每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪(biao) 發自(zi)北京

隨著新任環保部(bu)部(bu)長走馬上(shang)任，關于環境法(fa)(fa)治的(de)新想法(fa)(fa)與(yu)新要求開始顯(xian)現(xian)。

近日，環(huan)(huan)保部(bu)召(zhao)開新聞通報(bao)會，環(huan)(huan)保部(bu)副部(bu)長(chang)潘岳受(shou)部(bu)長(chang)陳吉(ji)寧委托，向新聞界介紹環(huan)(huan)境保護部(bu)新班子關于環(huan)(huan)境法(fa)治的新想(xiang)法(fa)與新要(yao)求。

潘岳介紹，環(huan)保部(bu)部(bu)長陳(chen)吉寧指出，新《環(huan)保法(fa)》為新時期加強(qiang)環(huan)保工(gong)作奠定了(le)很好的基(ji)礎，現在突出的問題是執法(fa)弱，大量(liang)環(huan)保法(fa)律法(fa)規得(de)不到遵(zun)循。

陳吉寧要(yao)(yao)求(qiu)，要(yao)(yao)認真貫徹落(luo)實新《環(huan)(huan)保法(fa)》，在(zai)全國范圍內開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)保護大檢查(cha)(cha)，嚴(yan)肅查(cha)(cha)處(chu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題。對(dui)企業違(wei)法(fa)要(yao)(yao)嚴(yan)格查(cha)(cha)處(chu)，地方(fang)政府(fu)和部門(men)違(wei)法(fa)的也要(yao)(yao)依法(fa)查(cha)(cha)處(chu)，面對(dui)大量違(wei)法(fa)嚴(yan)重、影響惡(e)劣(lie)的案件(jian)應該拿出硬辦(ban)法(fa)。

對(dui)此，一位不(bu)愿透(tou)露姓(xing)名的(de)環保專家告(gao)訴(su)《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者，當前環保工作的(de)重點(dian)應該加強執(zhi)法，新任環保部部長陳吉寧(ning)上任后(hou)的(de)一些表態已(yi)然表明，工作重點(dian)之一將是(shi)抓環保法落實。

全國開展環保大檢查

潘岳介(jie)紹說，環(huan)境保(bao)護(hu)部新領導班子高度重視(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)央(yang)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)反饋(kui)的(de)專項(xiang)巡視(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)況和整改(gai)要(yao)求。部長陳吉(ji)寧提出，要(yao)把巡視(shi)(shi)(shi)(shi)問題整改(gai)落(luo)實(shi)與(yu)貫徹實(shi)施(shi)新修訂(ding)的(de)《環(huan)保(bao)法》相結合，抓(zhua)緊(jin)篩選一(yi)(yi)批(pi)、查處(chu)一(yi)(yi)批(pi)、處(chu)分(fen)一(yi)(yi)批(pi)、通報曝(pu)光一(yi)(yi)批(pi)環(huan)境違(wei)法典型(xing)案(an)件。

2015年1月(yue)1日，新環保(bao)法(fa)正式實(shi)施，這(zhe)部“史上最嚴環保(bao)法(fa)”實(shi)施后成效(xiao)顯(xian)著。

據(ju)不完全統計，新環保(bao)法生(sheng)效(xiao)兩個月左右(you)的時間(jian)里，各地實(shi)(shi)施(shi)按日(ri)計罰案共(gong)15件，個案最高罰款數(shu)額(e)(e)為(wei)190萬元(yuan)，罰款數(shu)額(e)(e)達723萬元(yuan)；實(shi)(shi)施(shi)查(cha)封、扣(kou)押案共(gong)136件；實(shi)(shi)施(shi)限產、停(ting)產案共(gong)122件；移送行政(zheng)拘留(liu)共(gong)107起(qi)。

即便如此，《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者在采訪中了(le)解到，這些或許只是(shi)當前環(huan)境(jing)違規案(an)件(jian)的(de)“冰(bing)山一角(jiao)”，業界最為關心的(de)仍是(shi)新(xin)環(huan)保法的(de)落實執行問題。

陳吉寧指出，新環保(bao)法為新時(shi)期加強環保(bao)工作奠定了(le)很(hen)好的基(ji)礎，現在突出的問題是執法弱，大(da)量環保(bao)法律法規得不到(dao)遵循。

陳吉(ji)寧要(yao)求，全(quan)國(guo)環(huan)(huan)保(bao)系統要(yao)認真貫徹落實新《環(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)》，在全(quan)國(guo)范圍內(nei)開(kai)展環(huan)(huan)境保(bao)護大檢查，嚴(yan)肅查處(chu)(chu)環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)問(wen)題(ti)。對(dui)企業違法(fa)(fa)要(yao)嚴(yan)格(ge)查處(chu)(chu)，地(di)方政(zheng)府和部門違法(fa)(fa)的也要(yao)依法(fa)(fa)查處(chu)(chu)，面(mian)對(dui)大量違法(fa)(fa)嚴(yan)重、影響惡劣的案件應該拿(na)出硬辦法(fa)(fa)。

實(shi)際(ji)上，在多(duo)年的環保(bao)工作推(tui)進過程中，受制(zhi)于稅收、就業等因素，地方政府干(gan)預環保(bao)執法的情況較為普遍。

地方政府的(de)干預等問題，導致(zhi)了一些(xie)環(huan)境(jing)問題解決難度(du)加大，上述環(huan)保專家稱，如果現(xian)有的(de)法律規定、環(huan)保標準(zhun)等都能夠(gou)嚴格(ge)執行，現(xian)在的(de)環(huan)保局面肯定就不一樣。

同(tong)時，陳(chen)吉寧還明確要(yao)求(qiu)建立微信(xin)舉報平臺，支持和(he)動員全社會(hui)力(li)量與環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為(wei)作斗爭。特別強調要(yao)大力(li)推進(jin)信(xin)息(xi)公開，充分利用輿(yu)論(lun)(lun)力(li)量，營造強大的(de)輿(yu)論(lun)(lun)聲勢，動員全社會(hui)積(ji)極(ji)參(can)與環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護，積(ji)極(ji)監(jian)督環(huan)境(jing)(jing)領域及企業違法(fa)違規行為(wei)，進(jin)一(yi)步凝聚全社會(hui)保(bao)護生態環(huan)境(jing)(jing)的(de)正能量。

環保部澄清八類錯誤、片面認識

在(zai)談到(dao)(dao)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)現狀時，全國工商聯環(huan)境(jing)(jing)商會秘書長駱建華曾(ceng)告訴(su)《每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記(ji)者，中國環(huan)境(jing)(jing)到(dao)(dao)達如(ru)今的污染(ran)狀態，本源是(shi)工業污染(ran)沒有得(de)到(dao)(dao)有效控制。

為此，新環保(bao)(bao)法針對(dui)工業排污(wu)問題(ti)提出了一系列有力的(de)措施，包括：按日連(lian)續處罰、查封扣押、治安拘留等，釋(shi)放出了國(guo)家強力治污(wu)的(de)決心(xin)，但是(shi)，在(zai)實際執行過程中，地方環保(bao)(bao)部門仍然存在(zai)一些認識模糊的(de)問題(ti)。

環保部共列舉了8項模糊認識，并予以澄清，包括：

認(ren)為新(xin)法過于嚴格，實(shi)踐中違法者(zhe)眾多(duo)，“法不(bu)責眾”，致(zhi)使新(xin)法難以(yi)真正落實(shi)到位。有(you)企(qi)業(ye)反映被市場和環(huan)保的雙重(zhong)壓力壓得喘不(bu)過氣了，政府的環(huan)境執法能否寬(kuan)松一點？這種認(ren)識顯(xian)然是錯誤(wu)的；

認(ren)為新(xin)法(fa)是(shi)一(yi)把“雙刃(ren)劍”，在(zai)嚴懲(cheng)違(wei)法(fa)企業的同時，也給環(huan)(huan)保部門設置(zhi)了(le)過(guo)多(duo)(duo)、過(guo)嚴的追責機制。一(yi)些地(di)方環(huan)(huan)保部門抱怨(yuan)新(xin)法(fa)規定(ding)的執(zhi)法(fa)者瀆(du)職問責內(nei)容太多(duo)(duo)，環(huan)(huan)保成(cheng)了(le)“高(gao)危行(xing)業”。部分(fen)環(huan)(huan)境執(zhi)法(fa)人員有(you)畏難心理，不愿(yuan)意認(ren)真貫(guan)徹實施新(xin)法(fa)。這種心理是(shi)錯(cuo)誤的；

認為(wei)改善環(huan)境質量關鍵在(zai)政(zheng)府，新法(fa)過多地(di)將責(ze)任賦予環(huan)保部(bu)門(men)，權責(ze)不一致，環(huan)保部(bu)門(men)“小馬拉大(da)車”的情況將越(yue)發嚴重(zhong)。這(zhe)種說法(fa)太(tai)片面等。

同時，潘(pan)岳表示，也許還(huan)不(bu)止這八(ba)個方面，對于新(xin)法實(shi)施后還(huan)會出(chu)現的(de)新(xin)問題、新(xin)矛(mao)盾，希望(wang)大家及時提出(chu)來，環(huan)境保護部決不(bu)回避，都會和各級環(huan)保部門共同探索、認真(zhen)(zhen)研(yan)究，邊(bian)干邊(bian)改，求真(zhen)(zhen)務實(shi)。

潘岳強(qiang)調(diao)，新(xin)環(huan)保(bao)(bao)法的貫徹執(zhi)行是(shi)國家在(zai)新(xin)常態(tai)下平(ping)衡經(jing)濟發(fa)展與環(huan)境保(bao)(bao)護的制(zhi)度支撐，它的實(shi)施效果直接關系到人民(min)群(qun)眾對于污(wu)染治理的迫切需求能(neng)否得到滿足。環(huan)保(bao)(bao)部門必須統一認識，鐵腕執(zhi)法，不折不扣(kou)把新(xin)法貫徹落實(shi)到位(wei)。