每經編輯｜每經記者 金(jin)微(wei) 發自北京    

◎每經記者 金微 發(fa)自北京

昨日（3月(yue)16日）財政部(bu)發布數(shu)據(ju)顯(xian)示，今年前(qian)2月(yue)全國一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入(ru)25717億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)3.2%；考慮(lv)部(bu)分政府性(xing)基金轉列一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)影響(xiang)，同口(kou)徑增(zeng)(zeng)長(chang)1.7%。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入(ru)11575億元，下降(jiang)(jiang)1.7%，同口(kou)徑下降(jiang)(jiang)1.8%。地方本級一(yi)(yi)(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入(ru)14142億元，增(zeng)(zeng)長(chang)7.5%，同口(kou)徑增(zeng)(zeng)長(chang)4.7%。

受房地產市場(chang)調(diao)整影響，國有土地使用權出讓(rang)收入4553億元，同比減少2579億元，下降36.2%。有地方財政系統(tong)人士向《每(mei)日經濟新聞》記者表示，未來財政收支的矛盾或將更加(jia)突(tu)出，需(xu)要進一步開源節(jie)流。

多項數據受樓市拖累

財(cai)政部數據顯示，國(guo)內(nei)增(zeng)值稅5357億元，國(guo)內(nei)消(xiao)費稅2027億元，增(zeng)幅均只有2%的(de)水平。其中，像增(zeng)值稅增(zeng)幅下降(jiang)主要受(shou)工業生產者出廠價格降(jiang)幅擴(kuo)大以(yi)及(ji)營改增(zeng)增(zeng)加(jia)進項稅抵扣等因(yin)素的(de)影響。

由于受(shou)房(fang)地(di)產(chan)(chan)調(diao)整的影(ying)響，與房(fang)地(di)產(chan)(chan)有(you)關(guan)的稅種均大幅下(xia)滑，其中，像房(fang)地(di)產(chan)(chan)營業稅965億元，下(xia)降(jiang)1.6%。

企(qi)(qi)(qi)業所得(de)(de)(de)稅(shui)5260億(yi)元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%。其中工業企(qi)(qi)(qi)業所得(de)(de)(de)稅(shui)1606億(yi)元，下降3.3%；金融業企(qi)(qi)(qi)業所得(de)(de)(de)稅(shui)1239億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)33.7%；房地產企(qi)(qi)(qi)業所得(de)(de)(de)稅(shui)572億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)8.2%。

受近期股(gu)市成交額的(de)增(zeng)長(chang)，證券交易印花稅274億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)2.6倍。

在地(di)方其(qi)他(ta)稅(shui)(shui)種收入中(zhong)，契稅(shui)(shui)543億元(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降12.5%；土地(di)增值稅(shui)(shui)600億元(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降8.7%；耕地(di)占用(yong)(yong)稅(shui)(shui)156億元(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降19.7%；城鎮土地(di)使(shi)用(yong)(yong)稅(shui)(shui)325億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長21.1%。

全(quan)國(guo)政府(fu)性(xing)(xing)基金收入(ru)同(tong)樣受房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場影響(xiang)，土(tu)(tu)地(di)(di)出讓(rang)金收入(ru)出現(xian)大幅(fu)下(xia)滑，其中，全(quan)國(guo)政府(fu)性(xing)(xing)基金收入(ru)5756億(yi)元比去年同(tong)期(qi)下(xia)降(jiang)33.7%，地(di)(di)方本級政府(fu)性(xing)(xing)基金收入(ru)5150億(yi)元下(xia)降(jiang)36.2%。財政部(bu)稱(cheng)，主要(yao)是受房地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)場調整影響(xiang)，國(guo)有土(tu)(tu)地(di)(di)使用權(quan)出讓(rang)收入(ru)4553億(yi)元，同(tong)比減少2579億(yi)元，下(xia)降(jiang)36.2%。

在非(fei)(fei)稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)方(fang)面，前(qian)2月非(fei)(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)3355億元，比上年同期增(zeng)(zeng)長(chang)22.7%，其(qi)中，中央(yang)非(fei)(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)3.5%，同口(kou)徑增(zeng)(zeng)長(chang)0.1%；地方(fang)非(fei)(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長(chang)25.6%，同口(kou)徑增(zeng)(zeng)長(chang)9%。

中國法學(xue)會財(cai)稅(shui)法學(xue)研究會會長、北京大學(xue)財(cai)經法研究中心主任劉劍(jian)文教授向《每日經濟新(xin)聞》記者表示(shi)，部(bu)分(fen)地(di)區的非稅(shui)收(shou)入快速增長，不(bu)排除存在亂收(shou)費和亂攤派的因(yin)素，另一部(bu)分(fen)原(yuan)因(yin)在于屬(shu)于國有(you)資源(yuan)（資產）有(you)償使用收(shou)入的土地(di)出讓金(jin)近年來膨脹過(guo)快。

支出主要用在民生領域

在全國(guo)財(cai)政收入大幅減少的同時，財(cai)政支出不減反增(zeng)，今年(nian)前2月累計(ji)，全國(guo)一(yi)般(ban)公共(gong)預算支出18865億(yi)元(yuan)，比去年(nian)同期增(zeng)長10.5%。其中(zhong)，中(zhong)央一(yi)般(ban)公共(gong)預算本(ben)級支出3215億(yi)元(yuan)，增(zeng)長21.4%，同口徑增(zeng)長21%，主要是加快了部分重(zhong)點支出撥付進度；地方一(yi)般(ban)公共(gong)預算支出15650億(yi)元(yuan)，增(zeng)長8.5%，同口徑增(zeng)長7.3%。

兩(liang)會期間，全國人大代表(biao)、山東財(cai)政(zheng)廳廳長于國安在接受《每日(ri)經濟新聞》記者采訪時說，目前財(cai)政(zheng)收入比較緊張(zhang)，而支(zhi)出又是剛(gang)性，剛(gang)性支(zhi)出大多是用(yong)在民生(sheng)項目，民生(sheng)支(zhi)出下(xia)(xia)不來，而且支(zhi)出的標準(zhun)會不斷提高的，在財(cai)政(zheng)收入減(jian)緩的情況下(xia)(xia)，收支(zhi)壓力比較大。

從財政部(bu)公布的具體(ti)數據來看，財政支(zhi)出主要用在(zai)民生領域，而且(qie)增(zeng)幅(fu)比較大。其中像教育(yu)支(zhi)出2915億元，增(zeng)長(chang)14.5%；社(she)會保障和就業支(zhi)出3310億元，增(zeng)長(chang)15.6%；住房保障支(zhi)出393億元，增(zeng)長(chang)21.2%。

于國安(an)說，現在財(cai)政支(zhi)出不減，只(zhi)能一方(fang)(fang)面開(kai)源節流，一方(fang)(fang)面還要靠發展(zhan)，“財(cai)政與經(jing)濟(ji)增長(chang)相關，經(jing)濟(ji)發展(zhan)是基(ji)礎，中央對(dui)經(jing)濟(ji)形勢做研究，出臺政策措施，穩定經(jing)濟(ji)增長(chang)，也(ye)可以穩住財(cai)政收入，另一方(fang)(fang)面，地方(fang)(fang)要減少公用(yong)事情性開(kai)支(zhi)以及(ji)行政事業性經(jing)費開(kai)支(zhi)等。”

財(cai)(cai)政部(bu)稱(cheng)，在財(cai)(cai)政收支矛盾(dun)十分突出(chu)的情況(kuang)下，財(cai)(cai)政部(bu)門認真落實積極(ji)的財(cai)(cai)政政策，優(you)化(hua)支出(chu)結構，盤活(huo)財(cai)(cai)政存量，用好財(cai)(cai)政增量，保障(zhang)民生(sheng)等重點支出(chu)需要。