每經記者 張威 發自北京

2月10日，銀監(jian)會召開2015年度銀監(jian)會系統法治(zhi)工作(zuo)（電(dian)視(shi)電(dian)話）會議(yi)暨監(jian)管(guan)法規培(pei)訓班。

銀(yin)(yin)監(jian)(jian)會黨(dang)委書記、主席尚福林強(qiang)調，2015年(nian)(nian)是全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)的(de)關鍵之年(nian)(nian)，是全(quan)面(mian)推(tui)進依(yi)法(fa)治國的(de)開局之年(nian)(nian)，要深(shen)刻認(ren)識我國銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業改革(ge)發(fa)展的(de)新(xin)形勢、新(xin)常態，堅(jian)持(chi)中國特色社會主義法(fa)治道路，著力(li)(li)增強(qiang)法(fa)治意識，著力(li)(li)完善銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業法(fa)律規則體(ti)系(xi)(xi)，著力(li)(li)推(tui)進嚴格執法(fa)，著力(li)(li)強(qiang)化(hua)執法(fa)監(jian)(jian)督評價(jia)，堅(jian)決守住(zhu)不(bu)發(fa)生系(xi)(xi)統性區域性金融風險的(de)底線，促進提(ti)高依(yi)法(fa)監(jian)(jian)管和(he)依(yi)法(fa)經營水(shui)(shui)平，積極推(tui)進銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)能力(li)(li)現代化(hua)，使銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業在(zai)法(fa)治的(de)軌(gui)道上(shang)不(bu)斷提(ti)高金融服務水(shui)(shui)平，促進經濟社會持(chi)續健康發(fa)展。

尚福林(lin)就銀(yin)行業(ye)法治建設的思路和(he)(he)方(fang)向提出五項(xiang)要(yao)求(qiu)。其中(zhong)明(ming)確(que)提到(dao)，當(dang)前要(yao)重點抓好“兩(liang)個加強、兩(liang)個遏制”，專(zhuan)項(xiang)查處(chu)內(nei)外(wai)勾結詐騙客戶(hu)存款(kuan)的案件，嚴格按照相關(guan)規(gui)定處(chu)罰當(dang)事人和(he)(he)相關(guan)責任人，切實抓一(yi)批反面典型(xing)，深查嚴糾管(guan)理漏(lou)洞，為全行業(ye)重敲(qiao)警鐘，確(que)保客戶(hu)合法權(quan)益(yi)和(he)(he)銀(yin)行業(ye)合規(gui)經營。

第(di)一(yi)，加強法(fa)治學(xue)(xue)習(xi)。要準確把(ba)握學(xue)(xue)習(xi)目標(biao)，通過(guo)學(xue)(xue)習(xi)統(tong)一(yi)思想(xiang)、統(tong)一(yi)行動，把(ba)學(xue)(xue)習(xi)效果落到(dao)監管工作成(cheng)效上來；要發動全員學(xue)(xue)習(xi)，要求領導干部要帶頭(tou)學(xue)(xue)；要改進學(xue)(xue)習(xi)方法(fa)，實現系統(tong)干部學(xue)(xue)法(fa)制度(du)化(hua)、常態化(hua)。

第二(er)，提(ti)高(gao)立法的(de)(de)前瞻(zhan)性(xing)和(he)科(ke)學性(xing)。要(yao)(yao)確立科(ke)學的(de)(de)立法目標(biao)和(he)任(ren)務(wu)，緊緊圍繞中央治國理政目標(biao)和(he)國務(wu)院(yuan)的(de)(de)總體部(bu)署及(ji)重大關切，確立銀行業立法目標(biao)任(ren)務(wu)；要(yao)(yao)明晰責任(ren)主(zhu)體和(he)邊界；要(yao)(yao)加(jia)強立法協(xie)調配合(he)，加(jia)強與立法機關和(he)國務(wu)院(yuan)法制部(bu)門的(de)(de)聯(lian)系，其他經(jing)濟金融管理部(bu)門的(de)(de)協(xie)調配合(he)。

第(di)三，加(jia)強執(zhi)法(fa)(fa)的嚴肅性和(he)一致性。要(yao)夯實(shi)執(zhi)法(fa)(fa)組(zu)織(zhi)基礎，推(tui)進監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)組(zu)織(zhi)架構改(gai)革(ge)，按照監(jian)管(guan)規(gui)(gui)則制定與(yu)(yu)執(zhi)行(xing)相分離(li)、審慎(shen)監(jian)管(guan)與(yu)(yu)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)相分離(li)、行(xing)政事務與(yu)(yu)監(jian)管(guan)事項(xiang)相分離(li)、現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)與(yu)(yu)監(jian)管(guan)處罰相分離(li)的原則，整(zheng)合監(jian)管(guan)資(zi)源并向監(jian)管(guan)一線傾(qing)斜；要(yao)規(gui)(gui)范(fan)執(zhi)法(fa)(fa)程(cheng)序標準(zhun)，建立重大決策合法(fa)(fa)性審查(cha)(cha)(cha)機(ji)制，優化監(jian)管(guan)流程(cheng)，對執(zhi)法(fa)(fa)活動(dong)實(shi)行(xing)全過程(cheng)記錄，提高監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)的規(gui)(gui)范(fan)程(cheng)度和(he)公信力；要(yao)加(jia)強執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督，建立對執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員和(he)負有責任的領導人(ren)員的責任追究機(ji)制，將執(zhi)法(fa)(fa)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)的結果納入依法(fa)(fa)監(jian)管(guan)考(kao)核體系。

第四，促進全(quan)員守法(fa)。牢固樹立法(fa)律(lv)紅線不(bu)能觸碰、法(fa)律(lv)底線不(bu)能逾越(yue)的(de)觀念。推動銀行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)經(jing)營(ying)(ying)，督(du)促銀行(xing)業(ye)金(jin)融機構(gou)落實普法(fa)責任(ren)。加(jia)大(da)問責懲戒力(li)(li)度，維(wei)護法(fa)律(lv)的(de)權威性(xing)，提高監管震懾力(li)(li)。當(dang)前要重(zhong)點抓(zhua)好“兩(liang)個(ge)加(jia)強、兩(liang)個(ge)遏制”，專(zhuan)項查處(chu)內外勾結(jie)詐騙客戶(hu)存款的(de)案件，嚴(yan)格(ge)按照相關(guan)規(gui)定處(chu)罰當(dang)事人和相關(guan)責任(ren)人，切實抓(zhua)一(yi)批反面典型，深查嚴(yan)糾(jiu)管理漏洞(dong)，為全(quan)行(xing)業(ye)重(zhong)敲警鐘，確保客戶(hu)合(he)法(fa)權益和銀行(xing)業(ye)合(he)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)。

第五，要抓住根本保證，加強組織領導。特別(bie)是要加強黨的領導，抓好任務落實，加強隊伍(wu)建設。