每經編輯｜每經記者 周程(cheng)程(cheng) 發自北京    

每經記者(zhe) 周程程 發(fa)自(zi)北(bei)京(jing)

今(jin)日(ri)（3月3日(ri)），《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)從全國工商聯獲(huo)悉(xi)，在其針對鐵(tie)礦石行(xing)業(ye)發(fa)展的提案中，全國工商聯建議加(jia)快鐵(tie)礦行(xing)業(ye)財稅(shui)改革(ge)，降低礦山企業(ye)稅(shui)費。

提案中(zhong)(zhong)指出，據國(guo)際知名(ming)(ming)礦山(shan)研(yan)究機構調查(cha)(cha)顯(xian)示，2013年對36個主要鐵(tie)礦石(shi)生產國(guo)家的(de)成(cheng)品礦成(cheng)本調查(cha)(cha)，36國(guo)的(de)平均成(cheng)本是(shi)51.3美(mei)元(yuan)/噸，其中(zhong)(zhong)大量向(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)出口的(de)巴(ba)西礦成(cheng)本是(shi)28.6美(mei)元(yuan)/噸，排名(ming)(ming)第(di)一；澳大利亞是(shi)40.3美(mei)元(yuan)/噸，排名(ming)(ming)第(di)六；俄羅斯和印度是(shi)51.1美(mei)元(yuan)/噸和51.3美(mei)元(yuan)/噸，分別排名(ming)(ming)第(di)24和25名(ming)(ming)。

而中國(guo)是91.9美元/噸，排名(ming)最后，是巴西的(de)3.2倍，澳大利亞的(de)2.3倍，比各國(guo)平(ping)均成(cheng)本高(gao)40.6美元/噸，高(gao)出44%。這些國(guo)家的(de)礦(kuang)石成(cheng)本加上運往中國(guo)的(de)海運費，仍(reng)遠低于國(guo)產礦(kuang)成(cheng)本。

“我國(guo)鐵(tie)礦行業(ye)不(bu)僅采(cai)礦、選礦成(cheng)本高(gao)(gao)，稅(shui)(shui)費負(fu)(fu)擔過(guo)重是(shi)(shi)推高(gao)(gao)礦石成(cheng)本的(de)一個重要因素，特別是(shi)(shi)近三年(nian)(nian)(nian)來，隨著鐵(tie)礦行業(ye)經(jing)營形勢惡化，企(qi)業(ye)稅(shui)(shui)負(fu)(fu)不(bu)降反升，主營業(ye)務銷售收入稅(shui)(shui)費負(fu)(fu)擔率逐年(nian)(nian)(nian)上升：2011年(nian)(nian)(nian)為20.8%，2012年(nian)(nian)(nian)提高(gao)(gao)到21.38%，2013年(nian)(nian)(nian)再提高(gao)(gao)到25.1%，約為加(jia)工行業(ye)的(de)三倍。”全(quan)國(guo)工商(shang)聯表示。

提(ti)案指出，鐵(tie)礦(kuang)行業的(de)資源稅(shui)負在礦(kuang)產品(pin)中也是最高(gao)的(de)。

例如原(yuan)油(you)的(de)從量稅額，主流企(qi)業每(mei)噸10元(yuan)至20元(yuan)；煤炭(tan)的(de)主流企(qi)業每(mei)噸2-3元(yuan)；而鐵礦石(shi)原(yuan)礦主流企(qi)業每(mei)噸10-16.5元(yuan)，折合(he)為成品礦（精礦粉）每(mei)噸約(yue)40元(yuan)。按單位經濟(ji)價(jia)值(zhi)計算的(de)負擔率比(bi)較，鐵礦比(bi)原(yuan)油(you)、煤炭(tan)高出(chu)若干倍。

“加快改革鐵(tie)礦(kuang)行業財稅政(zheng)策，降低過重稅費(fei)負(fu)擔，已到了時(shi)不(bu)待我(wo)的關(guan)口。”全國工(gong)商聯表示(shi)。

對(dui)此(ci)，全國(guo)工商聯在提案(an)中(zhong)建議，盡快提出(chu)(chu)改(gai)革(ge)原(yuan)則(ze)和實(shi)施方案(an)，以適應國(guo)際鐵礦(kuang)市場急劇變化(hua)的新形勢。建議先出(chu)(chu)臺一個改(gai)革(ge)原(yuan)則(ze)和試(shi)行意見，在一定時期內試(shi)行。待取得(de)實(shi)踐經驗后進一步(bu)總結、修(xiu)改(gai)、完善，正式發布實(shi)施。

提案(an)中(zhong)(zhong)建議財稅政策(ce)應盡量(liang)向(xiang)低品(pin)位、埋藏(zang)深、采選(xuan)成(cheng)本高的(de)資(zi)源傾斜(xie)，對利用最(zui)差(cha)資(zi)源的(de)邊際產品(pin)不納稅，給(gei)量(liang)大面(mian)廣、資(zi)源條件差(cha)的(de)中(zhong)(zhong)小礦山企業以(yi)生存空間，從(cong)而提高鐵礦石(shi)國產化率，有利于對大宗(zong)進(jin)口礦形(xing)成(cheng)價(jia)格制衡機制。

此外，全國工商聯建(jian)議，給(gei)地(di)方(fang)一(yi)定的政(zheng)策(ce)(ce)調劑(ji)權(quan)和決策(ce)(ce)權(quan)。地(di)方(fang)政(zheng)府對當地(di)資源稟賦狀況和礦山(shan)經營情(qing)況更為了解。建(jian)議給(gei)省級政(zheng)府在政(zheng)策(ce)(ce)范圍內一(yi)定的調劑(ji)權(quan)和決策(ce)(ce)權(quan)，使行(xing)業政(zheng)策(ce)(ce)更符合地(di)方(fang)特點。但不宜層(ceng)層(ceng)下放(fang)，避免因追求局部和部門(men)利益使行(xing)業政(zheng)策(ce)(ce)走型(xing)變樣(yang)。