倍，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)生活(huo)達(da)(da)到小(xiao)康水平(ping)。第三(san)(san)步(bu)，到下個(ge)(ge)世紀(ji)(ji)中(zhong)葉，人(ren)(ren)均國民(min)(min)(min)生產(chan)(chan)總(zong)(zong)值(zhi)達(da)(da)到中(zhong)等發達(da)(da)國家水平(ping)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)生活(huo)比(bi)較富(fu)裕(yu)，基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化。然后，在(zai)這個(ge)(ge)基礎上繼續(xu)前進。”

在“三步(bu)走(zou)”戰略指引下，我國(guo)經濟(ji)持續快速發展。到2000年，我國(guo)總體上步(bu)入(ru)(ru)小康(kang)社(she)會，“三步(bu)走(zou)”戰略的(de)(de)前兩(liang)步(bu)如(ru)期實現。從(cong)新世紀開始，我國(guo)進(jin)入(ru)(ru)全面建設小康(kang)社(she)會、加快推進(jin)社(she)會主(zhu)義現代(dai)化的(de)(de)發展新階段。

實現第三步(bu)目標(biao)(biao)(biao)要(yao)比前兩步(bu)困(kun)難得多。我國剛(gang)剛(gang)跨入(ru)小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)的(de)(de)大(da)(da)門，所達到的(de)(de)是低水平的(de)(de)、不(bu)全(quan)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)、發(fa)展(zhan)不(bu)平衡的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)。第三步(bu)怎么走？黨(dang)的(de)(de)十(shi)六(liu)大(da)(da)報告(gao)提出“要(yao)在本世紀頭二十(shi)年，集中力量，全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)惠及十(shi)幾億人(ren)口的(de)(de)更(geng)高水平的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)”。黨(dang)的(de)(de)十(shi)七大(da)(da)報告(gao)適(shi)應國內外形勢的(de)(de)新(xin)變化(hua)，順(shun)應各族人(ren)民(min)(min)過上更(geng)好生活的(de)(de)新(xin)期待，把握(wo)經濟(ji)社(she)(she)(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)趨勢和規律，在十(shi)六(liu)大(da)(da)確立的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)目標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)基(ji)礎上對我國發(fa)展(zhan)提出了(le)新(xin)的(de)(de)更(geng)高要(yao)求。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)(da)提出“兩個一百年”奮斗目標(biao)(biao)(biao)，進一步(bu)細化(hua)了(le)“三步(bu)走”戰略的(de)(de)第三步(bu)，并把目光投向更(geng)遠的(de)(de)民(min)(min)族復興愿景。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)(ba)大(da)(da)將全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)改為全(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)成小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)，標(biao)(biao)(biao)志著全(quan)面(mian)(mian)(mian)小(xiao)(xiao)(xiao)康(kang)(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)建(jian)設(she)(she)進入(ru)最后(hou)的(de)(de)關鍵階(jie)段。

黨的十八大后，習近(jin)平同志(zhi)提出了實現國(guo)(guo)家富強、民族振(zhen)興、人民幸福(fu)的中國(guo)(guo)夢。中國(guo)(guo)夢是實現中華民族偉大復興的形(xing)象表達，它把(ba)全(quan)面建成小康(kang)社(she)會(hui)與中華民族偉大復興統一起來，是對“三步走”戰(zhan)略的重大發(fa)(fa)展(zhan)，開啟(qi)了我(wo)國(guo)(guo)經濟社(she)會(hui)創新發(fa)(fa)展(zhan)的新征(zheng)程。

實現中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)族(zu)偉(wei)大復興，是(shi)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)族(zu)近(jin)(jin)代以(yi)來最偉(wei)大的(de)夢想。改革(ge)開(kai)放以(yi)來，我(wo)們(men)找(zhao)到了圓夢的(de)正(zheng)確道(dao)路，這就是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義道(dao)路。習近(jin)(jin)平(ping)同志(zhi)指出：“現在，我(wo)們(men)比歷(li)史(shi)(shi)上任(ren)何時(shi)期都(dou)更接近(jin)(jin)中(zhong)(zhong)華(hua)(hua)民(min)(min)族(zu)偉(wei)大復興的(de)目標，比歷(li)史(shi)(shi)上任(ren)何時(shi)期都(dou)更有(you)信心、有(you)能(neng)力實現這個目標。”

從“三步走”戰(zhan)略(lve)到中國(guo)(guo)(guo)夢，是黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展經驗(yan)的積累(lei)、治(zhi)國(guo)(guo)(guo)理政(zheng)戰(zhan)略(lve)的傳承，具有鮮明(ming)的時代印記和(he)深遠的歷史意(yi)義。今天，我(wo)國(guo)(guo)(guo)已成為全球第二大經濟(ji)體(ti)，“四個全面”戰(zhan)略(lve)布局正在展開，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續健康發(fa)展注入新的內(nei)涵和(he)動力，使我(wo)們在建設中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義、實現中華(hua)民(min)族偉大復興的正確道路上充滿自(zi)信。(作(zuo)者為國(guo)(guo)(guo)家行政(zheng)學院經濟(ji)學教研(yan)部主任)

(文章來源：人民日報)