每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 張雯(wen) 發自北京    

每經記者 張雯 發(fa)自(zi)北(bei)京

在(zai)資金資源雙重短板的夾(jia)逼之(zhi)下(xia)，農村教育亟(ji)需改革(ge)投入制(zhi)度(du)。

3月(yue)3日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記者在民盟中(zhong)(zhong)央了解到，其在今年提案中(zhong)(zhong)建議改(gai)革(ge)(ge)現有的教(jiao)育投入制(zhi)度、提高農村(cun)教(jiao)師(shi)福(fu)利待(dai)遇、加(jia)快農村(cun)教(jiao)師(shi)人(ren)事制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)。

多位全(quan)國政協(xie)委(wei)員在調研中(zhong)發現，目(mu)前農村教學點面臨(lin)優質教育資源短缺、教師信(xin)息技術能力不(bu)強(qiang)和鄉土(tu)課程匱乏等問題(ti)。

青(qing)海(hai)省(sheng)黃南藏(zang)族自(zi)治州尖扎縣民族中(zhong)學(xue)，地處海(hai)拔3000米以上、高寒缺氧(yang)的(de)(de)高原地區，生態(tai)環(huan)境惡(e)劣，不(bu)到三年的(de)(de)時(shi)間里，19名特招老(lao)師中(zhong)的(de)(de)一半選擇(ze)了(le)離開(kai)。

這是全國政(zheng)協(xie)委員(yuan)、西寧(ning)市第(di)十四中學教師龐曉麗在(zai)調研(yan)中發(fa)現的，總結其原(yuan)因，她(ta)認為多在(zai)于優秀教師難以(yi)獲(huo)得(de)職業成就感(gan)、其往往利用選調生和(he)公(gong)務(wu)員(yuan)公(gong)開招考(kao)的機(ji)會跳(tiao)槽(cao)改行。

龐(pang)曉(xiao)麗表(biao)示，由于受地(di)域、歷史、社(she)(she)會、家庭等外部環境的(de)影響，生產力低下，經濟發(fa)展(zhan)滯后，社(she)(she)會發(fa)展(zhan)程度及文化(hua)積淀不夠，當地(di)整體教(jiao)育教(jiao)學質量處于全國(guo)末端。

實際上，教育困境不僅僅體現在青海(hai)等生態惡劣地(di)(di)區，而是更普遍地(di)(di)發(fa)生在廣(guang)大農村地(di)(di)區。

根據華中師(shi)范(fan)大學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)院分(fen)別于(yu)2010年(nian)、2013年(nian)對湖(hu)北農村教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)點(dian)做的調研，教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)點(dian)教(jiao)(jiao)師(shi)平(ping)均年(nian)齡46.1歲，71%的教(jiao)(jiao)師(shi)年(nian)齡在(zai)40歲以上(shang)；代課(ke)教(jiao)(jiao)師(shi)比例達到(dao)23.0%，半數以上(shang)的教(jiao)(jiao)師(shi)學(xue)(xue)(xue)歷低(di)于(yu)大專水平(ping)；教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)點(dian)多采用復式教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)，平(ping)均每(mei)名(ming)教(jiao)(jiao)師(shi)每(mei)學(xue)(xue)(xue)期承(cheng)擔三四門課(ke)程；教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)點(dian)教(jiao)(jiao)師(shi)收入低(di)，年(nian)平(ping)均收入約為21131元，超過1/3的教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)點(dian)教(jiao)(jiao)師(shi)沒有(you)任何培訓機會。

全國(guo)(guo)政協委員、華中師(shi)范大學(xue)黨委書記馬敏(min)經過多(duo)次對農村(cun)教(jiao)育(yu)調研(yan)，多(duo)年關(guan)注農村(cun)教(jiao)育(yu)議(yi)題(ti)的(de)提案工(gong)作。在(zai)(zai)馬敏(min)看來，師(shi)資(zi)問題(ti)成(cheng)為制(zhi)約教(jiao)學(xue)點教(jiao)學(xue)質量提高的(de)關(guan)鍵問題(ti)，并且在(zai)(zai)城鄉分割體制(zhi)下我國(guo)(guo)農村(cun)教(jiao)育(yu)面臨諸多(duo)發(fa)展難題(ti)，農村(cun)教(jiao)學(xue)點地位低、經費(fei)少、師(shi)資(zi)缺、質量差等問題(ti)更成(cheng)為義務(wu)教(jiao)育(yu)發(fa)展的(de)巨大瓶頸(jing)。

面(mian)對農(nong)(nong)村(cun)教(jiao)育面(mian)臨的巨大(da)體(ti)制(zhi)障(zhang)礙鴻溝(gou)，民盟中央(yang)建議(yi)，應合理(li)協商(shang)并(bing)確(que)(que)定中央(yang)、省(sheng)級(ji)、市級(ji)、縣(xian)(xian)級(ji)政(zheng)(zheng)府的教(jiao)育財權(quan)和事權(quan)，構(gou)建農(nong)(nong)村(cun)義務教(jiao)育投入主要由中央(yang)財政(zheng)(zheng)、省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)承擔，將教(jiao)育財政(zheng)(zheng)、人事管理(li)權(quan)重心上移，由省(sheng)(市)實(shi)行(xing)“大(da)統(tong)籌(chou)”，再由縣(xian)(xian)(區)級(ji)政(zheng)(zheng)府實(shi)行(xing)“小(xiao)統(tong)籌(chou)”，以(yi)確(que)(que)保(bao)農(nong)(nong)村(cun)義務教(jiao)育經(jing)費不受地方經(jing)濟起伏(fu)的影響。明確(que)(que)各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府責任，逐(zhu)步建立(li)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)義務教(jiao)育學校教(jiao)師工資保(bao)障(zhang)機制(zhi)。