每(mei)經(jing)編(bian)輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 李(li)彪 實(shi)習生 王微 發自(zi)北京    

每經記者 李彪 發自北京(jing)

中央財政(zheng)不斷(duan)加大在環保領域的(de)投(tou)入力度，每年環保部直接參(can)與(yu)分(fen)配(pei)的(de)資金已(yi)逾200億(yi)元。對(dui)于(yu)巨額污染防治專項(xiang)資金支持下的(de)項(xiang)目效果(guo)如(ru)何(he)，有(you)待(dai)評估。

近日，環境保護部(bu)規劃財(cai)務司組織的中央(yang)財(cai)政污染防(fang)治專項資(zi)(zi)金績效評價第(di)三次試點(dian)工作結束(shu)。隨(sui)后發布了(le)中央(yang)財(cai)政污染防(fang)治專項資(zi)(zi)金績效評價結果。

從評價(jia)結果看(kan)，除個別項目得分(fen)較低外(wai)，整體表現良好。

對此，國務院(yuan)發展研究中心研究員(yuan)周宏春告訴《每(mei)日經濟新聞》記者："試點中的各項污染防治項目總體(ti)表現(xian)基本讓人滿意，從數(shu)據來看，得到(dao)80分，就算(suan)是很好了，但此次(ci)評估暴露出來的問題不容小覷。"

存在驗收制度執行較差問題

評(ping)價結(jie)果顯示(shi)，24個中央(yang)環保專項資(zi)金子項目(mu)績效(xiao)平均得(de)分(fen)(fen)78.3分(fen)(fen)（滿(man)分(fen)(fen)為100分(fen)(fen)），其(qi)中不低于90分(fen)(fen)的項目(mu)有1個，低于60分(fen)(fen)的項目(mu)1個。從評(ping)價數(shu)據來看(kan)，政府(fu)在這(zhe)方(fang)面的表現好于企業。

《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者梳理發現(xian)，本次(ci)評價(jia)涉及(ji)中央環保(bao)專項(xiang)資金支持(chi)的19個污染(ran)防(fang)治(zhi)項(xiang)目(mu)和(he)中央重金屬污染(ran)防(fang)治(zhi)專項(xiang)資金支持(chi)的18個項(xiang)目(mu)。在廣東、廣西、陜西、江西、河(he)南(nan)、遼寧和(he)湖南(nan)七省（區）開展(zhan)績效(xiao)評價(jia)試點(dian)工作，項(xiang)目(mu)類型包括廢水處(chu)理、廢氣處(chu)理及(ji)環境綜合整治(zhi)等。

較(jiao)之環境(jing)保護部規劃財務司組織的(de)(de)(de)2011年和2012年的(de)(de)(de)試點工(gong)作，本次績效評(ping)價的(de)(de)(de)項目(mu)數(shu)量(liang)、資金(jin)類(lei)型、省份范圍和項目(mu)類(lei)型都是最多的(de)(de)(de)。

雖(sui)然此次中央財(cai)政污(wu)染(ran)防(fang)治專項(xiang)資(zi)金(jin)績效(xiao)評價結果整體(ti)良(liang)好，但是，據環保部(bu)環境規劃院披露(lu)，本次績效(xiao)評價依(yi)然暴露(lu)出了環保驗(yan)收制度和(he)總體(ti)竣工驗(yan)收制度執行(xing)較差、部(bu)分項(xiang)目資(zi)金(jin)管理不完善等五個主要問(wen)題。

固廢處置項目得分率墊底

本次績效評(ping)價(jia)的項(xiang)目類型(xing)超過(guo)10個。評(ping)價(jia)結果表(biao)明，固體廢物處置類項(xiang)目得分(fen)率最低。

固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)(qi)物處置(zhi)項(xiang)目(mu)得分率(lv)低的(de)最主要(yao)原因應該是(shi)市場方(fang)(fang)面的(de)，而(er)不是(shi)技(ji)術(shu)問題，周宏春認(ren)為(wei)，在經濟增長放緩的(de)影響下，固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)(qi)物處置(zhi)相關(guan)產品的(de)市場需求(qiu)減少，產品銷售情況(kuang)不夠理想(xiang)。另外，一些(xie)"拼盤(pan)"項(xiang)目(mu)中，地方(fang)(fang)資(zi)金(jin)未(wei)能及時到位，也影響了工程進(jin)展情況(kuang)。

固體(ti)廢棄物(wu)的(de)(de)處理，尤其是危(wei)險(xian)固體(ti)廢棄物(wu)的(de)(de)處理，關(guan)(guan)系到居(ju)民的(de)(de)身體(ti)健康和(he)生活質量(liang)。與之相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)垃圾處理等問題(ti)，也屢屢成為社會(hui)關(guan)(guan)注的(de)(de)焦點。固體(ti)廢棄物(wu)處置(zhi)項目的(de)(de)實施效果亟待提(ti)高。

周宏(hong)春認為，項目的(de)預算與(yu)最終的(de)實施效(xiao)果之間的(de)差異是(shi)可(ke)能(neng)存在的(de)，中(zhong)間很有可(ke)能(neng)會出現調(diao)整(zheng)。就(jiu)目前的(de)情(qing)況(kuang)來看，固體廢(fei)棄物處(chu)置項目仍需轉變思(si)路。

業內專家表示，可用循環經(jing)濟(ji)的(de)理念來治(zhi)理污(wu)染，單純的(de)治(zhi)理，往往導(dao)致(zhi)污(wu)染物的(de)形態轉變而已，比如，污(wu)水后(hou)來變成污(wu)泥(ni)。

對此，周宏春介(jie)紹，環境污(wu)染治理的(de)思路(lu)應該(gai)是以用(yong)代(dai)治，用(yong)更經濟(ji)的(de)方法來(lai)治理，固(gu)體廢棄物的(de)處置就是適用(yong)這個思路(lu)的(de)典型代(dai)表。