每經編輯(ji)｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京(jing)

“環保法(fa)的(de)執行(xing)不(bu)是(shi)(shi)棉花棒，是(shi)(shi)殺手锏(jian)！”總理(li)在(zai)全國(guo)兩會(hui)上有關(guan)嚴格執行(xing)新環保法(fa)的(de)表態話(hua)音剛落(luo)，河北就(jiu)傳(chuan)出6家污水處理(li)廠超標排放被按(an)日計罰、主要負責人(ren)及(ji)直接負責的(de)主管人(ren)員也被處罰的(de)消息。

近日，《每日經濟新聞》記者從河(he)北(bei)省環(huan)保廳獲(huo)悉，為嚴(yan)格落(luo)實新環(huan)保法(fa)，自2015年1月(yue)1日起，河(he)北(bei)省環(huan)保廳采取一系列措施(shi)，強化執法(fa)。在前(qian)3個月(yue)的“2015利劍斬污(wu)”專項行動中，共立(li)案偵辦157起，破(po)獲(huo)111起，移送起訴96起，抓獲(huo)環(huan)境(jing)犯(fan)(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)258人(ren)，查處環(huan)境(jing)違法(fa)治安案件343起，處理(li)環(huan)境(jing)違法(fa)犯(fan)(fan)罪人(ren)員423人(ren)。

污(wu)水(shui)處理廠1/3超標排放

污水處(chu)理廠一直是(shi)環境監(jian)管“黑榜(bang)”上(shang)的常客。為加強(qiang)執(zhi)法(fa)檢查，2014年底前(qian)，河北省累計投資(zi)1050萬元，在210家污水處(chu)理廠建設(she)安(an)裝遠程自(zi)動執(zhi)法(fa)抽(chou)查系統，實現不定時(shi)、隨機抽(chou)查。

2015年1月30日(ri)，河北省環保廳、公安(an)廳聯(lian)合(he)開展“2015利劍斬污”第(di)一次“零點行動”，共(gong)抽查30家污水處(chu)(chu)理廠，查處(chu)(chu)并(bing)公開了(le)10家超標企業。2月25日(ri)，開展第(di)二次“零點行動”，抽查21家污水處(chu)(chu)理廠，其(qi)中對上次超標的(de)10家進行復查。復查中發現6家單位仍超標排放(fang)，因此啟動了(le)按日(ri)計(ji)罰(fa)程序，同時(shi)依據相關(guan)規定，對6家單位主要負(fu)責人及直接負(fu)責的(de)主管人員實施(shi)處(chu)(chu)罰(fa)。

據介紹，這(zhe)6家(jia)單位分(fen)別為灤平縣(xian)德龍污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)有限(xian)責任公(gong)(gong)司、萬全(quan)(quan)縣(xian)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)凈化研究中(zhong)心(xin)、霸(ba)州市國泰(tai)環保工程有限(xian)公(gong)(gong)司、青縣(xian)河東(dong)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)、泊頭市污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)、棗(zao)強縣(xian)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)。“污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)的超標排放問題(ti)，在(zai)全(quan)(quan)國都(dou)具有普遍(bian)性。”公(gong)(gong)眾環境研究中(zhong)心(xin)主任馬軍(jun)告訴《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者(zhe)，造(zao)成這(zhe)種(zhong)現象的主要原因在(zai)于管(guan)理(li)(li)和技術(shu)兩個層(ceng)面。管(guan)理(li)(li)方面，有的污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)運行費用不(bu)到(dao)位，或者(zhe)雨污(wu)(wu)(wu)(wu)不(bu)分(fen)流(liu)，超過(guo)處(chu)理(li)(li)能力；技術(shu)層(ceng)面，有的污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)設備運行時間(jian)長，或者(zhe)建(jian)設時先天不(bu)足(zu)，達不(bu)到(dao)處(chu)理(li)(li)標準。

值得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是，在今年3月(yue)15日，國務院總理李(li)克強(qiang)回答(da)中(zhong)外(wai)記(ji)者提問(wen)時就明確(que)提出，對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規排(pai)放的(de)企業(ye)(ye)，不(bu)論是什么(me)樣的(de)企業(ye)(ye)，堅決(jue)依法(fa)追(zhui)究，甚至要讓那(nei)些(xie)偷(tou)排(pai)偷(tou)放的(de)企業(ye)(ye)承受付不(bu)起的(de)代(dai)價。對(dui)環保執(zhi)法(fa)部門要加大支持力度，包括能力建設，不(bu)允(yun)許有對(dui)執(zhi)法(fa)的(de)干擾和法(fa)外(wai)施權。

河北兩月抓獲258人

史(shi)上最(zui)嚴環保(bao)法出臺后，涉(she)及(ji)其具體實施的(de)(de)環境執法問題屢被提及(ji)。這部“有牙(ya)齒”的(de)(de)法律如何(he)執行(xing)，成為關(guan)注環保(bao)的(de)(de)各界人士關(guan)切(qie)所(suo)在。

環保(bao)部(bu)長(chang)陳(chen)吉(ji)寧(ning)在十二屆全國人大(da)三(san)次會議的記者會上提出，要(yao)把(ba)過(guo)(guo)去環保(bao)執法(fa)“過(guo)(guo)松(song)、過(guo)(guo)軟”的狀況(kuang)徹底(di)改(gai)變過(guo)(guo)來，把(ba)守法(fa)變成新常(chang)態，敢于碰(peng)硬(ying)，形成高壓態勢。

嚴格環境(jing)執法的要求(qiu)正在逐步(bu)執行。河北省(sheng)環保廳介紹，“2015利劍斬污”專(zhuan)項行動，自(zi)1月(yue)1日(ri)至3月(yue)1日(ri)，共立(li)案(an)(an)偵辦157起，破獲(huo)(huo)111起，移送起訴96起，抓(zhua)獲(huo)(huo)環境(jing)犯罪(zui)嫌疑人258人，查處環境(jing)違法治安案(an)(an)件343起，處理環境(jing)違法犯罪(zui)人員423人。

對此，馬軍認為，國家層面多次(ci)強調(diao)嚴格環(huan)境執法(fa)，這(zhe)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程度上加(jia)強地方(fang)執行(xing)力度。以(yi)前按(an)(an)日計(ji)罰只見一(yi)些個例，河北省(sheng)本次(ci)成批執行(xing)按(an)(an)日計(ji)罰，還(huan)是第一(yi)次(ci)出(chu)現。這(zhe)顯示(shi)出(chu)地方(fang)環(huan)保部門執法(fa)方(fang)面有(you)所加(jia)強，值得肯定(ding)。

目前，環(huan)境(jing)執(zhi)法還(huan)面臨(lin)著執(zhi)法力量(liang)與需(xu)要(yao)監測的(de)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)不(bu)匹(pi)配(pei)的(de)問題，尤(you)其是在企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)較多(duo)的(de)沿(yan)海地(di)區。對此，馬(ma)軍(jun)建議，在環(huan)境(jing)執(zhi)法中，可以利用新(xin)的(de)技術手段，比如在線監測數(shu)據(ju)等。但(dan)是要(yao)保證數(shu)據(ju)質量(liang)。例如，部分地(di)區的(de)在線數(shu)據(ju)很好看(kan)，但(dan)是與實際的(de)環(huan)境(jing)狀況并不(bu)吻合(he)，這就需(xu)要(yao)追查問題，并嚴(yan)厲(li)懲罰(fa)篡改偽(wei)造(zao)數(shu)據(ju)的(de)行為。另外，還(huan)要(yao)注意信息公開，充(chong)分發(fa)揮公眾監督的(de)力量(liang)。

（實習生(sheng)王微對(dui)本文亦有貢(gong)獻）