新華(hua)網2月18日電 眼下(xia)，海南海碧天藍，無論(lun)是在南部(bu)城市(shi)三亞還是省會海口，正迎來春節旅游(you)“大(da)考”。

離島免(mian)稅政策(ce)是海(hai)(hai)南(nan)國際旅游(you)島建(jian)設中(zhong)含金量較(jiao)高、影響(xiang)力較(jiao)廣的政策(ce)之一。據海(hai)(hai)南(nan)省財(cai)政廳(ting)統(tong)計，自(zi)2011年(nian)4月20日至2014年(nian)12月31日，海(hai)(hai)南(nan)兩(liang)家免(mian)稅店(dian)累計實(shi)現免(mian)稅銷售額109．56億元，購(gou)物人(ren)數408．86萬人(ren)次，人(ren)均(jun)購(gou)物2680元。

雖然政(zheng)策取得(de)積極效果，但(dan)是(shi)與政(zheng)策預(yu)期(qi)和市場需(xu)求仍存(cun)在差(cha)距(ju)。海南省財政(zheng)廳副廳長王惠(hui)平說(shuo)，實(shi)際(ji)參與免稅購(gou)物的旅(lv)客(ke)人數(shu)占(zhan)空港離島旅(lv)客(ke)總人數(shu)的比例(li)不到(dao)10%，人均購(gou)物額2680元，這與韓國(guo)濟(ji)州島免稅購(gou)物旅(lv)客(ke)人數(shu)占(zhan)比平均30%以及中(zhong)國(guo)政(zheng)策規定8000元的限(xian)額相(xiang)比，都明(ming)顯偏(pian)低。“主要制約因素一(yi)是(shi)免稅商品(pin)品(pin)種不夠(gou)豐富；二是(shi)對部分(fen)熱銷商品(pin)限(xian)量(liang)偏(pian)緊使旅(lv)客(ke)購(gou)物需(xu)求未(wei)能(neng)充(chong)分(fen)釋放(fang)。”

針對這些問題，財政(zheng)部17日發布公告對離(li)島(dao)(dao)免(mian)稅政(zheng)策再度進行調(diao)整放(fang)寬(kuan)，調(diao)整后的(de)(de)新(xin)政(zheng)將于3月20日落地實施。新(xin)政(zheng)一是適(shi)當增加免(mian)稅品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)類。在符合現(xian)有法(fa)律法(fa)規和嚴格限(xian)(xian)量(liang)的(de)(de)基(ji)礎上，將零售包裝(zhuang)的(de)(de)嬰(ying)兒配方奶粉、咖(ka)啡、保健食品(pin)(pin)、家(jia)用空氣(qi)凈化器(qi)(qi)、家(jia)用醫療(liao)器(qi)(qi)械等(deng)17種(zhong)(zhong)與(yu)百(bai)姓生活密切相關的(de)(de)消費品(pin)(pin)納入離(li)島(dao)(dao)免(mian)稅商品(pin)(pin)范圍。二是適(shi)當放(fang)寬(kuan)熱銷商品(pin)(pin)的(de)(de)單次購物(wu)數量(liang)限(xian)(xian)制。對現(xian)行21種(zhong)(zhong)離(li)島(dao)(dao)免(mian)稅商品(pin)(pin)中的(de)(de)香水、化妝品(pin)(pin)、手表、服裝(zhuang)服飾、小皮件(jian)等(deng)10種(zhong)(zhong)類熱銷商品(pin)(pin)放(fang)寬(kuan)限(xian)(xian)購數量(liang)。

這是海南離島免(mian)稅(shui)政策第(di)二(er)次(ci)進行調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)，第(di)一次(ci)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)是在2012年11月1日，將每人每次(ci)免(mian)稅(shui)購物限額由原來(lai)的(de)5000元調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)至(zhi)8000元，并增加了美(mei)容、保健器材等3類(lei)免(mian)稅(shui)商品品種等。相比較(jiao)之前的(de)政策，本次(ci)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)涉及品類(lei)更廣，數量限制更少，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)力度更大。

受免(mian)稅(shui)效應(ying)影(ying)響，擴(kuo)張免(mian)稅(shui)店布(bu)局在(zai)業(ye)內成為“香餑(bo)(bo)餑(bo)(bo)”。海南(nan)省(sheng)財政(zheng)廳(ting)廳(ting)長劉平治透(tou)露，海口機場免(mian)稅(shui)店將在(zai)原先5000平方(fang)米基礎(chu)上再(zai)增加近(jin)7000平方(fang)米的(de)營業(ye)面(mian)積。業(ye)內多(duo)位人士透(tou)露，海口一直在(zai)爭取建立(li)市內免(mian)稅(shui)店。離島(dao)免(mian)稅(shui)政(zheng)策調(diao)整，將吸引越來越多(duo)的(de)知名品牌和(he)零售業(ye)品牌關注和(he)選(xuan)擇海南(nan)。

財富(fu)品質研究院院長周婷認為(wei)，本次政策調整在(zai)宏(hong)觀層(ceng)面的(de)積極作用需要肯定，確(que)實有利于中國(guo)免稅行業的(de)整體提振，相關的(de)運(yun)輸、物(wu)流、貿易、旅游(you)等產業在(zai)金(jin)融板塊的(de)促進效(xiao)果也較為(wei)明(ming)顯(xian)。

相(xiang)關專(zhuan)家分析，這也將有利于增強(qiang)國(guo)際品牌(pai)對(dui)中(zhong)國(guo)市場(chang)以及中(zhong)國(guo)免(mian)稅(shui)企業(ye)的(de)(de)(de)信心。根(gen)據最(zui)(zui)新的(de)(de)(de)國(guo)際數據，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)兩個(ge)免(mian)稅(shui)企業(ye)——中(zhong)免(mian)集團與日上行成功進入全球銷售額最(zui)(zui)大的(de)(de)(de)前15位免(mian)稅(shui)公(gong)司之列，并保持了雙位數的(de)(de)(de)業(ye)績增長(chang)速度。政策的(de)(de)(de)頒布無疑(yi)會吸(xi)引更多的(de)(de)(de)國(guo)際品牌(pai)特別是高端消費品品牌(pai)與中(zhong)國(guo)免(mian)稅(shui)企業(ye)的(de)(de)(de)合作。

然而目前國內離島(dao)免稅(shui)(shui)業(ye)(ye)態的(de)發展，依賴(lai)于海南島(dao)高端旅游服務(wu)業(ye)(ye)的(de)整體發展水平，離島(dao)免稅(shui)(shui)模式難(nan)以拓展到其他省份。中國免稅(shui)(shui)行業(ye)(ye)的(de)壟斷性與政府保護(hu)也(ye)依然較高，難(nan)以形成競爭業(ye)(ye)態與活(huo)躍更多地區的(de)當地消費，無(wu)法建立規模效益。

分析人士認為(wei)，消費(fei)力(li)的(de)(de)活躍度(du)是經濟發展與驗證改革實(shi)效最(zui)微觀也最(zui)直接的(de)(de)反映。近年(nian)來，中國(guo)在高(gao)端消費(fei)領域一直處于(yu)為(wei)國(guo)外品牌買單(dan)的(de)(de)狀態，高(gao)端消費(fei)外流嚴(yan)重。

周(zhou)婷(ting)說，大部分(fen)中國(guo)(guo)人(ren)并不認(ren)為中國(guo)(guo)人(ren)自己生(sheng)產(chan)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)可(ke)以(yi)(yi)和國(guo)(guo)外頂級(ji)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)媲美(mei)，也不認(ren)為在中國(guo)(guo)可(ke)以(yi)(yi)同樣享受奢侈品(pin)(pin)的(de)(de)消費(fei)體驗，而這一切的(de)(de)心(xin)理感受，加上關稅、匯率等導致的(de)(de)價(jia)差，以(yi)(yi)及國(guo)(guo)際奢侈品(pin)(pin)牌(pai)(pai)對(dui)于這種消費(fei)心(xin)理的(de)(de)利用，導致了76%的(de)(de)奢侈品(pin)(pin)消費(fei)外流。

海南省相關負(fu)責人說，此次政(zheng)策調整將(jiang)進(jin)一步(bu)強化海南的“免稅(shui)購物(wu)”品(pin)(pin)牌。新增免稅(shui)商品(pin)(pin)品(pin)(pin)種和放寬(kuan)購物(wu)數(shu)量限制(zhi)有利于(yu)購物(wu)旅(lv)客用足(zu)免稅(shui)額度(du)，也會進(jin)一步(bu)增強海南旅(lv)游的吸引力。