每經(jing)(jing)編(bian)輯(ji)｜每經(jing)(jing)記者(zhe) 畢華章 發自西安    

◎每經記者 畢華(hua)章 發自西安

一(yi)方面(mian)需(xu)要解決(jue)違規(gui)采(cai)石問題，一(yi)方面(mian)又得保障城市發展的(de)(de)砂石需(xu)求，如何平衡這一(yi)矛盾？在符合礦產資源規(gui)劃(hua)的(de)(de)前提(ti)下，整合原有礦山，提(ti)高采(cai)礦進(jin)入門檻，并探索(suo)建立采(cai)礦權退出機制(zhi)，被(bei)西安(an)視為可行(xing)措施之一(yi)。

面對采(cai)石業目前(qian)存(cun)在的(de)“多、小、散、亂”局(ju)(ju)面，西安市國(guo)土(tu)資源(yuan)局(ju)(ju)相關人士(shi)建議，相關部(bu)門應加(jia)大(da)秦嶺北麓礦產資源(yuan)整合(he)力度，提高準入(ru)門檻，取締關閉一批落后粗(cu)放的(de)礦山開采(cai)企(qi)業。

上述西(xi)安(an)市國土資源(yuan)局(ju)(ju)相關人士的調(diao)研(yan)報告顯示，該(gai)局(ju)(ju)將加大秦嶺北麓礦(kuang)產(chan)資源(yuan)整(zheng)合力度，以實現(xian)西(xi)安(an)市境內礦(kuang)產(chan)資源(yuan)開采“減少數量、減小范圍”，走集(ji)約(yue)節約(yue)發展道路的目標。

調研(yan)報告指出，西安市國土資源管理部門還將探索建(jian)立(li)礦業權退出機制，以便能從(cong)根本上扭轉“多、小、散(san)、亂”的局面。

調研(yan)報(bao)告建議(yi)，企業(ye)(ye)違法(fa)違規生產的，應限期(qi)(qi)整改，直至吊銷采(cai)礦(kuang)(kuang)許(xu)可證，造成的損(sun)失由(you)企業(ye)(ye)自(zi)負(fu)。對(dui)綜合考慮市場需求(qiu)和環境(jing)承載力予(yu)以保留(liu)的礦(kuang)(kuang)山(shan)，一次性(xing)給定開采(cai)期(qi)(qi)限，足額收(shou)繳礦(kuang)(kuang)山(shan)地質環境(jing)恢復治理(li)保證金等，有(you)(you)效期(qi)(qi)滿將礦(kuang)(kuang)山(shan)復綠(lv)后予(yu)以關閉。對(dui)現有(you)(you)不具(ju)有(you)(you)開采(cai)優勢的礦(kuang)(kuang)山(shan)實行政策性(xing)退出(chu)。

對取得合(he)法手(shou)(shou)續但年產10萬噸以下的采(cai)礦企(qi)業(ye)，要(yao)通過市(shi)場、法律和行政手(shou)(shou)段推進資源整合(he)，促進有序退出。到2020年，關(guan)中地區每(mei)個(ge)(ge)縣保留1～3家(jia)、陜北每(mei)個(ge)(ge)縣3～5家(jia)、陜南每(mei)個(ge)(ge)縣5~7家(jia)采(cai)石(shi)企(qi)業(ye)。嚴禁以自然山脊(ji)為界(jie)設置采(cai)礦權，且一個(ge)(ge)山頭(tou)（峪道(dao)）只(zhi)設置一個(ge)(ge)采(cai)礦點。

秦嶺(ling)北麓開山(shan)采(cai)石現象也引起了陜(shan)西省政府的(de)重視。

今年1月15日(ri)，陜西(xi)省(sheng)政府辦公廳(ting)下(xia)發(fa)通知，要求(qiu)各市（縣(xian)、區）開(kai)展(zhan)開(kai)山采(cai)(cai)石(shi)專(zhuan)項整治(zhi)，并于2015年6月30日(ri)前調查(cha)摸(mo)底(di)，掌握采(cai)(cai)石(shi)場的數量、產能、分布情況(kuang)，開(kai)展(zhan)采(cai)(cai)石(shi)場專(zhuan)項清(qing)理(li)整頓。同時，陜西(xi)省(sheng)專(zhuan)門(men)下(xia)發(fa)《陜西(xi)省(sheng)開(kai)山采(cai)(cai)石(shi)專(zhuan)項整治(zhi)行動方案》。

此外，陜(shan)西(xi)省(sheng)政府(fu)辦公(gong)廳(ting)要(yao)求各市（縣(xian)、區）國(guo)土(tu)資源行政主管(guan)部門(men)會(hui)同安全監管(guan)、環境(jing)保護、公(gong)安、水利、林業等(deng)部門(men)，完(wan)成2015～2020年采石場發展規劃和礦權設(she)置(zhi)方案編制工作。