昨(zuo)日，央(yang)行(xing)(xing)貨幣(bi)(bi)政策司(si)二司(si)副司(si)長郭建偉(wei)在工(gong)行(xing)(xing)舉行(xing)(xing)的(de)人民(min)幣(bi)(bi)國(guo)(guo)際化論壇上透露，央(yang)行(xing)(xing)與有關部門就(jiu)金融機(ji)構支持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業“走出去”制定相關政策，目前已(yi)報(bao)送國(guo)(guo)務(wu)院，預計(ji)將于(yu)近(jin)期(qi)出臺。該政策旨(zhi)在拓寬中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業跨境投(tou)融資(zi)渠(qu)道(dao)，簡化中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業海外投(tou)融資(zi)手續(xu)的(de)審批流程。

“今后國(guo)有企業跨境投融資地域將放開限制，國(guo)企不單單可(ke)(ke)以(yi)選擇(ze)在(zai)港(gang)發(fa)行(xing)離岸人(ren)民幣債券，任何離岸市場都可(ke)(ke)自主選擇(ze)。”郭建偉稱。

與此(ci)同時(shi)，金融(rong)機構離岸(an)人民幣債(zhai)券發行(xing)有望實行(xing)備案制，并實行(xing)余額(e)管理(li)，這將(jiang)大(da)大(da)縮短海外發債(zhai)的(de)前期(qi)準備時(shi)間(jian)，幫助發行(xing)人把握有利發行(xing)時(shi)點。

一位(wei)法國巴(ba)黎銀行(xing)市場人(ren)(ren)士向證券(quan)(quan)時報記者表示，此前內(nei)(nei)地(di)非金融機(ji)構(gou)(gou)發(fa)(fa)行(xing)離岸人(ren)(ren)民幣(bi)債(zhai)券(quan)(quan)只(zhi)(zhi)能選擇(ze)在(zai)香港掛牌交易，而所(suo)謂的“寶(bao)島債(zhai)”、“獅城(cheng)債(zhai)”、“倫(lun)敦債(zhai)”目(mu)前只(zhi)(zhi)有銀行(xing)業金融機(ji)構(gou)(gou)發(fa)(fa)行(xing)。2012年發(fa)(fa)改委發(fa)(fa)布(bu)《關于境內(nei)(nei)非金融機(ji)構(gou)(gou)赴香港特別(bie)行(xing)政(zheng)區發(fa)(fa)行(xing)人(ren)(ren)民幣(bi)債(zhai)券(quan)(quan)有關事(shi)項的通知》，放開內(nei)(nei)地(di)非金融機(ji)構(gou)(gou)在(zai)港發(fa)(fa)行(xing)人(ren)(ren)民幣(bi)債(zhai)券(quan)(quan)。

不過，國企赴港發(fa)行點心債(zhai)準入門檻(jian)高、審(shen)(shen)批條件嚴。其中，央(yang)企需向發(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)(wei)提交(jiao)申請，發(fa)改(gai)(gai)委(wei)(wei)(wei)進行個案審(shen)(shen)批；而地(di)(di)方國有企業則需先(xian)向地(di)(di)方國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)提交(jiao)申請，再由(you)地(di)(di)方國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)上報國務院國資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)。

相比之下，民營(ying)企(qi)業發行(xing)離岸人(ren)(ren)民幣債(zhai)券則常選擇“內保外(wai)債(zhai)”的形(xing)式(shi)進行(xing)融資，即(ji)在港(gang)注冊一家殼公司(si)，境內銀行(xing)或母公司(si)提供擔(dan)保，由殼公司(si)在港(gang)發行(xing)人(ren)(ren)民幣債(zhai)券；或者以(yi)香港(gang)子(zi)公司(si)為離岸人(ren)(ren)民幣債(zhai)券的主體(ti)發行(xing)人(ren)(ren)發債(zhai)。

因(yin)此，郭建偉向證券時報記者表示，該項政策作為支持(chi)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)“走出去(qu)”一(yi)系(xi)列配套措施中(zhong)的重要(yao)組成部(bu)分(fen)，為中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)發行離岸人(ren)民幣債券簡化(hua)審批(pi)流程(cheng)、放開發行渠(qu)道，同時有利(li)于促進人(ren)民幣國(guo)際化(hua)的進程(cheng)。

國家發改委(wei)利(li)用外資和境外投(tou)資司國外貸款處(chu)處(chu)長李(li)俊元在上述論壇上表示，境內(nei)外融資成(cheng)本(ben)平均相(xiang)差2個(ge)百分(fen)點(dian)，因此，今年發改委(wei)將從7大功能工程和6大消費工程著手，重點(dian)支持國內(nei)企業(ye)境外低(di)成(cheng)本(ben)融資。

“7大(da)功能工(gong)程(cheng)主要涉及電網(wang)、礦產、環境(jing)、養老等(deng)領(ling)域；6大(da)消(xiao)費工(gong)程(cheng)是指信息、綠色、住房(fang)、旅游、教育(yu)文化以及適(shi)應中國老齡(ling)化項目。發(fa)(fa)改委將重點發(fa)(fa)力上述領(ling)域，加大(da)企(qi)業境(jing)外融資(zi)力度。同時，今年發(fa)(fa)改委將積極(ji)會同相關部(bu)門研究解決境(jing)外募集資(zi)金回流問題。”李俊元(yuan)說。

據了解，中國企(qi)業海外發債所募集的資(zi)金大部(bu)分直(zhi)(zhi)接(jie)在海外使(shi)(shi)用，而由于目前資(zi)金回流(liu)手續繁(fan)瑣、要求(qiu)嚴格，使(shi)(shi)得發行(xing)主體回流(liu)資(zi)金的積極性不(bu)高。因此，不(bu)少業內人(ren)士(shi)建議(yi)，應完善境(jing)外人(ren)民幣資(zi)金以(yi)直(zhi)(zhi)接(jie)投資(zi)、債券投資(zi)等方式回流(liu)的相關制度(du)，使(shi)(shi)得資(zi)金流(liu)向(xiang)國家鼓勵(li)行(xing)業，支持(chi)實(shi)體經濟發展。