問(wen)：請(qing)問(wen)全面深(shen)化公安改(gai)革(ge)總的考慮是(shi)什(shen)么(me)？改(gai)革(ge)的重點有(you)哪(na)些？

答：全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)安(an)(an)改(gai)革的(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)考慮(lv)是(shi)，認真(zhen)貫徹落實(shi)黨的(de)(de)十八大和(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，深(shen)入貫徹習近平總(zong)書記系列(lie)重(zhong)要講話精神，緊密結合(he)公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關是(shi)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主專政重(zhong)要工(gong)具、人(ren)民(min)(min)警(jing)察是(shi)武裝(zhuang)性質國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)安(an)(an)行政力(li)量和(he)刑事司法力(li)量的(de)(de)性質特點，緊緊圍繞維(wei)護社會(hui)大局穩定、促進社會(hui)公(gong)(gong)平正(zheng)義、保障人(ren)民(min)(min)安(an)(an)居樂(le)業的(de)(de)職(zhi)(zhi)責任務(wu)，著眼能力(li)建設(she)，創新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。為此，明確了全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)安(an)(an)改(gai)革的(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)目(mu)標：完善與(yu)推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)、建設(she)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義法治(zhi)體(ti)(ti)系相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)(de)現(xian)代警(jing)務(wu)運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)執(zhi)法權力(li)運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立符合(he)公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關性質任務(wu)的(de)(de)公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立體(ti)(ti)現(xian)人(ren)民(min)(min)警(jing)察職(zhi)(zhi)業特點、有別于其(qi)他公(gong)(gong)務(wu)員的(de)(de)人(ren)民(min)(min)警(jing)察管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。到２０２０年(nian)，基(ji)本形成系統完備、科(ke)學(xue)規(gui)范(fan)、運(yun)行有效的(de)(de)公(gong)(gong)安(an)(an)工(gong)作(zuo)和(he)公(gong)(gong)安(an)(an)隊伍管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，實(shi)現(xian)基(ji)礎(chu)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、警(jing)務(wu)實(shi)戰化(hua)(hua)(hua)、執(zhi)法規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)、隊伍正(zheng)規(gui)化(hua)(hua)(hua)，進一步提(ti)升人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)感、滿(man)意度(du)和(he)公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關的(de)(de)執(zhi)法公(gong)(gong)信(xin)力(li)。上述目(mu)標，既與(yu)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家“四個(ge)全(quan)(quan)面”的(de)(de)戰略布局相(xiang)符合(he)，又(you)與(yu)公(gong)(gong)安(an)(an)部黨委關于大力(li)推(tui)(tui)進“四項(xiang)建設(she)”的(de)(de)思(si)路相(xiang)銜接。同時，提(ti)出了改(gai)革的(de)(de)七項(xiang)主要任務(wu)，即(ji)：健全(quan)(quan)維(wei)護國(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創新社會(hui)治(zhi)安(an)(an)治(zhi)理(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)安(an)(an)行政管理(li)改(gai)革，完善執(zhi)法權力(li)運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完善公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)人(ren)民(min)(min)警(jing)察管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，規(gui)范(fan)警(jing)務(wu)輔(fu)助人(ren)員管理(li)。

我們考慮，全面深化公(gong)安(an)(an)(an)改(gai)革(ge)，關(guan)鍵是要緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)影(ying)響人民群眾安(an)(an)(an)全感(gan)和(he)(he)(he)滿(man)意度的(de)突出問題，緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)影(ying)響公(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關(guan)執法(fa)公(gong)信力(li)和(he)(he)(he)戰(zhan)斗力(li)的(de)關(guan)鍵環節，把改(gai)革(ge)的(de)指向聚焦到(dao)(dao)著力(li)完(wan)善(shan)現代警務(wu)運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)、提高治安(an)(an)(an)防控水平和(he)(he)(he)治安(an)(an)(an)治理能力(li)上(shang)，聚焦到(dao)(dao)著力(li)推進公(gong)安(an)(an)(an)行(xing)政管理改(gai)革(ge)、提高管理效能和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)水平上(shang)，聚焦到(dao)(dao)著力(li)建設法(fa)治公(gong)安(an)(an)(an)、提高公(gong)安(an)(an)(an)機(ji)關(guan)執法(fa)水平和(he)(he)(he)執法(fa)公(gong)信力(li)上(shang)。

問：保民(min)平安是(shi)公安機關的根本職責(ze)，這(zhe)次改革(ge)就(jiu)進一步提升群(qun)眾安全(quan)感有(you)哪些舉(ju)措(cuo)？

答：平安是極重要的民生。全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式的要求，就進一步創新社會治安治理機制，建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國際警務合作、情報信息主導警務等機制作出了一系列部署。主要體現在三個方面：一是建立現代警務運行機制，提升有效打擊犯罪的能力。要通過改革，建立以情報信息為主導、動態勤務為依托、警務合作為支撐、專業規范為特征的現代警務運行機制，使警務部署更具科學性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精確性、警務合作更具實效性。二是創新立體化社會治安防控體系，提升有效控制犯罪的能力。要通過改革，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，實現防控全時空、全天候、全覆蓋。要進一步增強防控體系的系統性、整體性，著力形成防控體系的合力；進一步增強防控體系的協同性、實效性，著力提升防控體系的效率；進一步增強防控體系的基礎性、源頭性，激發防控體系每個單元的活力。三是推進社會征信體系建設，提升有效預防犯罪的能力。要通過改革(ge)，加(jia)快(kuai)推(tui)進國家人(ren)口基礎信(xin)息(xi)庫建(jian)(jian)設(she)，積極搭建(jian)(jian)部門共享、高(gao)效(xiao)運轉的信(xin)息(xi)平臺，有效(xiao)預警(jing)預防(fang)違法犯(fan)罪(zui)；加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立以公民身份(fen)號碼為基礎的公民統(tong)一社會信(xin)用(yong)(yong)代(dai)碼制度，推(tui)動建(jian)(jian)立違法犯(fan)罪(zui)記(ji)錄與信(xin)用(yong)(yong)掛(gua)鉤等(deng)制度，發揮信(xin)用(yong)(yong)監督(du)、威懾和懲戒作用(yong)(yong)，積極促使公民自覺守(shou)法遵法；健全(quan)重點物品、重點行(xing)業(ye)安全(quan)監管機制，實現快(kuai)遞、物流、網購(gou)等(deng)行(xing)業(ye)實名(ming)登記(ji)等(deng)安全(quan)監管制度，完善犯(fan)罪(zui)信(xin)息(xi)通報(bao)機制，努力(li)做到(dao)讓失(shi)信(xin)者、違法者依法受到(dao)有效(xiao)監管和制約。

問(wen)：人民(min)群眾對(dui)深化公安行政管理改(gai)革(ge)特別關注(zhu)。這方面(mian)的改(gai)革(ge)有(you)什么新舉措？

答：公(gong)安行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作與經濟社(she)會發(fa)展(zhan)緊密相連(lian)，同群(qun)(qun)眾(zhong)生產生活(huo)息息相關。公(gong)安部在(zai)系統梳理(li)近(jin)年(nian)來(lai)(lai)(lai)廣(guang)大群(qun)(qun)眾(zhong)反映的(de)(de)(de)(de)問題(ti)特別是(shi)在(zai)黨的(de)(de)(de)(de)群(qun)(qun)眾(zhong)路線教育實踐活(huo)動(dong)中征集到(dao)的(de)(de)(de)(de)意見建議，以及(ji)人(ren)(ren)大代表、政(zheng)(zheng)協委(wei)員的(de)(de)(de)(de)建議、提案的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，緊緊圍繞建設服(fu)務型政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)求，堅(jian)持管(guan)(guan)(guan)理(li)與服(fu)務并重(zhong)、維(wei)護秩序(xu)與保障(zhang)權利統一，從(cong)政(zheng)(zheng)策(ce)上(shang)(shang)、制度(du)上(shang)(shang)研究(jiu)推出(chu)了(le)３０多(duo)(duo)項(xiang)具體的(de)(de)(de)(de)改革措施(shi)，內容很豐富，涉(she)及(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)、戶籍(ji)制度(du)、人(ren)(ren)口服(fu)務管(guan)(guan)(guan)理(li)和邊(bian)防出(chu)入境、消防監督、交通管(guan)(guan)(guan)理(li)等多(duo)(duo)個方(fang)面，每一項(xiang)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺，都將給(gei)群(qun)(qun)眾(zhong)帶來(lai)(lai)(lai)方(fang)便(bian)、實惠(hui)。而對于公(gong)安機(ji)關來(lai)(lai)(lai)說，工作量(liang)是(shi)很大的(de)(de)(de)(de)，許多(duo)(duo)改革措施(shi)是(shi)要(yao)跟自己較勁的(de)(de)(de)(de)，有的(de)(de)(de)(de)措施(shi)甚至是(shi)對自己開刀的(de)(de)(de)(de)，但(dan)是(shi)，我們的(de)(de)(de)(de)態度(du)是(shi)堅(jian)決(jue)的(de)(de)(de)(de)，就是(shi)要(yao)盡最大努力方(fang)便(bian)群(qun)(qun)眾(zhong)，讓群(qun)(qun)眾(zhong)得到(dao)更多(duo)(duo)更好的(de)(de)(de)(de)服(fu)務和實惠(hui)。

這些改革措施集中體現了三個關鍵詞：一是開放。就是要能放開的堅決放開，能下放的堅決下放。比如，縮小建設工程消防審批范圍，向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限，向有條件的縣級公安機關下放駕駛人考試權限等，方便廣大群眾就近辦證、考證。二是提效。就是要充分利用現代科技手段，讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務水平。比如，建立戶口身份證網上流轉、核驗制度，方便群眾異地辦理，實行這項制度后，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。改革駕駛人培訓考試制度，實行駕駛人自主預約考試、異地考試，減少群眾排隊等待，讓群眾有更多的自主選擇的余地。繼續深化車檢改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車等。三是脫鉤。就是要主動去除部門利益，與利益脫鉤，還利于社會、還利于民。比如，明確公安機關與機動車檢驗機構、駕校等經濟實體脫鉤，堅決斬斷利益鏈、打破潛規則，從源頭上防止滋生腐敗。