問(wen)：在全面推進依法(fa)治(zhi)國進程中，如(ru)何進一步規范公(gong)安執(zhi)法(fa)行(xing)為，保證嚴格公(gong)正執(zhi)法(fa)？

答：經(jing)過多年不懈努(nu)力(li)，公安(an)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規范化建(jian)設(she)(she)取(qu)得了(le)明(ming)顯成效，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量和執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)水平不斷提升。但我們也要清醒地看到，公安(an)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作中仍然(ran)存在(zai)不少(shao)突出(chu)問(wen)題(ti)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)不嚴(yan)格、不規范、不公正、不文明(ming)甚至權(quan)錢交易(yi)、徇私枉法(fa)(fa)(fa)(fa)等問(wen)題(ti)時(shi)有發(fa)生，嚴(yan)重影響了(le)公安(an)機關(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公信力(li)。這次改革緊(jin)緊(jin)抓住群眾反映強(qiang)烈的(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)問(wen)題(ti)和可(ke)能(neng)影響執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)力(li)運(yun)行的(de)關(guan)鍵環節，從(cong)完善(shan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)案制度(du)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接機制、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)制和人權(quan)保障(zhang)制度(du)四個(ge)方面提出(chu)了(le)一系列改革舉措，努(nu)力(li)在(zai)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)案各個(ge)環節都設(she)(she)置(zhi)“隔離墻(qiang)”、通(tong)上“高壓(ya)線(xian)”，確保權(quan)力(li)始終在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治軌道上運(yun)行，朝著建(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)治公安(an)的(de)目標前進。

這些改革措(cuo)施，更(geng)加注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)證(zheng)據(ju)(ju)意(yi)識，適應證(zheng)據(ju)(ju)裁判規則(ze)(ze)要(yao)求，完善證(zheng)據(ju)(ju)收集(ji)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)非法(fa)證(zheng)據(ju)(ju)排除規則(ze)(ze)；更(geng)加注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)人權保障，強調懲罰犯罪與保護(hu)人權并重(zhong)；更(geng)加注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)落(luo)實，探索建(jian)立(li)(li)(li)主辦偵查員制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落(luo)實辦案(an)(an)質(zhi)量終(zhong)身(shen)負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)；更(geng)加注(zhu)(zhu)(zhu)重(zhong)監(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)約，在(zai)(zai)(zai)(zai)加強內部監(jian)督(du)的(de)同(tong)時，拓寬(kuan)外部監(jian)督(du)渠(qu)道。特別是針對(dui)(dui)社會高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)(zhu)(zhu)的(de)防(fang)(fang)范冤(yuan)假錯案(an)(an)問題(ti)，立(li)(li)(li)足偵查階段，作了一系(xi)列(lie)有(you)針對(dui)(dui)性的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設計：在(zai)(zai)(zai)(zai)受立(li)(li)(li)案(an)(an)環節(jie)(jie)，完善立(li)(li)(li)案(an)(an)審(shen)查制(zhi)(zhi)(zhi)，探索實行(xing)受案(an)(an)立(li)(li)(li)案(an)(an)分離(li)和(he)立(li)(li)(li)案(an)(an)歸口管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；在(zai)(zai)(zai)(zai)訊問環節(jie)(jie)，嚴重(zhong)刑事案(an)(an)件都(dou)要(yao)全程錄(lu)音錄(lu)像(xiang)，逐步實現所(suo)有(you)刑事案(an)(an)件訊問過(guo)程全程錄(lu)音錄(lu)像(xiang)，加強對(dui)(dui)刑訊逼供和(he)非法(fa)取證(zheng)的(de)源頭(tou)預防(fang)(fang)；在(zai)(zai)(zai)(zai)證(zheng)據(ju)(ju)環節(jie)(jie)，嚴格實行(xing)非法(fa)證(zheng)據(ju)(ju)排除規則(ze)(ze)，既要(yao)收集(ji)有(you)罪、罪重(zhong)證(zheng)據(ju)(ju)，又要(yao)收集(ji)無罪、罪輕證(zheng)據(ju)(ju)；在(zai)(zai)(zai)(zai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)環節(jie)(jie)，建(jian)立(li)(li)(li)執(zhi)法(fa)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)清單制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，將執(zhi)法(fa)職責(ze)(ze)(ze)細化(hua)分解到每個執(zhi)法(fa)單位、崗位，明確辦案(an)(an)、審(shen)核、審(shen)批責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，強化(hua)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究，打造覆(fu)蓋執(zhi)法(fa)辦案(an)(an)全過(guo)程、全環節(jie)(jie)的(de)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)鏈條(tiao)。

問：這(zhe)次改革為什么提出建立(li)有別(bie)于其他公務員的人民警(jing)察管(guan)理制度(du)和保(bao)障(zhang)機(ji)制，有哪些(xie)具體改革舉措？

答：這是(shi)由公(gong)安(an)機(ji)關的(de)(de)性質(zhi)任務和(he)(he)人民(min)警察(cha)的(de)(de)職(zhi)業(ye)特點(dian)決定(ding)的(de)(de)。一是(shi)任務重。當(dang)前，社會穩定(ding)進入風險(xian)期(qi)，公(gong)安(an)機(ji)關任務繁重艱巨(ju)，公(gong)安(an)民(min)警“５＋２”、“白＋黑”已成為工作(zuo)常(chang)態。二是(shi)風險(xian)高。近些(xie)年(nian)全國(guo)平均每年(nian)四百多人犧(xi)牲、三四千人負傷，是(shi)和(he)(he)平時期(qi)犧(xi)牲奉獻最大的(de)(de)一支(zhi)隊伍(wu)。三是(shi)壓(ya)力(li)大。長(chang)期(qi)超負荷工作(zuo)，經常(chang)加班加點(dian)回不了(le)家，不僅工作(zuo)壓(ya)力(li)大、生活壓(ya)力(li)大，而且(qie)經常(chang)遇到不配合甚至(zhi)暴(bao)力(li)抗法，精神上的(de)(de)壓(ya)力(li)也較大。尤其是(shi)基(ji)層民(min)警受機(ji)構規格和(he)(he)職(zhi)數(shu)比(bi)例(li)限(xian)(xian)制(zhi)，人數(shu)多、職(zhi)業(ye)少，職(zhi)業(ye)發展(zhan)空(kong)間受限(xian)(xian)。一些(xie)地方民(min)警流失現象(xiang)比(bi)較嚴重。

這次改(gai)革(ge)，明確提出(chu)(chu)建立(li)(li)有別于(yu)其他公務(wu)(wu)員的人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和保障機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。一是建立(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)分(fen)類管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，按(an)照職(zhi)(zhi)(zhi)位類別和職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)序列實行(xing)分(fen)類管理，合理確定(ding)警(jing)(jing)官、警(jing)(jing)員、警(jing)(jing)務(wu)(wu)技術職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)層次，科學設(she)置職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)數比(bi)例，同步實行(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)與職(zhi)(zhi)(zhi)級并行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。二(er)是健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)招錄培養機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，以(yi)適應正規(gui)化(hua)、專業(ye)化(hua)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)建設(she)的要求。三是完善人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)保障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，貫徹落實人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)生(sheng)活待遇“高于(yu)地(di)(di)方、略低于(yu)軍隊”的原(yuan)則，建立(li)(li)符合職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)特(te)點的工資待遇保障體系，完善津(jin)補(bu)貼等相關(guan)政策，向基(ji)層一線、艱苦危險(xian)(xian)等重點崗位傾斜(xie)，建立(li)(li)健(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)身意(yi)外傷害保險(xian)(xian)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)風險(xian)(xian)保障制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等。此外，這次改(gai)革(ge)還(huan)提出(chu)(chu)規(gui)范警(jing)(jing)務(wu)(wu)輔助人(ren)(ren)(ren)(ren)員管理，推動出(chu)(chu)臺相關(guan)管理辦法。中央作出(chu)(chu)的這一重大(da)改(gai)革(ge)決定(ding)，將極大(da)地(di)(di)鼓舞隊伍士(shi)氣，充分(fen)調動廣大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)的積極性，激勵(li)全(quan)體民(min)(min)警(jing)(jing)更好地(di)(di)履行(xing)職(zhi)(zhi)(zhi)責、服(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)。

問：黨(dang)中央對公安(an)隊伍建(jian)設十分關心，這(zhe)次(ci)改革在從(cong)嚴治警(jing)、從(cong)優待警(jing)方面有哪些(xie)具體舉措？

答：全(quan)面深化公(gong)安改革(ge)，既是一(yi)次惠(hui)民的(de)(de)改革(ge)，也是一(yi)次惠(hui)警的(de)(de)改革(ge)，充分體現了黨中(zhong)央對(dui)公(gong)安隊伍建(jian)設(she)的(de)(de)關心重視和(he)對(dui)全(quan)國２００多(duo)萬(wan)人(ren)民警察(cha)(cha)(cha)的(de)(de)親切關懷。比如，在(zai)政治上(shang)(shang)(shang)，加強黨對(dui)公(gong)安工(gong)作(zuo)的(de)(de)絕(jue)對(dui)領導，加強領導班子建(jian)設(she)，理(li)順管理(li)體制(zhi)。在(zai)工(gong)作(zuo)上(shang)(shang)(shang)，加快修訂(ding)人(ren)民警察(cha)(cha)(cha)法(fa)，依法(fa)維護人(ren)民警察(cha)(cha)(cha)執法(fa)權威；優(you)化機構編制(zhi)管理(li)、健全(quan)警務(wu)保(bao)(bao)障體制(zhi)，推動解(jie)決基(ji)層(ceng)警力、經費保(bao)(bao)障問(wen)題(ti)；在(zai)生活上(shang)(shang)(shang)，建(jian)立有別于其他(ta)公(gong)務(wu)員的(de)(de)人(ren)民警察(cha)(cha)(cha)管理(li)制(zhi)度和(he)保(bao)(bao)障機制(zhi)，著力解(jie)決基(ji)層(ceng)一(yi)線民警職(zhi)數少職(zhi)級(ji)低、職(zhi)業風險保(bao)(bao)障不到位(wei)等(deng)突出問(wen)題(ti)，等(deng)等(deng)。

依法(fa)(fa)從嚴治(zhi)(zhi)警(jing)，是(shi)公(gong)(gong)(gong)安隊伍建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)根本要(yao)求，也(ye)是(shi)對公(gong)(gong)(gong)安民警(jing)最(zui)大的(de)(de)(de)(de)(de)關心愛護。這次改(gai)革，深入(ru)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)中央全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨的(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)署(shu)，按照習近平總書記“政(zheng)治(zhi)(zhi)過(guo)硬、業務過(guo)硬、責任(ren)(ren)(ren)過(guo)硬、紀律過(guo)硬、作(zuo)風過(guo)硬”的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，緊密結合(he)公(gong)(gong)(gong)安工作(zuo)和公(gong)(gong)(gong)安隊伍建(jian)(jian)設(she)實(shi)(shi)際，就進一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)(shi)依法(fa)(fa)從嚴治(zhi)(zhi)警(jing)提(ti)出了明確(que)要(yao)求。一(yi)是(shi)堅持政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)警(jing)，明確(que)把堅持黨的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導作(zuo)為全(quan)面(mian)深化(hua)公(gong)(gong)(gong)安改(gai)革必須堅持的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)原(yuan)則，把理想(xiang)信念擺在(zai)公(gong)(gong)(gong)安隊伍建(jian)(jian)設(she)第一(yi)位，嚴守政(zheng)治(zhi)(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩，著力打造忠(zhong)誠可(ke)靠的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)安隊伍。二是(shi)規范權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行，建(jian)(jian)立實(shi)(shi)行權(quan)(quan)(quan)力清(qing)單(dan)制度(du)(du)，完善執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)力運(yun)行機制，切實(shi)(shi)把權(quan)(quan)(quan)力關在(zai)嚴密的(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)(du)籠子里(li)，為公(gong)(gong)(gong)安機關深入(ru)推進黨風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)奠定堅實(shi)(shi)基(ji)礎(chu)。三是(shi)強化(hua)監督(du)(du)制約(yue)，深化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)公(gong)(gong)(gong)開(kai)，自(zi)覺接受監督(du)(du)，落(luo)實(shi)(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)辦案責任(ren)(ren)(ren)制，完善執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)錯(cuo)糾正和責任(ren)(ren)(ren)追究制度(du)(du)，建(jian)(jian)立領(ling)導干部(bu)干預執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)辦案活動、插手具體案件處理的(de)(de)(de)(de)(de)記錄、通(tong)報和責任(ren)(ren)(ren)追究制度(du)(du)等。

問：如何推動各(ge)項(xiang)改革(ge)任務落地、取得實效？

答：人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)對安(an)(an)全(quan)、公(gong)(gong)正(zheng)的(de)(de)期待是(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)奮斗目標。全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)公(gong)(gong)安(an)(an)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)總體(ti)思路和(he)(he)任(ren)務(wu)目標已經(jing)明確(que)(que)，關鍵(jian)就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)聚(ju)(ju)(ju)(ju)神聚(ju)(ju)(ju)(ju)力(li)(li)抓(zhua)落(luo)實(shi)，確(que)(que)保各項改(gai)(gai)(gai)革政策(ce)措施落(luo)地生根、取得實(shi)效(xiao)。公(gong)(gong)安(an)(an)部將與有(you)(you)(you)關部門認真貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央部署(shu)，按(an)照確(que)(que)定的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革任(ren)務(wu)和(he)(he)目標要(yao)(yao)求，加強組織領導，抓(zhua)好(hao)落(luo)實(shi)和(he)(he)推(tui)進(jin)(jin)工作。一(yi)(yi)是(shi)(shi)全(quan)面(mian)動員部署(shu)，把思想和(he)(he)行動統一(yi)(yi)到中(zhong)央關于全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)公(gong)(gong)安(an)(an)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)重大(da)決(jue)策(ce)部署(shu)上來，以黨(dang)中(zhong)央對公(gong)(gong)安(an)(an)工作和(he)(he)公(gong)(gong)安(an)(an)隊伍(wu)建設(she)的(de)(de)重視(shi)關懷為強大(da)動力(li)(li)，凝聚(ju)(ju)(ju)(ju)全(quan)警共識、匯聚(ju)(ju)(ju)(ju)改(gai)(gai)(gai)革力(li)(li)量。二是(shi)(shi)依(yi)法(fa)有(you)(you)(you)序(xu)推(tui)進(jin)(jin)，由于許(xu)多改(gai)(gai)(gai)革舉(ju)措還需(xu)要(yao)(yao)具體(ti)細化(hua)實(shi)施方案(an)，有(you)(you)(you)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)同步修(xiu)改(gai)(gai)(gai)法(fa)律法(fa)規，有(you)(you)(you)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)先(xian)行試點(dian)、積累(lei)經(jing)驗，對改(gai)(gai)(gai)革任(ren)務(wu)將逐項進(jin)(jin)行分解，明確(que)(que)具體(ti)責任(ren)，細化(hua)分工實(shi)施方案(an)，依(yi)法(fa)有(you)(you)(you)序(xu)、積極穩妥地推(tui)進(jin)(jin)。三是(shi)(shi)突(tu)出(chu)工作重點(dian)，抓(zhua)住(zhu)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)最期盼解決(jue)的(de)(de)突(tu)出(chu)問(wen)題和(he)(he)制(zhi)約公(gong)(gong)安(an)(an)工作發展的(de)(de)難點(dian)問(wen)題，排出(chu)一(yi)(yi)批需(xu)要(yao)(yao)下功(gong)夫解決(jue)的(de)(de)硬骨頭(tou)，集中(zhong)力(li)(li)量、攻堅克難。四是(shi)(shi)強化(hua)督導檢查(cha)(cha)，把督促、指導和(he)(he)檢查(cha)(cha)貫穿于全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)公(gong)(gong)安(an)(an)改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)全(quan)過程，做(zuo)到抓(zhua)一(yi)(yi)項成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)項，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)(yi)項銷號一(yi)(yi)項，確(que)(que)保各項改(gai)(gai)(gai)革措施落(luo)到實(shi)處(chu)、見到實(shi)效(xiao)，讓人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)感受到實(shi)實(shi)在在的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。