每經編輯｜黃濤(tao)

背景&現狀：堵車正在成“頑疾” 多地推出汽車限購限行政策

概要：截至2014年年底，我國(guo)機(ji)動(dong)車保有量(liang)已(yi)達到2.64億輛(liang)，其(qi)中(zhong)(zhong)汽(qi)車1.54億輛(liang)。隨(sui)著(zhu)汽(qi)車保有量(liang)的(de)持續高(gao)速增長，我國(guo)正(zheng)在跑步進入汽(qi)車社(she)會。與此同時，城(cheng)市(shi)道路交通擁堵(du)已(yi)成為困擾很(hen)多(duo)大中(zhong)(zhong)城(cheng)市(shi)持續健康發(fa)展(zhan)的(de)一個難題，并正(zheng)在逐步向中(zhong)(zhong)小城(cheng)市(shi)蔓延。

近年來，為(wei)了緩解交(jiao)通擁堵，一(yi)些城(cheng)(cheng)市(shi)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)推出不同(tong)程(cheng)度的汽(qi)車限(xian)行和限(xian)購政(zheng)策(ce)。目前，上(shang)海、北京、廣州、杭州、貴陽、天津、深圳等(deng)城(cheng)(cheng)市(shi)已先后(hou)出臺了不同(tong)程(cheng)度的限(xian)行和限(xian)購政(zheng)策(ce)，而其他大中城(cheng)(cheng)市(shi)推行汽(qi)車限(xian)購限(xian)行政(zheng)策(ce)的預期也在不斷升溫。然(ran)而，汽(qi)車限(xian)購限(xian)行政(zheng)策(ce)難以從根(gen)本上(shang)解決城(cheng)(cheng)市(shi)交(jiao)通擁堵問(wen)題，而其科(ke)學性(xing)與合法性(xing)也引起(qi)社會各界的廣泛爭議(yi)和質疑。

如何破解(jie)汽車社會前(qian)提下的(de)(de)城市交通(tong)綜合治(zhi)理(li)(li)這(zhe)個難題(ti)？建議站在(zai)國(guo)家(jia)法律(lv)(lv)(lv)、制度層面進(jin)行具有(you)前(qian)瞻性的(de)(de)頂層設計，健(jian)全具有(you)中國(guo)特色的(de)(de)、符(fu)(fu)合國(guo)情的(de)(de)相關法律(lv)(lv)(lv)和配套制度體系，保(bao)障各(ge)項(xiang)交通(tong)治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施的(de)(de)推出(chu)有(you)法可依、有(you)法必依。并(bing)在(zai)符(fu)(fu)合法律(lv)(lv)(lv)框架的(de)(de)前(qian)提下，積極采取最新的(de)(de)信息技術、智(zhi)能交通(tong)等(deng)科技手段，對城市發展規劃、道路(lu)路(lu)網建設、市政交通(tong)管(guan)理(li)(li)等(deng)進(jin)行系統(tong)性創新管(guan)理(li)(li)，從而全面、高(gao)效(xiao)地從根(gen)本上(shang)解(jie)決城市交通(tong)擁堵難題(ti)。

近十(shi)年(nian)(nian)(nian)來，我(wo)(wo)國社(she)會經濟持續快速發展，人(ren)民群眾購車(che)(che)剛性(xing)需求旺盛，汽(qi)車(che)(che)保(bao)有量(liang)保(bao)持快速增長態勢。2014年(nian)(nian)(nian)，我(wo)(wo)國新注冊汽(qi)車(che)(che)2188萬(wan)(wan)輛(liang)，保(bao)有量(liang)凈增1707萬(wan)(wan)輛(liang)，兩項(xiang)指標均達歷(li)史最高水平。截至2014年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，我(wo)(wo)國機動(dong)車(che)(che)保(bao)有量(liang)達2.64億(yi)輛(liang)，其中汽(qi)車(che)(che)1.54億(yi)輛(liang)；機動(dong)車(che)(che)駕(jia)駛(shi)人(ren)突破3億(yi)人(ren)，其中汽(qi)車(che)(che)駕(jia)駛(shi)人(ren)超過2.46億(yi)人(ren)。

隨著(zhu)我國(guo)新型城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設的(de)不斷(duan)深(shen)入(ru)(ru)推進，作為城(cheng)市(shi)(shi)中重要交通工(gong)具的(de)汽(qi)(qi)車，正以前所未有(you)的(de)速(su)度大規模進入(ru)(ru)家(jia)庭，可以說，我國(guo)正在跑步進入(ru)(ru)汽(qi)(qi)車社會。然而，有(you)限的(de)城(cheng)市(shi)(shi)道路(lu)(lu)通行(xing)能(neng)力與不斷(duan)增長的(de)城(cheng)市(shi)(shi)交通流量(liang)之間的(de)矛(mao)盾日益突(tu)出(chu)，城(cheng)市(shi)(shi)道路(lu)(lu)交通擁堵問題已成為社會公眾感觸最深(shen)、影(ying)響最大且難以回避的(de)問題。

近年來，為(wei)了緩解交通擁(yong)堵，一些城(cheng)市紛紛推出不同程度(du)的(de)汽車(che)限(xian)行和限(xian)購政(zheng)策。目前，上海、北(bei)京(jing)、廣州(zhou)、杭州(zhou)、貴(gui)陽、天津、深圳等城(cheng)市已先后出臺不同程度(du)的(de)限(xian)行和限(xian)購政(zheng)策，而其他大中(zhong)城(cheng)市推行汽車(che)限(xian)購現行政(zheng)策的(de)預期(qi)也在不斷升溫。