每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 原金(jin) 牟璇(xuan)發自北京(jing)、成都    

◎每經記者 原金(jin) 牟(mou)璇發自北京、成都

“我們要像對(dui)貧困宣戰(zhan)一樣，堅決向污(wu)染宣戰(zhan)”，2014年兩(liang)會(hui)上的(de)環(huan)保誓言言猶在耳，2015年兩(liang)會(hui)又將(jiang)到來。目(mu)前，部分代表(biao)委員的(de)提案(an)已逐漸公布，再一次地，環(huan)保成為民眾(zhong)最為關(guan)心的(de)話(hua)題之一。《每日經(jing)濟新聞》記者從(cong)民建中央(yang)獲悉，今(jin)年民建就有(you)一份關(guan)于優化煤炭產能結構推進煤炭產業(ye)轉型升級的(de)提案(an)。全國人大代表(biao)、律師吳(wu)青也表(biao)示，她在兩(liang)會(hui)上將(jiang)建議修改環(huan)評法。而對(dui)于資本市場(chang)而言，一場(chang)投資盛宴也有(you)望拉(la)開(kai)帷幕，不少券商緊急召開(kai)電(dian)話(hua)會(hui)議就政府如何處理大氣污(wu)染等環(huan)保問題進行討論。

委員抵京先看天

3月(yue)1日11點半，G90駛入北(bei)京(jing)(jing)西站，來自河南的全(quan)國(guo)政協委員抵京(jing)(jing)，參加將于3日開(kai)幕的全(quan)國(guo)政協十(shi)二屆三次(ci)會議(yi)。大(da)家下列車第一件事是抬頭(tou)看天。還(huan)好(hao)，雪(xue)后京(jing)(jing)城天還(huan)行。而全(quan)國(guo)人大(da)代表、律(lv)師吳青表示，今年兩會她上交的議(yi)案就和環境有(you)關，她建(jian)議(yi)修改環評法(fa)，與新修訂的環保法(fa)一致。

國家統計局2月(yue)26日發布的《2014年國民經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)統計公報》顯示(shi)，2014年按照《環(huan)境(jing)空(kong)氣質量標準》監測的161個城(cheng)(cheng)(cheng)市中(zhong)，城(cheng)(cheng)(cheng)市空(kong)氣質量達標的占9.9%，未(wei)達標的城(cheng)(cheng)(cheng)市占90.1%。

據報道，在(zai)剛結束的地(di)方兩會上(shang)，眾多省份(fen)將(jiang)節能減排(pai)納入(ru)政(zheng)府績效(xiao)管理(li)。其中大氣污(wu)(wu)染治理(li)、水(shui)污(wu)(wu)染治理(li)、土壤污(wu)(wu)染治理(li)等環境(jing)治理(li)依然是今(jin)年的重點工作之一。

在A股市場，隨著全(quan)國兩(liang)會(hui)臨(lin)近(jin)，環保板塊的(de)(de)關注(zhu)度迅速上升。華創(chuang)證(zheng)券發布(bu)報告表示，綜合目(mu)前市場消息來看，環保成為(wei)了兩(liang)會(hui)最(zui)確定、范圍和資(zi)金(jin)容納(na)程度最(zui)大的(de)(de)主(zhu)題。同時做多(duo)環保主(zhu)題的(de)(de)首要核(he)心(xin)原因是2015年對(dui)“十三五”環保規劃的(de)(de)討論，將(jiang)掀開環保產業新(xin)一輪投資(zi)周期。

陳吉寧(ning)要“做(zuo)好幾(ji)件(jian)事(shi)”

2月27日，前清華(hua)大學(xue)校長(chang)、環(huan)保(bao)(bao)專(zhuan)家(jia)陳吉寧被任命為環(huan)保(bao)(bao)部部長(chang)。剛履新的陳吉寧，上任后的第一個座談會的對象(xiang)選擇了(le)媒(mei)體(ti)。陳吉寧披露(lu)，當前和(he)今(jin)后一個時期主要做好以下(xia)幾件事：

一(yi)是全力貫徹落實好環保法(fa)。他說，要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)地(di)方監管(guan)、加(jia)(jia)大(da)違法(fa)企業(ye)查處(chu)、強(qiang)(qiang)化(hua)執(zhi)法(fa)管(guan)理和責(ze)(ze)任(ren)、信(xin)息公(gong)(gong)開“四管(guan)齊下(xia)”：重點(dian)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對地(di)方政府的(de)監督(du)，督(du)促地(di)方政府切(qie)實負起責(ze)(ze)任(ren)；堅(jian)持源頭嚴(yan)防、過(guo)程嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲，加(jia)(jia)大(da)對違法(fa)企業(ye)的(de)查處(chu)力度；此外加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)執(zhi)法(fa)管(guan)理，進一(yi)步(bu)明(ming)確執(zhi)法(fa)責(ze)(ze)任(ren)，有效(xiao)預防隨意執(zhi)法(fa)、粗放執(zhi)法(fa)等(deng)不作為、亂作為現(xian)象(xiang)；依法(fa)公(gong)(gong)開環境信(xin)息，完(wan)善公(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與機制，切(qie)實保障公(gong)(gong)眾(zhong)的(de)知(zhi)情權(quan)(quan)、參(can)與權(quan)(quan)、監督(du)權(quan)(quan)、舉報權(quan)(quan)。

二是做好“十(shi)三五”環保規(gui)劃。他透露，“十(shi)三五”環保規(gui)劃主要思路將放(fang)在緊緊扭住改(gai)善環境質(zhi)量的(de)核心上，實施質(zhi)量和總量雙管控，重(zhong)點(dian)要攻克大(da)氣、水(shui)體、土壤(rang)污(wu)染防治，著力健全(quan)立法執(zhi)法、政府履職(zhi)盡責、改(gai)革環境治理、完善社會共治和強化(hua)市場機制五大(da)制度(du)。

三是改(gai)進(jin)環保(bao)隊伍工作(zuo)作(zuo)風。“讓(rang)環保(bao)隊伍真正(zheng)成為一支(zhi)鐵腕治污(wu)、勇于擔(dan)當、公正(zheng)透明、作(zuo)風過硬(ying)的隊伍。”他說。

民建(jian)提(ti)(ti)煤炭轉型(xing)升(sheng)級提(ti)(ti)案

針對(dui)今(jin)(jin)年兩會，近日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)從民建中央獲悉，今(jin)(jin)年民建就有(you)一(yi)份(fen)關于優化煤(mei)(mei)炭產能(neng)結構(gou)推(tui)進煤(mei)(mei)炭產業轉型升(sheng)級(ji)的提案(an)。

該提案提議我國應(ying)該積極實施(shi)“潔凈煤(mei)”戰略，大力推(tui)進(jin)“煤(mei)電一(yi)體化(hua)”，從(cong)“運煤(mei)”到“輸電”，減少(shao)煤(mei)炭(tan)分(fen)散使用(yong)對(dui)環(huan)境的破壞(huai)，促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)高(gao)效利用(yong)。推(tui)進(jin)煤(mei)炭(tan)生(sheng)產和消費的高(gao)效化(hua)、清潔化(hua)。與此同時，還應(ying)該完善煤(mei)炭(tan)在生(sheng)產流通使用(yong)過程(cheng)中(zhong)的質量標準并嚴(yan)格執行，依法對(dui)“劣質煤(mei)”的使用(yong)和生(sheng)產銷售進(jin)行限制。

此(ci)外(wai)，民建(jian)中(zhong)央(yang)認(ren)為應該完(wan)善我(wo)國(guo)國(guo)有(you)煤(mei)炭企業(ye)退出機制，推(tui)進(jin)資源枯竭、煤(mei)質條件差、開采成(cheng)本高、扭虧無望的(de)國(guo)有(you)煤(mei)炭企業(ye)有(you)序(xu)退出。來自民建(jian)中(zhong)央(yang)的(de)提(ti)案還指出，京津冀(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)大氣污染(ran)防治(zhi)工作，在能源結構調整、機動車污染(ran)控制、資金投入方面有(you)待于進(jin)一步加強。

中煤(mei)協數(shu)據顯示，長期(qi)(qi)以來，煤(mei)炭在中國能源消費結(jie)構中的(de)(de)比重長期(qi)(qi)保持在60%以上。《中國環境報(bao)》去年報(bao)道稱，我(wo)國大氣(qi)污(wu)染中90%的(de)(de)二(er)氧化(hua)(hua)硫、70%的(de)(de)氮氧化(hua)(hua)物與一(yi)氧化(hua)(hua)碳、60%的(de)(de)煙塵和80%的(de)(de)二(er)氧化(hua)(hua)碳都是燃煤(mei)引(yin)起的(de)(de)。

中(zhong)煤協(xie)《2014中(zhong)國煤炭企業100家分(fen)析(xi)報告》顯示，2013年(nian)(nian)，中(zhong)國前百(bai)家煤炭企業凈利(li)潤總額同比(bi)大降44.18%。同時(shi)，百(bai)家企業資產負債率達(da)67.59%，比(bi)上(shang)年(nian)(nian)提高(gao)1.97個百(bai)分(fen)點。

民建中央對此(ci)建議，應該加大煤(mei)(mei)炭清費立稅工作力度，出(chu)臺專項財稅扶植(zhi)政策。當前，煤(mei)(mei)炭行業(ye)(ye)(ye)大量企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產經營(ying)出(chu)現困(kun)難(nan)，政府應采取“放水(shui)養魚”的辦法(fa)，大力減(jian)輕煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)稅費負(fu)擔，營(ying)造一個有助于煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級的寬松環境。同時，避(bi)免(mian)金融(rong)(rong)機構“一刀切”式的停貸，引導金融(rong)(rong)機構區(qu)別對待煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的融(rong)(rong)資需求。

（部分內容綜合自新華社）