每經編輯｜每經記者 韓冰(bing) 發自北京    

每經記者 韓冰 發自北(bei)京(jing)

“兩(liang)會(hui)(hui)”期(qi)間，全(quan)國政協工會(hui)(hui)界委(wei)員建議在(zai)人民(min)法(fa)院設(she)立勞(lao)動爭(zheng)議審判庭(ting)，專業化審理勞(lao)動爭(zheng)議案件。

3月8日，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者從全國總(zong)工會獲(huo)悉(xi)，上述提案(an)(an)主要緣于目(mu)前我國勞(lao)(lao)動爭議案(an)(an)件(jian)數(shu)量不斷增加(jia)，但(dan)勞(lao)(lao)動爭議案(an)(an)件(jian)仍由人民(min)法院民(min)事(shi)審判庭法官按(an)照民(min)事(shi)訴訟程(cheng)序進行審理，現行審理制度(du)在司法實踐中已(yi)經(jing)凸顯出亟待解決的(de)問(wen)題。

工會界(jie)委員建議(yi)(yi)，盡(jin)早組建比民事(shi)審(shen)判庭更便捷、經濟、具(ju)有(you)特(te)殊功(gong)能(neng)和特(te)色程序的勞(lao)動爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)審(shen)判庭，專門審(shen)理各種勞(lao)動爭(zheng)(zheng)議(yi)(yi)案件。在此基礎(chu)上，各級法院成立相(xiang)應的專門審(shen)判機(ji)構。

建議經濟發達地區率先試點

人(ren)社(she)部數(shu)據顯示，2011~2013年，全國各(ge)級調(diao)解(jie)仲裁機構處理(li)勞(lao)動爭議總量(liang)(liang)分別(bie)為130.5萬(wan)(wan)件(jian)、151.2萬(wan)(wan)件(jian)、149.7萬(wan)(wan)件(jian)，連續3年案件(jian)總量(liang)(liang)居高不(bu)下，與3年前(qian)相比案件(jian)數(shu)量(liang)(liang)翻了1番(fan)以上(shang)。來自最高人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)的統(tong)計(ji)同樣(yang)表明，人(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)受理(li)的勞(lao)動爭議案件(jian)數(shu)量(liang)(liang)也居高不(bu)下，2011-2013年，全國法(fa)院(yuan)(yuan)系統(tong)一(yi)審受理(li)勞(lao)動爭議分別(bie)為30.8萬(wan)(wan)件(jian)、34.9萬(wan)(wan)件(jian)和36.6萬(wan)(wan)件(jian)。

全國政協工(gong)會界委員(yuan)表示，隨著我國市場化改(gai)革進一步深(shen)入，勞動爭議案(an)(an)件的(de)絕對數(shu)量(liang)還將不斷攀升。但現行(xing)審理制度在司法(fa)實踐中已經(jing)凸顯出一些亟待(dai)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題，如：案(an)(an)件多審判(pan)人員(yuan)少矛盾突出；勞動爭議審理專業化水平(ping)不能滿(man)足審判(pan)需要等。

基(ji)于上述(shu)原因(yin)，工會界(jie)委員在(zai)全(quan)國(guo)“兩會”期間(jian)提案(an)，建議目前可以(yi)重點在(zai)經(jing)濟發達地(di)(di)區中基(ji)層法院(yuan)設立(li)勞(lao)動爭議審判庭(ting)，在(zai)總結(jie)試(shi)點地(di)(di)區經(jing)驗的基(ji)礎(chu)上逐(zhu)步向全(quan)國(guo)推(tui)廣，等條件(jian)成(cheng)熟后適(shi)時設立(li)勞(lao)動法院(yuan)。

上述(shu)提案(an)(an)建議(yi)，勞動(dong)爭議(yi)審(shen)判應由熟悉勞動(dong)法(fa)律、法(fa)規和規章(zhang)政策的(de)(de)職業法(fa)官與勞動(dong)者(zhe)和用人單(dan)位的(de)(de)代(dai)表作為人民陪審(shen)員(yuan)共同組成合議(yi)庭，進行專(zhuan)業化審(shen)理勞動(dong)爭議(yi)案(an)(an)件。

據(ju)《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者了解，從世界各(ge)國實踐來(lai)看，設立專(zhuan)門(men)的勞(lao)(lao)動案件審判機構或審判組(zu)織，專(zhuan)門(men)化(hua)審理勞(lao)(lao)動爭議案件，也是現代國家普遍通行的做法。如德國、以色(se)列的勞(lao)(lao)動法院，英國的產(chan)業(ye)法庭(ting)和(he)勞(lao)(lao)動上訴法庭(ting)，以及法國的勞(lao)(lao)資(zi)爭議委員會等。

勞動爭議案件越來越專業

事實上，為適應(ying)當前快(kuai)速、便捷(jie)地審理勞(lao)(lao)動(dong)爭議(yi)案件的(de)需要，我(wo)國(guo)一(yi)些地方法(fa)院也參照和(he)借鑒國(guo)外的(de)經驗，紛紛試點成立了勞(lao)(lao)動(dong)法(fa)庭(ting)、勞(lao)(lao)動(dong)爭議(yi)巡回法(fa)庭(ting)。

根據(ju)《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者梳理，深圳市(shi)中級人民法(fa)院就曾于 2005 年 4 月設立(li)勞(lao)動爭議審判庭，專門審理勞(lao)動爭議案(an)件。隨后，南京市(shi)白下區(qu)法(fa)院、北京市(shi)豐臺區(qu)人民法(fa)院、江蘇省無(wu)錫市(shi)中級人民法(fa)院、重慶市(shi)沙坪壩區(qu)人民法(fa)院也分別(bie)設立(li)類似機構(gou)。

工會界人(ren)士對《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)(zhe)表(biao)示，從一些地方法(fa)院實踐看，近年來(lai)(lai)(lai)勞動(dong)爭議(yi)案(an)件涉及的(de)領(ling)域(yu)越來(lai)(lai)(lai)越專業(ye)化，例如(ru)公司法(fa)、破(po)產法(fa)等(deng)多(duo)種領(ling)域(yu)；勞動(dong)爭議(yi)糾(jiu)紛群體性特點也(ye)越來(lai)(lai)(lai)越明顯，勞動(dong)者(zhe)(zhe)“抱團訴訟”、“跟風訴訟”的(de)發(fa)展趨(qu)勢不(bu)斷增強(qiang)，倒(dao)逼人(ren)民法(fa)院不(bu)斷提高(gao)專業(ye)化審理水平，同時，能夠為加強(qiang)勞動(dong)爭議(yi)案(an)件研判建(jian)立基礎，有(you)效防范“小案(an)”拖成“大案(an)”。

全國政協工(gong)會界委員認為，上述各地人民法院專業化(hua)審理勞(lao)動爭(zheng)議(yi)案件的有益嘗試，為人民法院設立專門的勞(lao)動爭(zheng)議(yi)審判(pan)法庭提供了必要的準備。

“勞(lao)動(dong)法庭的(de)(de)形成與(yu)發(fa)展，體現了(le)社會經濟發(fa)展的(de)(de)必(bi)然趨勢，在(zai)協調與(yu)穩定(ding)勞(lao)資(zi)(zi)關系，促進經濟發(fa)展等方(fang)面(mian)發(fa)揮了(le)重要作用。”上述(shu)工(gong)會界人士稱，專(zhuan)門(men)(men)設立的(de)(de)勞(lao)動(dong)法庭與(yu)一(yi)般法庭的(de)(de)區別在(zai)于，它在(zai)勞(lao)資(zi)(zi)關系事(shi)務方(fang)面(mian)具有(you)顯著(zhu)的(de)(de)專(zhuan)業性(xing)、三方(fang)性(xing)和相對獨(du)立性(xing)。 設立專(zhuan)門(men)(men)的(de)(de)勞(lao)動(dong)法庭，其審(shen)理(li)程序往往比較(jiao)簡單、效(xiao)率較(jiao)高、時(shi)效(xiao)性(xing)也比較(jiao)強(qiang)，不但可以保證法官在(zai)處(chu)理(li)勞(lao)資(zi)(zi)事(shi)務方(fang)面(mian)有(you)必(bi)需的(de)(de)專(zhuan)業知識，而且輔之(zhi)以勞(lao)資(zi)(zi)雙方(fang)代表作為(wei)兼職(zhi)或(huo)名譽法官的(de)(de)參(can)與(yu)，案件審(shen)理(li)更加公正、公平，有(you)助于勞(lao)資(zi)(zi)關系的(de)(de)和諧穩定(ding)。