每經編輯(ji)｜每經記者 周程(cheng)程(cheng) 發自北京    

◎每經記者(zhe) 周程程 發自北(bei)京(jing)

3月5日，十二屆全(quan)國人大三次(ci)會議將正式開幕，國務院總理李克強將作政府工作報告(gao)。屆時(shi)，2015年(nian)的(de)經濟增長目標、物價總水(shui)平目標等(deng)數據將公布。

目前，一些(xie)專家學者(zhe)對(dui)今年(nian)經濟增(zeng)速(su)進行了(le)猜(cai)測(ce)與預估，適(shi)當下調(diao)GDP目標成為眾(zhong)多機(ji)構與專家的(de)(de)共識，7%左右(you)的(de)(de)增(zeng)速(su)被認為是最有可能的(de)(de)數據。

國家(jia)統計局(ju)中(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)景氣監測中(zhong)(zhong)心副主任潘建成對《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)表示，不(bu)要(yao)因為增(zeng)長(chang)目(mu)標下(xia)調，就開始擔心。經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)目(mu)標預期的下(xia)調，應該(gai)看成我們(men)改革和轉型信心的進一步增(zeng)強。7%左(zuo)右的增(zeng)速目(mu)標較為合理，增(zeng)速雖然降了(le)一點，但并不(bu)影(ying)響(xiang)就業與收入增(zeng)長(chang)，且利于進行(xing)結構優化調整。

新常態下的GDP觀

經濟增(zeng)速預期(qi)下(xia)調之下(xia)，能(neng)否達到總理所關注的就(jiu)業(ye)目(mu)標尤為重(zhong)要(yao)。此前國務院發(fa)展研究中心的研究顯示，2005年(nian)，GDP每(mei)增(zeng)長1個百分(fen)點吸(xi)納就(jiu)業(ye)80萬(wan)人(ren)，而(er)2013年(nian)這(zhe)個數字(zi)提高到了140萬(wan)至160萬(wan)人(ren)。

對此，潘建成分(fen)析稱，7%左右的(de)(de)增長速度還(huan)是能夠保持就業的(de)(de)相對平穩，以及保證收入(ru)的(de)(de)平穩，所(suo)以，與民生相關的(de)(de)指標(biao)不至于出現大的(de)(de)波動。

對于(yu)如何看(kan)待GDP增速下調(diao)(diao)？潘建成則表示，不要(yao)因為增長(chang)目(mu)標下調(diao)(diao)，就(jiu)開始(shi)擔心；而應明(ming)白增長(chang)目(mu)標下調(diao)(diao)實際上是正常的，經濟換擋(dang)期，體量大(da)了就(jiu)要(yao)慢一點，只要(yao)不影響就(jiu)業與收(shou)入增長(chang)，這個“慢”就(jiu)是健康(kang)的。

潘建成進一(yi)步向(xiang)《每日經濟新聞(wen)》記者指出(chu)，以(yi)規模為標準(zhun)的(de)(de)經濟增長速度(du)放緩(huan)的(de)(de)背后，實際上是中(zhong)國經濟發展更(geng)(geng)加(jia)(jia)健康，結構(gou)更(geng)(geng)加(jia)(jia)優(you)化，更(geng)(geng)有利于資(zi)源(yuan)的(de)(de)節約(yue)與環境的(de)(de)保護。并且(qie)，增長動力是由過(guo)去的(de)(de)傳統要素驅動，轉變(bian)為更(geng)(geng)加(jia)(jia)依賴技(ji)術(shu)創新、改革(ge)能(neng)力及結構(gou)的(de)(de)變(bian)動來(lai)驅動。

數據顯示(shi)，2014年，我(wo)國單位GDP的(de)能(neng)耗下(xia)降了4.8%；全員勞動生(sheng)產(chan)率提高(gao)了7%；同年，我(wo)國第(di)三產(chan)業的(de)增(zeng)長速(su)度最(zui)快，占比持續(xu)提高(gao)。此外，以移動互(hu)聯網為主要內容的(de)新產(chan)業、新技術(shu)、新業態(tai)、新產(chan)品不斷涌(yong)現，且發展迅猛。這些(xie)都表明，我(wo)國產(chan)業結(jie)構正趨于優化。

潘(pan)建成表(biao)示，7%左(zuo)右的增(zeng)長目標，在全球來看還是(shi)相(xiang)當(dang)高的，遠高于發達國家(jia)。美國在發達國家(jia)中(zhong)稍高一點(dian)，但(dan)也只有2.4%左(zuo)右的增(zeng)速，歐(ou)洲和日本都(dou)不(bu)到1%。在新興市場國家(jia)中(zhong)，中(zhong)國的經濟(ji)增(zeng)速排名同樣靠前。“在國內、國際環境對(dui)經濟(ji)增(zeng)長形成巨大壓(ya)力的當(dang)下，我們仍然能夠(gou)保(bao)持名列前茅的增(zeng)長，非常不(bu)容易。”

改革驅動“雙(shuang)引(yin)擎”

在經濟步入新常(chang)態(tai)下，地(di)方(fang)不再唯GDP論。最(zui)明顯(xian)的是今年地(di)方(fang)“兩(liang)會”，各省市(shi)大多在淡(dan)化GDP概念，多地(di)均下調了(le)今年GDP增長預期。

對此，潘(pan)建成表示，改變(bian)以GDP評判優劣(lie)的(de)(de)標準，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地方(fang)適應新常(chang)態，轉(zhuan)變(bian)觀念的(de)(de)體現(xian)，但需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)注意的(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，目(mu)前(qian)不(bu)唯GDP并不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)說(shuo)不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)GDP。“對我們來(lai)說(shuo)，經濟(ji)增(zeng)長(chang)畢(bi)竟是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)社會發展的(de)(de)一個(ge)基礎，還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)起碼的(de)(de)增(zeng)長(chang)速度(du)。否則(ze)，經濟(ji)增(zeng)長(chang)過(guo)慢，有可能帶(dai)來(lai)失(shi)業與資(zi)源閑置等問(wen)題。資(zi)源的(de)(de)過(guo)度(du)閑置也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一種浪費。所(suo)以說(shuo)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)GDP，而是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)更(geng)高質量的(de)(de)GDP。”潘(pan)建成補(bu)充道。

此外，對(dui)于(yu)新(xin)常態下，打造(zao)(zao)創業(ye)創新(xin)的(de)新(xin)引擎和改(gai)造(zao)(zao)升級(ji)傳(chuan)(chuan)統(tong)引擎“雙引擎”等(deng)。潘建成表(biao)示，對(dui)于(yu)傳(chuan)(chuan)統(tong)引擎，目(mu)前(qian)有很大的(de)改(gai)造(zao)(zao)升級(ji)空間。例(li)如鋼鐵(tie)這類傳(chuan)(chuan)統(tong)產業(ye)，盡管已出現產能過(guo)剩嚴重(zhong)等(deng)問(wen)題，但實際(ji)上(shang)我國還有大量高端鋼鐵(tie)產品的(de)進口需求。

潘建成向(xiang)《每日經(jing)濟新聞》記者表示，這(zhe)就需要使鋼鐵等傳統產(chan)業結構升級更快一些(xie)(xie)，盡(jin)早實現(xian)這(zhe)類產(chan)品自行生產(chan)，使得過剩產(chan)能得到(dao)更好地利用(yong)。“我們(men)是有一些(xie)(xie)落后的產(chan)能，但是一般來說，我們(men)沒有落后的產(chan)業。”

而(er)在(zai)新(xin)引擎推動(dong)方面，潘建成表示，以創(chuang)新(xin)推動(dong)增(zeng)長。宏觀(guan)層面來看，國家也(ye)在(zai)加大對創(chuang)新(xin)的(de)扶持力(li)度。微觀(guan)層面而(er)言，企業主動(dong)進行創(chuang)新(xin)的(de)壓力(li)與(yu)動(dong)力(li)也(ye)在(zai)增(zeng)強。創(chuang)新(xin)對于經(jing)濟增(zeng)長的(de)動(dong)力(li)很大，同(tong)樣的(de)資(zi)本(ben)和人力(li)勞動(dong)的(de)投入(ru)，經(jing)過創(chuang)新(xin)后，其(qi)效率(lv)會增(zeng)強。

創新還包括(kuo)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構的(de)升級和(he)優化，這其中(zhong)包括(kuo)了傳統產(chan)業(ye)(ye)的(de)升級和(he)新興產(chan)業(ye)(ye)的(de)開發。例(li)如，旅游服(fu)務行業(ye)(ye)、環(huan)境保護產(chan)業(ye)(ye)、IT行業(ye)(ye)等。

潘建成表(biao)示，推動(dong)這樣一(yi)個產業結構(gou)的升級和創新創業的根本動(dong)力(li)，還是(shi)要靠改革，一(yi)定要營造有利(li)于創新創業的制度(du)等政策環(huan)境，使得發展方(fang)式得到(dao)根本改變。