每經編(bian)輯｜每經記者 江然 實習記者 黃宗彥發自成(cheng)都     

每經(jing)記(ji)者 江(jiang)然 實(shi)習記(ji)者 黃(huang)宗彥發(fa)自成都

邁入國資國企 “改革攻堅年(nian)”，四(si)川省的思路越(yue)來越(yue)清(qing)晰。

昨日(ri) （2月11日(ri)），《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者從四川省國(guo)資委官網上獲悉，《省屬國(guo)資國(guo)企改革責任分(fen)工(gong)方(fang)案》明(ming)確(que)的68項改革任務，2014年完(wan)成或基本完(wan)成的已達到20項。

眼(yan)下，備受關注的長虹集團(tuan)改組、川商(shang)與糧油集團(tuan)整合等改革(ge)已進入實質性階段。四川省國資委主任劉國強(qiang)近日亦對媒體表示，2015年四川省將全面啟動48項改革(ge)，并從六大方面重點推進國企改革(ge)。

盡管(guan)混合所有制作為改(gai)革(ge)難點(dian)之一(yi)，但在四川穩妥進(jin)行。“在省發改(gai)委牽頭(tou)下，先后分(fen)兩批(pi)向社(she)會發布336個項(xiang)(xiang)目（首批(pi)116個項(xiang)(xiang)目，第二批(pi)220個項(xiang)(xiang)目），鼓勵和引導社(she)會資本投(tou)資的重大項(xiang)(xiang)目，估算總投(tou)資9011億元。”劉國強表示。

完(wan)成20項改革任務/

2014年，省(sheng)屬國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革68項改革任務中(zhong)，已(yi)(yi)(yi)完(wan)成(cheng)或基本完(wan)成(cheng)的(de)達到20項。其(qi)中(zhong)，備受矚目的(de)川(chuan)商集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)與糧油集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)整(zheng)合重組(zu)已(yi)(yi)(yi)經進入實(shi)質性階(jie)段，并已(yi)(yi)(yi)合體運(yun)行，二者整(zheng)合組(zu)建的(de)省(sheng)商業投資(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有望于近期掛牌；長(chang)虹集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)改組(zu)為四川(chuan)長(chang)虹電子集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)控股有限公司也(ye)正有序推(tui)進；化(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)分塊搞活轉型升級工(gong)作已(yi)(yi)(yi)經初見成(cheng)效；水務投資(zi)(zi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)已(yi)(yi)(yi)經完(wan)成(cheng)注銷(xiao)工(gong)作，資(zi)(zi)產、人(ren)員平(ping)穩安置等。

此外，醫(yi)藥(yao)集團股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)工作也已完成，獲得轉(zhuan)讓(rang)收益(yi)6.8億元，與(yu)直接推動醫(yi)藥(yao)股(gu)份上市(shi)相比，節約成本6100萬元。

“對國企(qi)進(jin)行改革時，分類很(hen)關鍵。”四川省社科院副(fu)院長盛毅(yi)對《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者(zhe)表示，“把公(gong)益性的留下(xia)，競(jing)爭性的則推向市(shi)場。此(ci)外，有些企(qi)業(ye)面臨重組(zu)，有些則需要部分或者(zhe)整體(ti)出售，需要進(jin)行分類制定(ding)政策。”

實(shi)際上，四川省的分(fen)類(lei)名單已出(chu)爐。根據《省屬(shu)國有(you)(you)企業(ye)分(fen)類(lei)實(shi)施辦(ban)法(fa)（實(shi)行）》，已初步(bu)將企業(ye)劃分(fen)為功能性國有(you)(you)企業(ye)、競爭性國有(you)(you)企業(ye)，其中功能型4戶，競爭Ⅰ型10戶、競爭Ⅱ型9戶（因省物資集團(tuan)、川紡集團(tuan)未正常經營，未納入分(fen)類(lei)名單）。

記者還(huan)注意(yi)到，為了(le)(le)(le)順利推(tui)動改革，四川省(sheng)(sheng)還(huan)祭(ji)出了(le)(le)(le)一系列政策組合(he)拳。四川省(sheng)(sheng)在2014年先后出臺了(le)(le)(le)《關于深化國資國企改革促進(jin)發展(zhan)的意(yi)見(jian)》、《全面深化省(sheng)(sheng)屬企業(ye)內部勞(lao)動人(ren)事分配三項制(zhi)度改革方(fang)案》和《推(tui)進(jin)落(luo)實(shi)董事會選(xuan)人(ren)用人(ren)職權專(zhuan)項改革方(fang)案（試行(xing)）》，部分國有企業(ye)改革專(zhuan)項方(fang)案也已審議通過。

數(shu)據顯示，截(jie)至2014年11月末，全省(sheng)地方國有企業資(zi)產總額達30455億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長18%；其中25戶省(sheng)國資(zi)委監管企業實現(xian)營業收入(ru)1541億(yi)元(yuan)、利潤44億(yi)元(yuan)，分別同(tong)比增長13%、248%。

分兩批發布(bu)336個混(hun)改項目/

四川省國資委官(guan)網信息顯示，該省擬引入非公有(you)資本參與(yu)重大項(xiang)(xiang)目建設。根(gen)據《關于省屬企(qi)業資產合作項(xiang)(xiang)目征(zheng)集(ji)合作方管理的指(zhi)導意見(jian)》，將先后分兩批向社會(hui)發布336個(ge)項(xiang)(xiang)目，估算總投資9011億元。其中，交投集(ji)團累計(ji)向社會(hui)推出混(hun)合所(suo)有(you)制項(xiang)(xiang)目24個(ge)，引資超過200億元。

“以(yi)往國有(you)企(qi)業對民(min)(min)間(jian)資本(ben)或多(duo)或少都有(you)些排(pai)擠，混合經(jing)濟體系(xi)下可以(yi)吸(xi)納(na)更多(duo)民(min)(min)間(jian)資本(ben)，擴大投資需求。”盛毅表(biao)示，推出混合所有(you)制項目不僅(jin)能(neng)為民(min)(min)營資本(ben)提供渠道(dao)，還能(neng)填補國有(you)企(qi)業資金缺(que)口。

他同時(shi)提醒，混合經濟(ji)最要重的意義在(zai)于完善市(shi)場經濟(ji)體系(xi)(xi)和市(shi)場競爭(zheng)體系(xi)(xi)，促進社會資源配置。

據悉，2015年已被四川省確定為(wei)國(guo)資國(guo)企“改革(ge)攻堅年”。劉國(guo)強(qiang)在近日(ri)接受媒體采(cai)訪時就表示，四川省今年將“重點(dian)從優化國(guo)有(you)(you)資本(ben)布局(ju)結(jie)構、完善公(gong)司法(fa)人治理結(jie)構、推進勞動用工和(he)收入分配制度(du)改革(ge)、規(gui)范(fan)發展(zhan)混(hun)合所有(you)(you)制經濟等六個大方面(mian)、48個子(zi)項上實現新突破取得(de)新成效。

劉(liu)國強亦重點提及2015年四川(chuan)省國資(zi)國企改革(ge)(ge)工作(zuo)總(zong)體(ti)要求，“堅持總(zong)體(ti)設(she)計(ji)與‘一企一策’相結合、整體(ti)推進與重點突破相結合，區別國有(you)企業管理級次和功能定位，分(fen)類別、分(fen)層次、分(fen)階段試點推進改革(ge)(ge)。”