每(mei)(mei)經(jing)編(bian)輯｜每(mei)(mei)經(jing)記者 原金 發自北京    

◎每經記者 原金 發自北京(jing)

今年(nian)以來，國家(jia)工商總局(ju)格外忙碌——商事(shi)制度改革一(yi)年(nian)的成績單剛剛出爐，網購打假風波(bo)又起。

昨日（3月9日），國(guo)家工商(shang)總局局長(chang)張茅在(zai)十二屆全國(guo)人大三次會議記者會上承認，目前網購存在(zai)諸多問(wen)題，打假雖有成效但問(wen)題依然存在(zai)，下一(yi)步，工商(shang)總局將(jiang)積極推進電子商(shang)務(wu)立法(fa)。

同時，張茅透露(lu)，下一步(bu)工(gong)商部門會通過信息化(hua)來完善監管(guan)方式，積極推進打假工(gong)作的開展。

積極推進(jin)電(dian)子商務立法

按(an)照工商(shang)總(zong)局的(de)(de)統(tong)計，去(qu)年(nian)全(quan)國網(wang)購消(xiao)費(fei)額達到27898億元，已經占據(ju)(ju)了社會商(shang)品消(xiao)費(fei)品零售總(zong)額的(de)(de)10%。也就(jiu)是說，中國人的(de)(de)日常消(xiao)費(fei)中10%是通過(guo)網(wang)購來的(de)(de)，而且這(zhe)一數據(ju)(ju)還是以(yi)30%至40%的(de)(de)速度在(zai)增長。

高速增長的背后，伴(ban)隨(sui)著網(wang)購問(wen)題的出現(xian)，張(zhang)茅坦(tan)言，“網(wang)購同時也存在著一些新的問(wen)題，比(bi)如夸大宣傳、假(jia)冒產品較(jiao)(jiao)多、商(shang)(shang)品退貨比(bi)較(jiao)(jiao)難(nan)等(deng)問(wen)題，工商(shang)(shang)部(bu)門在處理消費者的投訴和糾(jiu)紛方面難(nan)度也比(bi)較(jiao)(jiao)大。”

今年1月(yue)，國家工(gong)商總(zong)局公布的2014年下半年網(wang)絡交易商品定(ding)向監(jian)測結果顯(xian)示，當前網(wang)絡購(gou)物環境不(bu)容樂觀，網(wang)購(gou)正品率不(bu)足(zu)六成(cheng)，其中淘寶(bao)網(wang)正品率最低(di)，僅(jin)為37.25%。

面(mian)對(dui)如(ru)此差的(de)網絡環境，已(yi)經(jing)有不少業內人士(shi)呼(hu)吁從立法(fa)上來根治。這次全國兩會上，來自(zi)江(jiang)蘇的(de)全國人大代表繆瑞(rui)林就建議對(dui)電子商務進行綜合立法(fa)。

針(zhen)對電子(zi)商(shang)務(wu)立法的問(wen)題，工(gong)商(shang)總局已(yi)經開始(shi)著手相(xiang)關工(gong)作。“因(yin)為(wei)法律法規(gui)相(xiang)對滯(zhi)后，工(gong)商(shang)總局已(yi)出臺了《網絡(luo)交易管理辦法》，但(dan)還不夠(gou)完善，我(wo)們現(xian)在正在積極(ji)推進電子(zi)商(shang)務(wu)立法。”張茅表示，工(gong)商(shang)行(xing)政管理部門(men)將(jiang)會加快這方面的法治建設。

中(zhong)國人民(min)大(da)學法學院經濟(ji)法學研究中(zhong)心主任史際春在接(jie)受《每日經濟(ji)新聞》記者采訪時表示，工商局的職能就(jiu)是作為(wei)監(jian)管(guan)市場的一個政府(fu)管(guan)理部門，有權監(jian)管(guan)網絡(luo)上的假(jia)貨(huo)。對網絡(luo)售假(jia)，以(yi)事實為(wei)依據以(yi)法律為(wei)準(zhun)繩(sheng)，而(er)關鍵是要靠法律的具體執行(xing)和操作情況。

企業違法成本將提高

張茅也承認，由于網絡購(gou)物有很多新的(de)特點，工商總局作為網絡購(gou)物的(de)主要(yao)監管部門，傳統的(de)監管方式已經不完(wan)全適(shi)用了。“我(wo)們一直在努(nu)力打(da)擊假冒偽劣行為，雖然也取(qu)得了一些成(cheng)效(xiao)，但問(wen)題依(yi)然存在。”張茅稱(cheng)。

提起打假(jia)，不禁讓人聯想到前不久工(gong)商總局和淘寶的“舌戰”。

張茅昨日稱，“要與電商、互聯(lian)網企業更好(hao)地溝通，既(ji)聽取他(ta)們的意見，也(ye)對他(ta)們進(jin)行(xing)指導(dao)，要求(qiu)他(ta)們進(jin)行(xing)自律。”

淘寶方(fang)面也力求獲得相關部(bu)委(wei)在打擊網(wang)絡售(shou)假方(fang)面的支(zhi)持。

據張(zhang)茅透露，工商行政管(guan)理(li)部門將會(hui)從多方面來(lai)加強網絡市(shi)場管(guan)理(li)。“解決這個(ge)問題關鍵還(huan)是要(yao)加強企業誠信(xin)(xin)意識，建立(li)企業信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)。”張(zhang)茅認為，有了信(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)，記錄(lu)進(jin)入(ru)企業信(xin)(xin)用(yong)檔案(an)之(zhi)后，企業的經營活動就要(yao)受到(dao)限制。

由于(yu)目(mu)前企業(ye)為違(wei)法行為所付出的成本(ben)(ben)(ben)過低，下一步，工商總局將(jiang)想辦法讓企業(ye)為自身的違(wei)法行為付出較高的成本(ben)(ben)(ben)。“如果增加(jia)了違(wei)法的成本(ben)(ben)(ben)，使企業(ye)支付不起甚至(zhi)無法經營，處(chu)處(chu)受到限制，甚至(zhi)罰得企業(ye)傾家蕩產。在這樣的情況下，市(shi)場秩(zhi)序才能(neng)有根(gen)本(ben)(ben)(ben)的好轉。”張茅表示。

史際春曾經建議，想要(yao)減少電商平臺上的(de)假貨，就要(yao)建立(li)(li)一個機制，提(ti)供平臺的(de)企(qi)業(ye)(ye)如阿里等自身(shen)要(yao)建立(li)(li)投訴機制，先在企(qi)業(ye)(ye)機制下(xia)解決。

按照工(gong)(gong)商總(zong)局的(de)(de)計劃，下(xia)一(yi)步，工(gong)(gong)商總(zong)局會進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)登記注冊制度的(de)(de)便利化。推進(jin)(jin)“三證合(he)一(yi)”工(gong)(gong)作(zuo)，依托企(qi)業(ye)信息公(gong)示(shi)系統(tong)，抓(zhua)緊建(jian)立小微企(qi)業(ye)的(de)(de)名錄，以便更(geng)好地支持小微企(qi)業(ye)的(de)(de)發展。