每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記(ji)者 周程程 實習生 馮彪發自(zi)北(bei)京    

◎每經記(ji)者 周程程 實習(xi)生(sheng) 馮彪(biao)發自北京

“一帶(dai)一路(lu)”與(yu)長江經濟帶(dai)等國家戰略下(xia)，地方都(dou)在(zai)尋求積(ji)極(ji)融入的“良藥”。

3月8日上午，全國(guo)兩會傳來(lai)消(xiao)息，成都(dou)首次(ci)提出由成都(dou)、重慶(qing)、西安(an)、昆明(ming)四城構(gou)建“成渝西昆菱形經(jing)濟圈”，以此更好實現“一帶一路”和長江經(jing)濟帶戰略的互聯互通。

據記者了解，國務院總理(li)李克強仔細(xi)看完相關(guan)規劃后表示，“成渝西昆協調發(fa)展的考慮，很(hen)有意義(yi)，應當結合實際通盤考慮。”

對此(ci)，值得思考的(de)是，總理(li)所言的(de)“有(you)(you)意(yi)義”是在哪兒？菱形經濟(ji)圈(quan)將(jiang)對該區域(yu)發展乃(nai)至整個西部發展帶來怎樣的(de)利好(hao)？目前(qian)還有(you)(you)哪些掣肘需要克服？帶著(zhu)這些問題，《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者（以下簡(jian)稱(cheng)NBD）專訪了中(zhong)國社(she)會(hui)科學(xue)院工(gong)業經濟(ji)研究(jiu)所研究(jiu)員、中(zhong)國區域(yu)經濟(ji)學(xue)會(hui)副理(li)事長(chang)兼秘書長(chang)陳耀(yao)。

思路新

菱形經濟圈補益三大戰略

NBD：如何理(li)解“成渝西昆菱(ling)形經濟(ji)圈”的概念(nian)？

陳耀：這一(yi)構想要追溯到(dao)之(zhi)前(qian)西部發展(zhan)的(de)(de)幾個經(jing)濟(ji)(ji)區的(de)(de)概念。“十(shi)一(yi)五”之(zhi)前(qian)提出(chu)南貴昆經(jing)濟(ji)(ji)區（南寧、貴陽(yang)和昆明）。我國“十(shi)一(yi)五”時期提出(chu)建設成渝經(jing)濟(ji)(ji)區，“十(shi)二五”期間又提出(chu)了(le)西三角經(jing)濟(ji)(ji)圈(quan)，即(ji)在成渝的(de)(de)基礎上，又納入了(le)西安。

從中可以看出(chu)，不(bu)管(guan)是(shi)當初的西(xi)三角還是(shi)現在(zai)提(ti)出(chu)的菱形(xing)結構的構想(xiang)，都是(shi)一種把西(xi)南和西(xi)北連通(tong)起來(lai)的想(xiang)法(fa)。成都平原(yuan)和關(guan)中平原(yuan)是(shi)西(xi)部地(di)區(qu)最(zui)好的兩大塊(kuai)地(di)方，但由(you)于(yu)自然條件(jian)等(deng)原(yuan)因致使聯系不(bu)是(shi)很(hen)緊(jin)密，溝通(tong)不(bu)是(shi)很(hen)便捷，在(zai)這種情況(kuang)下，現在(zai)提(ti)出(chu)菱形(xing)經濟區(qu)也不(bu)失(shi)為一種新(xin)想(xiang)法(fa)。

菱形經(jing)濟圈是未(wei)來(lai)優化(hua)空間格局(ju)的(de)一種構想，這種構想需(xu)要完善，但(dan)思路還是不(bu)錯的(de)。這個思路對未(wei)來(lai)中國的(de)三大區域戰略的(de)對接將發揮(hui)很大作用。

NBD：構(gou)建“成渝西(xi)昆菱形經濟圈”，目前的現實條件與依(yi)據(ju)有哪些(xie)？

陳(chen)耀：我國經(jing)濟處在(zai)新(xin)常態時期，中央提出(chu)優化經(jing)濟發展空間格局。這個空間格局怎么優化？大(da)的戰(zhan)略是在(zai)四大(da)板(ban)塊下提出(chu)了(le)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、“長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)”等國家戰(zhan)略。

“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”會引領中國未來(lai)的(de)經濟發展，也是“十三五”時(shi)期中國對外(wai)開放(fang)的(de)一(yi)(yi)個(ge)大(da)戰略(lve)。成(cheng)都、重慶(qing)、西安、昆明聯系在一(yi)(yi)起，四個(ge)地(di)區形(xing)(xing)成(cheng)菱形(xing)(xing)，也將(jiang)(jiang)形(xing)(xing)成(cheng)一(yi)(yi)條縱向的(de)帶，將(jiang)(jiang)加快“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”的(de)建設。

在(zai)(zai)我看來，成(cheng)渝的(de)(de)聯系相對比較緊密一點(dian)，并(bing)且(qie)現在(zai)(zai)已(yi)經在(zai)(zai)溝通西(xi)三(san)角(jiao)。成(cheng)都到西(xi)安(an)，重慶到西(xi)安(an)的(de)(de)高鐵都在(zai)(zai)建(jian)設(she)，這(zhe)樣成(cheng)渝和(he)關中(zhong)地區(qu)的(de)(de)聯系正在(zai)(zai)加強。下一步就是往南擴展。南部的(de)(de)昆明(ming)和(he)貴(gui)陽處(chu)于長江(jiang)經濟帶(dai)上(shang)的(de)(de)兩個城市圈，即(ji)滇中(zhong)和(he)黔中(zhong)。

長江(jiang)經(jing)(jing)濟(ji)帶上有五大城市群(qun)，三大兩小，即長三角、長江(jiang)中游、成渝、滇中和(he)黔(qian)中。未(wei)來構造(zao)新的格局(ju)，借助菱形(xing)經(jing)(jing)濟(ji)圈(quan)，可以把這(zhe)些連結起來形(xing)成重要的西(xi)部板(ban)塊。

迎利好

未來(lai)將帶(dai)動(dong)西部地區發展(zhan)

NBD：菱形經(jing)濟(ji)圈的(de)建設將為西部地區(qu)的(de)發展帶來(lai)怎(zen)樣的(de)利好(hao)？

陳(chen)耀：西(xi)安作為絲綢(chou)之路的起點城市，與昆明連結(jie)后可以形成(cheng)南方(fang)絲綢(chou)之路，通過云南對(dui)接孟、印(yin)、緬經(jing)濟走廊，使我國內(nei)陸(lu)腹地更(geng)加開放。

具體而言(yan)，昆明作為我國向西(xi)南開放(fang)的(de)橋頭(tou)堡，菱形經濟圈可(ke)以(yi)把開放(fang)戰略和西(xi)部大(da)開發對接起來，即通(tong)過陸上絲綢之路(lu)向北通(tong)過西(xi)安，由蘭(lan)州進入(ru)到新亞歐大(da)陸橋，再通(tong)過新疆(jiang)出(chu)境進入(ru)中亞和歐洲。

由(you)此(ci)，西(xi)(xi)部(bu)的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)和產品就可以(yi)通(tong)過(guo)這(zhe)個渠道(dao)從陸上(shang)出去。其中由(you)南(nan)可通(tong)過(guo)昆(kun)明向(xiang)(xiang)(xiang)南(nan)亞走出去，大通(tong)道(dao)得(de)以(yi)打通(tong)。通(tong)道(dao)建立(li)后(hou)，西(xi)(xi)部(bu)的幾個重點地區也(ye)能利(li)用(yong)國外的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。例如云南(nan)的油氣管道(dao)已(yi)經打通(tong)，并通(tong)到了昆(kun)明，未來也(ye)將進一(yi)步向(xiang)(xiang)(xiang)西(xi)(xi)部(bu)延伸(shen)到重慶(qing)。這(zhe)些(xie)能源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)對西(xi)(xi)部(bu)發展(zhan)構成能源(yuan)(yuan)保(bao)障，使得(de)西(xi)(xi)部(bu)的優(you)勢得(de)以(yi)發揮。這(zhe)跟過(guo)去我們向(xiang)(xiang)(xiang)東開放完全不同，這(zhe)是在向(xiang)(xiang)(xiang)西(xi)(xi)開放。

這四個地區如果形成一個板(ban)塊，構建(jian)起綜合交通網絡(luo)，包括公路、鐵路、水運(yun)、航空(kong)和管道等，必(bi)將在經濟新常(chang)態下整體帶動整個西部地區的發展。

咋破局

四(si)地共同發(fa)展交(jiao)通(tong)要先行

NBD：您(nin)在(zai)前面也提到(dao)，菱(ling)形經(jing)濟圈的構想需要(yao)完(wan)善，您(nin)認為該如何(he)完(wan)善？菱(ling)形經(jing)濟圈的具體建(jian)設上還(huan)需解決哪些問題，又該如何(he)解決？

陳耀：在我看來，首先可能需(xu)要在“十三五”時期實現(xian)互聯(lian)互通。目(mu)前需(xu)要交(jiao)通先行。成(cheng)都(dou)到(dao)昆明，重慶到(dao)昆明都(dou)需(xu)要建設高速軌道交(jiao)通，現(xian)在一部分已經(jing)開始(shi)規劃。

第二就是(shi)在(zai)新常(chang)態下打造新的(de)經(jing)濟(ji)區，要把生態保護放在(zai)一(yi)個(ge)重要位(wei)置。因(yin)為這一(yi)區域是(shi)在(zai)長江(jiang)上游(you)地區，并與西北(bei)相連接，所(suo)以生態保護是(shi)一(yi)個(ge)尤(you)為重要的(de)問題，因(yin)為它不但影響到(dao)本地區，還將影響到(dao)下游(you)。

第三就是(shi)在產業(ye)合作上，根據各自的比較優勢，形(xing)(xing)成各自的特色產業(ye)，形(xing)(xing)成分工合作的格局，避免重(zhong)復(fu)建設(she)。

產(chan)業合作(zuo)(zuo)在(zai)資源(yuan)配置(zhi)上要打破“一畝三分地”這種思(si)維定式(shi)，不能僅考慮自己行(xing)政(zheng)區域內的資源(yuan)配置(zhi)，而(er)應通過(guo)合作(zuo)(zuo)進行(xing)配套，形(xing)成抱團發展。

最后，要(yao)形(xing)成一個聯系緊密的經濟(ji)區還是需要(yao)一個詳細的規劃，需要(yao)國家(jia)的頂層(ceng)設計。