每經編輯(ji)｜每經記者 杜冉(ran)樂 發自成(cheng)都    

每經記者 杜冉樂 發自成都

“旅游強省”如何打造？云南(nan)省祭出(chu)的(de)法寶是“111226工(gong)程”。

2月(yue)10日，在昆明舉行的云南(nan)省(sheng)旅(lv)游(you)工(gong)作會(hui)議透露，今(jin)年全省(sheng)旅(lv)游(you)重點項目建設(she)投資將達到300億元以(yi)上，力爭旅(lv)游(you)接(jie)待人數和旅(lv)游(you)總收入增長15%以(yi)上。

據(ju)悉，今(jin)年(nian)云南省將繼(ji)續推(tui)進建設(she)1個(ge)新國(guo)(guo)際會展中(zhong)心、10大(da)(da)歷史文(wen)化旅(lv)游(you)項目(mu)(mu)、10個(ge)國(guo)(guo)家公園、20個(ge)旅(lv)游(you)型城市綜合體、200個(ge)旅(lv)游(you)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)(mu)、60個(ge)旅(lv)游(you)小(xiao)鎮(zhen)和(he)150個(ge)民族特色旅(lv)游(you)村(cun)。

云(yun)南省旅(lv)發委(wei)內(nei)部人士向《每日經(jing)濟新聞》記者透露，下(xia)個月(yue)全省將召開產業(ye)大(da)會，進一步(bu)落實旅(lv)游重(zhong)大(da)項目的建設事項。

一位長期關注(zhu)云(yun)南旅(lv)游(you)業(ye)的人士認為，在地(di)方政府(fu)推動(dong)旅(lv)游(you)重大項目中，涵蓋一定比例的地(di)產項目，政府(fu)看(kan)中的是(shi)總量(liang)指標(biao)，企(qi)業(ye)看(kan)中的則是(shi)盈利，開發現狀卻是(shi)旅(lv)游(you)項目“地(di)產化”。這種情況并不樂(le)觀，關鍵(jian)在于多方合作(zuo)，而不是(shi)政府(fu)、企(qi)業(ye)各自一廂情愿(yuan)。

云(yun)南旅(lv)游的“綜(zong)合體”引擎/

在“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)大省”向“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)強省”轉型(xing)過(guo)程中，貴州、云南(nan)等旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)資源富(fu)集的省份迅(xun)速瞄(miao)上“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)綜合體(ti)”、“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)景區”、“旅(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)小鎮”等新概念。

按照云(yun)南省方面的(de)(de)公開(kai)表述(shu)(shu)，重點(dian)打造(zao)上述(shu)(shu)概(gai)念的(de)(de)旅游(you)(you)項(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)要(yao)是為了深度開(kai)發旅游(you)(you)產(chan)品，打造(zao)一(yi)批(pi)有競爭(zheng)力的(de)(de)旅游(you)(you)產(chan)品。云(yun)南省將(jiang)其稱為 “111226工程”。圍(wei)繞該(gai)工程，云(yun)南將(jiang)繼續(xu)推進建設1個(ge)新(xin)國(guo)際會展中心、10大(da)歷史文化旅游(you)(you)項(xiang)(xiang)目(mu)、10個(ge)國(guo)家公園、20個(ge)旅游(you)(you)型城市綜合體、200個(ge)旅游(you)(you)重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)、60個(ge)旅游(you)(you)小鎮(zhen)和150個(ge)民族特色旅游(you)(you)村。

據(ju)了(le)解(jie)，上(shang)述部分旅游(you)重大項(xiang)目2014年已開始(shi)啟動(dong)。云南省(sheng)旅發委相關(guan)負(fu)責(ze)人透露，去年全省(sheng)旅游(you)重點項(xiang)目建設完成(cheng)投(tou)(tou)資約314.8億元(yuan)(yuan)，建成(cheng)或部分建成(cheng)并投(tou)(tou)入運營項(xiang)目17個，其中(zhong)昆(kun)明滇(dian)池(chi)國際會展(zhan)中(zhong)心完成(cheng)投(tou)(tou)資70億元(yuan)(yuan)，10大歷史(shi)文化旅游(you)項(xiang)目完成(cheng)投(tou)(tou)資51.22億元(yuan)(yuan)。

云(yun)南當(dang)地(di)媒體報道稱，上述(shu)10大歷史文化旅游項(xiang)目(mu)早在(zai)2012年(nian)已(yi)確(que)定，預(yu)計(ji)總投資近1000億元，初估(gu)用地(di)規(gui)模(mo)達4.05萬畝。其(qi)中(zhong)，排在(zai)首位的昆(kun)明(ming)古滇王(wang)國項(xiang)目(mu)備受矚目(mu)，該(gai)項(xiang)目(mu)由昆(kun)明(ming)本土的諾仕達集團預(yu)計(ji)總投資2220億元打造。更為(wei)關鍵(jian)的是，該(gai)項(xiang)目(mu)建(jian)設由地(di)方(fang)政府強力推動。

對(dui)于今年如何投(tou)資(zi)，云南旅發(fa)委相關部門負責人(ren)告訴(su) 《每日經濟新聞》記(ji)者，今年3月份(fen)，省內主(zhu)要領導(dao)將會(hui)具(ju)體落(luo)實旅游產業及項目投(tou)資(zi)等(deng)工(gong)作(zuo)，屆時將會(hui)更明確一些(xie)。

云南旅(lv)(lv)發委官網信息(xi)顯示(shi)，2015年(nian)全省旅(lv)(lv)游(you)(you)重(zhong)點項目(mu)建設投資(zi)將(jiang)達(da)到(dao)300億元以上(shang)，力爭旅(lv)(lv)游(you)(you)接(jie)待(dai)(dai)人數和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)總(zong)收(shou)入增(zeng)長15%以上(shang)。2014年(nian)全省累計(ji)接(jie)待(dai)(dai)海內(nei)外游(you)(you)客(ke)2.86億人次，同比增(zeng)長16.7%；旅(lv)(lv)游(you)(you)業總(zong)收(shou)入達(da)到(dao)2665億元，同比增(zeng)長26.3%。

專家建(jian)議旅游(you)投(tou)資(zi)須(xu)“混改”/

“前有強敵，后有追兵”，當前云南(nan)(nan)旅(lv)(lv)(lv)游業面(mian)臨區域之(zhi)間(jian)的激(ji)烈競(jing)爭(zheng)。與云南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)2665億元旅(lv)(lv)(lv)游總(zong)收(shou)入(ru)相比，2014年西南(nan)(nan)各省(sheng)(sheng)(sheng)份中，貴州省(sheng)(sheng)(sheng)實現(xian)旅(lv)(lv)(lv)游總(zong)收(shou)入(ru)約(yue)2896億元，四川省(sheng)(sheng)(sheng)實現(xian)旅(lv)(lv)(lv)游業總(zong)收(shou)入(ru)4891億元，重慶(qing)市旅(lv)(lv)(lv)游總(zong)收(shou)入(ru)突破2000億元。

實際(ji)上，若論經濟總(zong)量，貴州省要落后(hou)于云(yun)(yun)南省，但其(qi)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業總(zong)收入多年(nian)已領(ling)先于后(hou)者，這(zhe)背后(hou)自(zi)有內在原因。去年(nian)11月(yue)份，西雙版納(na)的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)亂象(xiang)被(bei)媒(mei)體曝(pu)光之后(hou)，涉(she)及多方利益(yi)鏈浮出水面，這(zhe)被(bei)認(ren)為是云(yun)(yun)南乃至全國(guo)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業的(de)一個縮影(ying)。隨后(hou)，國(guo)家旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)局責成(cheng)云(yun)(yun)南省旅(lv)(lv)(lv)(lv)發(fa)委調查西雙版納(na)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)監管亂象(xiang)。

在(zai)此次云南省旅游工(gong)作會上，相關負(fu)責人強(qiang)調(diao)，除了重大(da)項目投資之外，還提出(chu)大(da)力整頓旅游市場秩序、加強(qiang)旅游對(dui)外開放和開展(zhan)綜(zong)合(he)執法等措施。

上述云南旅發委負責人亦表(biao)示，臨近節假日，當前重心是旅游景(jing)區安全檢查，重點是提高服務質量(liang)。

但在一些旅(lv)游專家(jia)眼里，當前云南亟需(xu)轉變旅(lv)游投資思(si)路，而不能讓旅(lv)游重點項目“被地產化”。記者(zhe)之前在大(da)理(li)、西(xi)雙版納調(diao)查時發(fa)現(xian)，當地以度假、養生、避寒為名的旅(lv)游地產投資異常火爆。

“現在(zai)云(yun)(yun)南（旅游業）的情(qing)況不太樂觀(guan)。”云(yun)(yun)南財經大學不動產(chan)投融資(zi)研(yan)究中(zhong)心主(zhu)任周(zhou)大研(yan)向《每日經濟新聞》記者表示(shi)，這主(zhu)要體(ti)現在(zai)旅游項目(mu)地產(chan)化(hua)，企業目(mu)光(guang)短視，把旅游與地產(chan)的關系搞混了。

在(zai)周大研(yan)看來，云南(nan)省要(yao)做好旅(lv)游產(chan)業，必須轉變(bian)思(si)路，應以(yi)旅(lv)游“玩耍”與(yu)“度假”作(zuo)為切入點(dian)和核(he)心，其次才(cai)有(you)酒店、商業等旅(lv)游配套(tao)需求。旅(lv)游重點(dian)項目更類(lei)似“準(zhun)公益”性質，需要(yao)多方合作(zuo)，宜發展混合所(suo)有(you)制。除了政府、企業參與(yu)之外，還(huan)應引入像華僑城、迪(di)斯尼等國(guo)(guo)際(ji)專(zhuan)業團隊，以(yi)及國(guo)(guo)際(ji)資本(ben)等。