每經編輯｜每經記者 岳琦、丁舟(zhou)洋 發自成都    

◎每經記者 岳琦、丁舟洋 發自成都

近日，媒體曝(pu)光了電信行業騷(sao)擾(rao)電話、利用“透傳(chuan)”虛假號碼詐騙等內(nei)幕(mu)，并(bing)引起(qi)工信部及通信運(yun)營商的迅速回應。深圳金(jin)倫科(ke)技有限(xian)公司（以(yi)下(xia)簡稱金(jin)倫科(ke)技）因“為騷(sao)擾(rao)電話的撥打提供便利”成為眾矢之的，并(bing)受到(dao)相(xiang)關部門調查。

金倫(lun)科技在業內頗(po)為知(zhi)名，曾被稱為全國(guo)最大的(de)呼(hu)叫(jiao)中心運營商。其與(yu)通(tong)(tong)信設備制造企業三(san)維通(tong)(tong)信（002115，SZ）合資(zi)成(cheng)立深圳市金倫(lun)通(tong)(tong)信有限公司（以下簡稱金倫(lun)通(tong)(tong)信），并將(jiang)全國(guo)大部分地區業務的(de)獨(du)占(zhan)經營權交給金倫(lun)通(tong)(tong)信。

3月16日(ri)(ri)，三維通信(xin)證券事(shi)務代表(biao)宓(mi)群(qun)對《每日(ri)(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者表(biao)示，公司對金倫(lun)通信(xin)只(zhi)是(shi)(shi)(shi)財務投資，沒有業務往來，對其業務操作情況(kuang)不清楚。金倫(lun)科技是(shi)(shi)(shi)金倫(lun)通信(xin)的母公司，被央視暗訪的是(shi)(shi)(shi)母公司層(ceng)面，不是(shi)(shi)(shi)合資公司層(ceng)面。

警方已進駐調查

據央(yang)視報(bao)道，金倫(lun)科(ke)技為呼叫(jiao)中心專門研發了一(yi)套(tao)系統，既能(neng)批(pi)量外呼，又能(neng)語(yu)音自(zi)動群呼，金倫(lun)科(ke)技還準備(bei)了大量電話號(hao)碼，以便(bian)各個呼叫(jiao)中心應對用戶的屏蔽，甚(shen)至幫助(zhu)呼叫(jiao)中心隨意顯示主(zhu)叫(jiao)號(hao)碼。

一位呼叫行業業內人士對《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者表(biao)示(shi)，此次被央視曝光的金倫科技在呼叫中心系統支持領域市場占有率極高。

金倫科(ke)技創始人、董事長趙勇(yong)亦曾表示，2014年金倫科(ke)技的呼叫業務將覆蓋大部分省會城市和沿(yan)海重要城市，設立的分公司會超過40個。

3月16日，記者(zhe)多次撥打金(jin)倫科技(ji)公(gong)開電(dian)話(hua)(hua)，詢問外(wai)呼(hu)業務是否正常運營。接聽電(dian)話(hua)(hua)的(de)客(ke)服(fu)人(ren)員(yuan)(yuan)表(biao)(biao)示(shi)(shi)，“我們不做這個業務了，過兩天再(zai)說。”但昨日（17日）上(shang)午(wu)，接聽電(dian)話(hua)(hua)的(de)工作人(ren)員(yuan)(yuan)表(biao)(biao)示(shi)(shi)“不清楚(chu)”，便掛斷電(dian)話(hua)(hua)。當天下午(wu)金(jin)倫科技(ji)電(dian)話(hua)(hua)也一直無法接通。

據《廣州日(ri)報》17日(ri)報道，金倫通信和金倫科技(ji)(ji)在(zai)深(shen)圳的辦公地同(tong)在(zai)一處，已經(jing)有警方人員(yuan)進駐調查。深(shen)圳市市場(chang)和質量(liang)監管委也(ye)表示，已派出執法人員(yuan)到金倫科技(ji)(ji)現場(chang)了(le)解情況。

記者注意到，金倫科技幾乎(hu)與(yu)中國呼叫(jiao)行業發(fa)展(zhan)一同(tong)起步(bu)，且(qie)具(ju)備了國家工信部頒發(fa)的(de)全網呼叫(jiao)中心經(jing)營(ying)牌照。在行業爆發(fa)式增長的(de)同(tong)時，金倫科技也在借力做大，并獲得資本市場和(he)互(hu)聯網巨頭的(de)認可(ke)。

金(jin)倫科技早有(you)“前科”

2013年(nian)2月，國內通(tong)信(xin)設備(bei)制造(zao)商三維通(tong)信(xin)為(wei)了(le)“在(zai)增(zeng)(zeng)值電信(xin)服務(wu)方面開展有益嘗試(shi)”，以現金600萬元增(zeng)(zeng)資金倫通(tong)信(xin)，持(chi)股30%。三維通(tong)信(xin)期望通(tong)過本次投(tou)資，加強公司對增(zeng)(zeng)值電信(xin)業務(wu)熟悉程度。

在三維通信(xin)入股的同時，金(jin)倫科(ke)技將其(qi)全國(guo)業務(wu)(wu)的獨占(zhan)經營(ying)權（廣東(dong)、上(shang)海、蘇州市場除外(wai)）不可撤(che)銷地授予(yu)金(jin)倫通信(xin)，包括但不限于金(jin)倫科(ke)技增值電信(xin)業務(wu)(wu)的經營(ying)權等(deng)，并承諾不在約定區域(yu)參與、從事(shi)與金(jin)倫通信(xin)主營(ying)業務(wu)(wu)產生競爭的業務(wu)(wu)。

三維通信當時公告顯示，金倫科(ke)技是持有增(zeng)值電(dian)信業(ye)務經營(ying)許可證（許可證編號B2-20080101）的科(ke)技型(xing)企業(ye)，經營(ying)第(di)二類增(zeng)值電(dian)信業(ye)務中的呼(hu)叫中心業(ye)務，覆(fu)蓋范圍包(bao)括北京、天津、河北、上(shang)海、四川、陜西等(deng)19個(ge)省區市，2012年營(ying)業(ye)收(shou)入達5110萬元。

對(dui)(dui)(dui)于金倫(lun)科技被(bei)曝光一事，宓群對(dui)(dui)(dui)《每(mei)日經(jing)濟新聞》記(ji)者表示，公(gong)司對(dui)(dui)(dui)金倫(lun)通信只有財務投資，沒有業務往(wang)來的，對(dui)(dui)(dui)其(qi)業務操(cao)作(zuo)情況不清楚。“目前我(wo)們在進一步了解情況，會根(gen)據了解情況作(zuo)充分評估，也會督促合(he)作(zuo)方合(he)規經(jing)營，確保(bao)公(gong)司利(li)益不受損失。”

事(shi)實上，按照(zhao)投資(zi)(zi)協議(yi)，三維通信(xin)還委派了兩位董事(shi)進入金倫(lun)通信(xin)董事(shi)會(hui)，工(gong)商注冊信(xin)息顯示(shi)宓群即為(wei)金倫(lun)通信(xin)董事(shi)之一。對(dui)此(ci)，宓群表示(shi)，作(zuo)為(wei)出資(zi)(zi)方確實有委派董事(shi)，但只是針對(dui)報表做審核(he)，沒有參與日常經營(ying)。

但三(san)維通(tong)信的(de)公(gong)告顯示(shi)，金倫(lun)通(tong)信運營有(you)賴(lai)于實際(ji)控制人及團(tuan)隊(dui)經(jing)營能力，以及各投(tou)資方在相關(guan)產(chan)業的(de)密(mi)切合(he)作，也依賴(lai)于國(guo)內(nei)外(wai)經(jing)濟形(xing)勢和(he)國(guo)家產(chan)業政策(ce)的(de)導向參(can)與投(tou)資。“公(gong)司將通(tong)過委派董事(shi)等方式(shi)參(can)與經(jing)營事(shi)務，充(chong)分發揮公(gong)司在通(tong)信產(chan)業積累(lei)的(de)優勢，保障金倫(lun)通(tong)信日(ri)常經(jing)營能力。”

宓群還(huan)表示(shi)，被暗訪曝(pu)光的是金倫科技層(ceng)面(mian)，而不是合資(zi)公(gong)司金倫通信層(ceng)面(mian)。

但(dan)記(ji)者發(fa)現，今年2月1日，央(yang)視就曾對(dui)金倫通(tong)(tong)信北(bei)京(jing)分公(gong)司(si)(si)(si)利(li)用(yong)鐵通(tong)(tong)北(bei)京(jing)分公(gong)司(si)(si)(si)號(hao)碼(ma)(ma)(ma)發(fa)展騷擾電話業(ye)務進行(xing)曝光(guang)。隨后，鐵通(tong)(tong)北(bei)京(jing)分公(gong)司(si)(si)(si)公(gong)開(kai)回應(ying)稱，立即關停金倫通(tong)(tong)信北(bei)京(jing)分公(gong)司(si)(si)(si)變更用(yong)途的(de)(de)電信號(hao)碼(ma)(ma)(ma)，加強對(dui)網內用(yong)戶高頻呼(hu)叫的(de)(de)監測，對(dui)于疑似號(hao)碼(ma)(ma)(ma)進行(xing)撥(bo)測，一經發(fa)現立即關停。

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金倫(lun)科技早(zao)已(yi)“聯(lian)姻”鐵(tie)通(tong) 業(ye)內稱通(tong)話(hua)成本(ben)低(di)至5厘/分鐘

◎每(mei)經記者 岳琦、丁舟洋(yang) 發自成都

隨著媒體的(de)曝光，隱藏在電話(hua)營(ying)銷背后的(de)呼(hu)叫(jiao)中心運營(ying)商被推到(dao)臺前(qian)。

近(jin)日(ri)，《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者(zhe)調查發(fa)現，金倫(lun)科技(ji)多(duo)年前就已與中國鐵(tie)通(tong)旗下(xia)公(gong)(gong)司“聯姻”，合資成立廣東(dong)鐵(tie)通(tong)南方(fang)通(tong)信有(you)限公(gong)(gong)司（以下(xia)簡稱鐵(tie)通(tong)南方(fang)），該公(gong)(gong)司甚至同樣擁有(you)“外呼通(tong)”產品，運營語(yu)音群呼、雙重顯號(hao)、傳真群發(fa)等業務。

中(zhong)(zhong)國鐵通(tong)實際控制方中(zhong)(zhong)國移動(dong)新聞發(fa)言人李軍回應稱，對虛假主叫問題，中(zhong)(zhong)國移動(dong)高度重(zhong)視(shi)，目前已派出兩個(ge)調查(cha)組(zu)分赴廣東(dong)和上(shang)海開展調查(cha)。依據調查(cha)結果(guo)，發(fa)現一起，查(cha)處一起，絕不姑(gu)息。隨后，記者多次(ci)聯系金倫科技、鐵通(tong)南方，但均(jun)未果(guo)。

北京(jing)郵電(dian)大(da)學經濟管(guan)理學院教授闞凱(kai)力(li)表示(shi)，呼叫中(zhong)心(xin)的正(zheng)常(chang)業務是合(he)法的，但通信運營商(shang)對呼叫中(zhong)心(xin)的不當(dang)行為則有監(jian)督義務。

金(jin)倫科(ke)技控股(gu)鐵通南(nan)方

在金倫科技等(deng)公司備受輿論詬病(bing)之時，媒體(ti)也將矛(mao)頭對準(zhun)了默許違規行為的通信運營(ying)商。媒體(ti)報道顯示，中國(guo)移動、中國(guo)鐵通被認為是詐(zha)騙(pian)電話的“幕后推手”，為詐(zha)騙(pian)電話一(yi)路開(kai)綠燈，即使發現詐(zha)騙(pian)電話顯示虛假主(zhu)叫號(hao)碼(ma)，仍然允(yun)許“透傳”。

其(qi)實，今年2月(yue)，央視《新(xin)聞30分(fen)》欄目就(jiu)對(dui)金倫(lun)通(tong)信北京分(fen)公(gong)(gong)司(si)利用(yong)鐵通(tong)北京分(fen)公(gong)(gong)司(si)號碼發(fa)展騷擾電話業務一事進(jin)行了報道。鐵通(tong)北京分(fen)公(gong)(gong)司(si)立(li)即(ji)回應稱，將(jiang)加強對(dui)網內用(yong)戶高頻呼叫的(de)監測。對(dui)于(yu)疑(yi)似碼號進(jin)行撥(bo)測，一經(jing)發(fa)現立(li)即(ji)關停。

不過(guo)，鐵(tie)通北京(jing)分(fen)公司的“嚴格處理”并沒(mei)能讓金倫科技停下腳步。

在現(xian)實(shi)操(cao)作(zuo)中(zhong)(zhong)，運營商(shang)和(he)呼叫中(zhong)(zhong)心(xin)往(wang)往(wang)存在利益(yi)關聯(lian)。記者發現(xian)，金倫科(ke)技就(jiu)曾與中(zhong)(zhong)國鐵通合資(zi)成立鐵通南方，在廣東地區開展無線固話、商(shang)企總機、電子傳(chuan)真等電信增值(zhi)業務。

工商注冊信(xin)息顯(xian)示，金倫科技持(chi)(chi)有(you)鐵(tie)(tie)通(tong)南方52.55%股權，其(qi)余股權由廣東(dong)鐵(tie)(tie)通(tong)互聯網技術有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)持(chi)(chi)有(you)，而該(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)股東(dong)為中國鐵(tie)(tie)通(tong)集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)鐵(tie)(tie)通(tong)工程(cheng)建設有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)。公(gong)(gong)(gong)開(kai)資料亦顯(xian)示，鐵(tie)(tie)通(tong)南方法定代表人柯崢與中國鐵(tie)(tie)通(tong)廣東(dong)分公(gong)(gong)(gong)司(si)一位高管同名。

《每日經濟新聞》記者查詢工信部官網發現，鐵(tie)通南方擁有廣(guang)東(dong)省的呼叫中(zhong)心(xin)業務(wu)(wu)(wu)許可證。該公司(si)官網宣稱鐵(tie)通“商務(wu)(wu)(wu)傳真(zhen)”業務(wu)(wu)(wu)，“一(yi)小時(shi)可發送萬份傳真(zhen)”。記者撥打客服電話，對方稱商務(wu)(wu)(wu)傳真(zhen)業務(wu)(wu)(wu)仍正常運營。

通(tong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)運(yun)營商與呼叫中心(xin)運(yun)營企業(ye)的(de)“聯姻”，讓監(jian)督關系更加曖昧不明。同樣在被曝光的(de)海號百(bai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)服務(wu)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，是(shi)(shi)中國電(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)集團(tuan)號百(bai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)服務(wu)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)下屬分公(gong)(gong)司(si)(si)(si)，號百(bai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)服務(wu)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)則是(shi)(shi)中國電(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)全資(zi)子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)。

行業灰色地帶浮現

為用戶(hu)提(ti)供呼入和呼出支持的通信(xin)服務商(shang)，在(zai)中(zhong)國已(yi)有(you)十(shi)多(duo)年。在(zai)公安、銀行、電(dian)子商(shang)務等領域廣(guang)泛應(ying)用。但部分中(zhong)小呼叫中(zhong)心存在(zai)的虛構(gou)來電(dian)顯示號碼、群(qun)呼、售賣(mai)個人(ren)信(xin)息等違規操(cao)作，卻為騷擾(rao)電(dian)話(hua)和電(dian)話(hua)詐騙行為打開了方便之(zhi)門。

據了解，運(yun)營呼(hu)叫中心系統都必須經過國家(jia)工(gong)信部或地方(fang)通信管理局(ju)的(de)審批(pi)，頒發全網或地方(fang)網呼(hu)叫中心牌照方(fang)能正常運(yun)營。

中(zhong)國(guo)電子(zi)商會(hui)呼(hu)叫(jiao)(jiao)中(zhong)心與(yu)客(ke)戶關系(xi)管理(li)專業(ye)委員會(hui)是工(gong)信部對(dui)呼(hu)叫(jiao)(jiao)中(zhong)心及客(ke)戶關系(xi)管理(li)市(shi)場進行(xing)行(xing)業(ye)管理(li)的支撐機構之一。該協會(hui)副(fu)秘書長張霞(xia)對(dui)《每日經濟新聞》記者表示，媒體的曝(pu)光讓整(zheng)個呼(hu)叫(jiao)(jiao)中(zhong)心行(xing)業(ye)，包(bao)括正(zheng)規(gui)的呼(hu)叫(jiao)(jiao)中(zhong)心都成為受(shou)害者。

闞凱(kai)力認(ren)為，呼叫中(zhong)心的(de)正常業(ye)務是(shi)合法的(de)，但修改來電(dian)顯示號(hao)碼(ma)是(shi)國(guo)家明令禁止的(de)非法行為。將(jiang)來電(dian)號(hao)碼(ma)改頭換(huan)面的(de)技術公司，實(shi)際上是(shi)為詐(zha)騙電(dian)話提供(gong)了有效途徑(jing)。

北京郵(you)電(dian)大學信息經濟與競爭(zheng)力(li)研究中心主(zhu)任曾劍秋(qiu)表示，呼叫(jiao)中心行業(ye)爆發式(shi)增(zeng)長后，難免存在良莠不齊的現象。

此外，成(cheng)本低(di)(di)廉也是導致呼叫亂(luan)象的一個因(yin)素，一位不(bu)愿(yuan)具名的呼叫行業人士向記者透露，部(bu)分呼叫系統和(he)通訊線(xian)路(lu)提供商(shang)，因(yin)其全國業務量巨(ju)大且與運(yun)營商(shang)的合作，其通信線(xian)路(lu)的成(cheng)本最低(di)(di)能(neng)到5厘每分鐘(zhong)，而業內(nei)給(gei)呼叫客戶的售價大致在5分錢每分鐘(zhong)。

上述業內(nei)(nei)人士介紹，呼叫中心(xin)行業意(yi)義較(jiao)為(wei)廣(guang)泛，包括設備制造商、呼叫系(xi)(xi)統軟(ruan)件開(kai)發商、通信(xin)線路(lu)代理(li)商、呼叫中心(xin)運營(ying)商等(deng)多(duo)個環節，而且互相交叉。像金倫科技提供軟(ruan)件系(xi)(xi)統、通信(xin)設備及通信(xin)線路(lu)的中小企業在國內(nei)(nei)有很多(duo)，盈(ying)利主(zhu)要來源于軟(ruan)硬件系(xi)(xi)統銷售和線路(lu)收費，而通信(xin)線路(lu)主(zhu)要是從通信(xin)運營(ying)商處(chu)代理(li)獲得。