每經編(bian)輯｜每經記者 黃麗 江(jiang)然 發自成都 北京   ; 

每經(jing)記(ji)者 黃麗 江然 發(fa)自成都 北(bei)京

兩會即將召開之際，《每日經濟(ji)新聞》記者注(zhu)意(yi)到(dao)，有全國政(zheng)協委員(yuan)提出了《設立(li)攀(pan)枝花（中國）陽光康養產業(ye)試驗區(qu)的建議(yi)》提案。

從"百里鋼城(cheng)"到"陽光康(kang)(kang)城(cheng)"，攀(pan)枝花正(zheng)試(shi)圖乘(cheng)著養(yang)老這(zhe)股東風(feng)開始"蝶變(bian)"。為促進(jin)產業升級與城(cheng)市轉型，攀(pan)枝花去(qu)年(nian)出(chu)臺了《中國陽光康(kang)(kang)養(yang)旅游(you)城(cheng)市發(fa)展(zhan)規劃（2012~2020年(nian)）》，設立(li)國家(jia)級陽光康(kang)(kang)養(yang)產業試(shi)驗區，也(ye)正(zheng)是(shi)攀(pan)枝花的轉型發(fa)展(zhan)目標。

攀枝(zhi)花旅游(you)(you)局內(nei)部人士表示，攀枝(zhi)花已經在逐步落實(shi)發(fa)展陽光康養(yang)旅游(you)(you)城市規劃(hua)，目前正在爭取(qu)國家級的(de)(de)陽光康養(yang)試驗區。"攀枝(zhi)花擁有得天獨(du)厚(hou)的(de)(de)氣候優勢，又屬于山地城市，更擁有一年四季常(chang)年供應的(de)(de)綠色瓜(gua)果，將結(jie)合(he)自身優勢，與其他形成差異(yi)化競爭。"

打造陽光康養產業試驗區

《每日經濟新聞》記者(zhe)注(zhu)意到，在(zai)2015年駐川全國政協委員聯名(ming)提(ti)案中(zhong)，《關于(yu)設立(li)攀枝花（中(zhong)國）陽光(guang)康養產業試(shi)驗區》的(de)提(ti)案位(wei)列其中(zhong)。

提案稱，建議國家設立攀枝花(hua)（中國）陽(yang)光康養產(chan)業試驗區，建立陽(yang)光康養產(chan)業發(fa)展(zhan)專項試點(dian)基金，分年度逐步建立試驗區10億元的(de)基金規模，用于支(zhi)持康養產(chan)業示范性重點(dian)項目、重點(dian)企業貼息或補助等(deng)，并(bing)賦予試驗區康養產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)土(tu)地、稅收等(deng)社會配套改(gai)革等(deng)先行(xing)先試的(de)支(zhi)持政策。

實際上，建議設立陽光康養產業試驗區，攀(pan)枝(zhi)花是依憑著其得天(tian)獨(du)厚(hou)的自然條件(jian)優勢(shi)。據了解，攀(pan)枝(zhi)花氣候(hou)資(zi)源獨(du)特日照(zhao)時(shi)數可(ke)達2700小時(shi)/年(nian)，常年(nian)平均氣溫20.3℃，全年(nian)晴好天(tian)氣天(tian)數占(zhan)比95.3%。

另一方(fang)面，背靠(kao)山(shan)水(shui)的(de)良好自然景觀亦成(cheng)為攀枝花(hua)吸引(yin)游(you)客來(lai)此(ci)旅游(you)、度假的(de)重(zhong)要因素。此(ci)外，攀枝花(hua)還擁有四季(ji)豐富的(de)花(hua)果(guo)蔬菜資(zi)源(yuan)等。

從(cong)地(di)理位置而言，攀枝(zhi)花(hua)相對較為偏遠，交(jiao)通基(ji)(ji)礎(chu)設施亦相對落后。在此次政(zheng)協委員在提(ti)案中，攀枝(zhi)花(hua)也借(jie)此表達(da)了建設交(jiao)通等基(ji)(ji)礎(chu)設施的強(qiang)烈愿望(wang)。

如在鐵路(lu)(lu)建設方面，希望盡快啟動(dong)昭（通(tong)）-攀（枝花）-麗(li)（江）鐵路(lu)(lu)可研(yan)報告編制工作(zuo)；高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)建設方面，盡快開工建設G4216成（都）-麗(li)（江）高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)攀枝花至(zhi)宜賓(bin)段；將攀枝花至(zhi)瀘沽(gu)湖高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)（G5京昆高(gao)(gao)速與G7611都勻-香格(ge)里拉高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)聯絡(luo)線）納入國家高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)網規劃等。

攀枝花差異化突圍

"自然條件(jian)得天(tian)獨厚，人口老齡化加速，因而(er)攀枝花發展陽(yang)光康(kang)養產業市場需求還是(shi)有的。" 西南財經(jing)大學中國西部經(jing)濟(ji)研究中心教授劉成玉向《每日(ri)經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者表示。

為發展(zhan)(zhan)攀枝(zhi)花(hua)(hua)市(shi)養(yang)老養(yang)生、休(xiu)閑旅游、醫療服務(wu)等(deng)陽光康養(yang)產(chan)業，2014年攀枝(zhi)花(hua)(hua)市(shi)編(bian)制(zhi)了(le)《攀枝(zhi)花(hua)(hua)市(shi)創(chuang)建（中國(guo)）陽光康養(yang)產(chan)業試驗區發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》，出(chu)臺了(le)《關于加(jia)快陽光康養(yang)產(chan)業發展(zhan)(zhan)的政策意見》等(deng)配套政策，計劃(hua)總投資1958億元。

但高達1958億(yi)元投資(zi)金額，對于正走在轉型路(lu)上的攀枝花而(er)言并非小數目。上述旅游(you)局內(nei)部人士(shi)透(tou)露，項目資(zi)金或大部分還是需要(yao)依靠招(zhao)商引資(zi)，基(ji)礎設施如道路(lu)等以政(zheng)府出資(zi)的形式。

"資金方面(mian)，若通過(guo)招商引資，雖(sui)然(ran)民間資金充(chong)裕(yu)，但投(tou)資多(duo)偏于理性，想吸引投(tou)資者，需要進行差異(yi)化競爭(zheng)。"西(xi)南財經(jing)大學(xue)中國西(xi)部經(jing)濟(ji)研究中心教授劉成玉表示，目(mu)前國內多(duo)地都(dou)在(zai)進行養老產(chan)業布局(ju)，但同質化問題(ti)嚴重。

劉(liu)成玉認為，養(yang)老產(chan)業其實不(bu)(bu)好做，需要進(jin)行市場細分(fen)，"每個年齡階(jie)層的(de)老年人需求是(shi)不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣的(de)，這還(huan)需要一(yi)(yi)定的(de)精細化設置。目前(qian)國內較(jiao)多的(de)養(yang)老產(chan)業，正在異軍突起，但概念還(huan)相對(dui)較(jiao)新(xin)，模(mo)式(shi)還(huan)在探索階(jie)段，市場潛力雖很大，但大多都(dou)還(huan)發展不(bu)(bu)成熟(shu)。"

對此，上述旅游局內部人(ren)士稱，攀枝花(hua)因氣(qi)候相對干燥，對于治療和康復老年(nian)人(ren)慢性(xing)病(bing)有很好的作用(yong)，再加之攀枝花(hua)屬山地城市(shi)，適合(he)老年(nian)人(ren)休閑、運動，攀枝花(hua)還將結合(he)自然環(huan)境(jing)資源(yuan)，來引(yin)進高端(duan)康養醫療，與(yu)三亞(ya)濕熱的環(huan)境(jing)形成(cheng)差異化發展。