每(mei)經記者 金(jin)微 發自北京

昨(zuo)日(ri)（2月(yue)10日(ri)）傍晚，中央(yang)(yang)紀委監察部(bu)網站披露，2月(yue)8日(ri)、9日(ri)，中央(yang)(yang)巡視(shi)(shi)組集中對環保部(bu)、文化部(bu)、全國(guo)工商聯、南航集團等4家單(dan)位反饋了專項巡視(shi)(shi)情況。這是2014年中央(yang)(yang)巡視(shi)(shi)組第(di)三輪(lun)專項巡視(shi)(shi)最(zui)后(hou)一輪(lun)公(gong)開披露巡視(shi)(shi)情況，被巡視(shi)(shi)的單(dan)位共(gong)有(you)13家，以(yi)央(yang)(yang)企居(ju)多。

《每日經濟新聞》記者(zhe)發現(xian)，上(shang)述(shu)4家單位問題不(bu)一，但也(ye)存在共性——以權(quan)謀私：如環(huan)保部(bu)有領導干(gan)部(bu)及其親屬(shu)違規插手環(huan)評審批(pi)或者(zhe)開辦公司承攬環(huan)評項目牟利；文(wen)化部(bu)一把(ba)手權(quan)力過(guo)于(yu)集中，國有資產流失和廉(lian)潔風(feng)險大(da)；南航集團干(gan)部(bu)選拔(ba)任用(yong)不(bu)規范不(bu)嚴格，買官賣(mai)官、帶病(bing)提拔(ba)等(deng)(deng)(deng)問題反(fan)映較多，全國工商(shang)聯個別領導干(gan)部(bu)不(bu)能堅(jian)持“一崗雙責”等(deng)(deng)(deng)等(deng)(deng)(deng)。

國家行政學院教授汪玉凱在(zai)接受記者采訪時說，無論是環保(bao)部(bu)還是文(wen)化部(bu)，雖(sui)然干(gan)部(bu)違規的(de)表(biao)現形式各異，但其本質仍一樣：錢權交易、任人(ren)唯親(qin)、獲取(qu)不義(yi)之(zhi)財。

4家單位大量違法(fa)違規

中央(yang)巡視組對13家(jia)單位巡視的時間集中在2014年11月下旬到12月下旬，歷時一(yi)月。昨日被通(tong)報(bao)問(wen)題的有4家(jia)單位，包括文化部、環(huan)保(bao)部、全國工商(shang)聯、南航集團。

其中發現環(huan)(huan)保(bao)部(bu)的(de)問題主要(yao)是(shi)(shi)：在(zai)建設項目環(huan)(huan)境影響評價(jia)方(fang)面，一是(shi)(shi)未批(pi)先建、擅自變更(geng)等環(huan)(huan)評違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)現象(xiang)(xiang)大量存在(zai)，背(bei)后隱藏監(jian)管(guan)失(shi)職(zhi)和腐敗(bai)問題；二(er)是(shi)(shi)有的(de)領導干部(bu)及其親(qin)屬違(wei)(wei)規(gui)插(cha)手(shou)環(huan)(huan)評審(shen)批(pi)，或者開辦公司(si)承攬環(huan)(huan)評項目牟利(li)；三是(shi)(shi)環(huan)(huan)評技(ji)術服務市場(chang)“紅頂中介”現象(xiang)(xiang)突出(chu)，容易(yi)產生利(li)益(yi)沖突和不(bu)(bu)(bu)當利(li)益(yi)輸送；四是(shi)(shi)環(huan)(huan)評機構資(zi)質審(shen)批(pi)存在(zai)“花錢(qian)辦證”現象(xiang)(xiang)，后續監(jian)管(guan)不(bu)(bu)(bu)到位(wei)；五是(shi)(shi)把關不(bu)(bu)(bu)嚴(yan)、批(pi)而(er)不(bu)(bu)(bu)管(guan)、越權審(shen)批(pi)不(bu)(bu)(bu)僅導致污染(ran)隱患，而(er)且加大權力尋租空間；六(liu)是(shi)(shi)地(di)方(fang)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門環(huan)(huan)評審(shen)批(pi)中腐敗(bai)問題易(yi)發。巡視組(zu)還提到，在(zai)水(shui)體(ti)污染(ran)控制(zhi)與治理科技(ji)重(zhong)大專(zhuan)項資(zi)金管(guan)理使(shi)用(yong)方(fang)面，存在(zai)套取財政資(zi)金現象(xiang)(xiang)。

文(wen)(wen)化(hua)部(bu)(bu)的問(wen)題在于(yu)直屬文(wen)(wen)化(hua)企業經營管理(li)混亂，一(yi)把手權力過于(yu)集中(zhong)(zhong)，“三重一(yi)大(da)(da)”制度流(liu)于(yu)形式，國(guo)有(you)資產流(liu)失和廉潔風(feng)險大(da)(da)；文(wen)(wen)藝評(ping)(ping)獎過多過濫，評(ping)(ping)獎中(zhong)(zhong)存(cun)在暗箱操作、利益交換；業務主(zhu)管社會組(zu)織設置過多，有(you)的利用文(wen)(wen)化(hua)部(bu)(bu)資源從事(shi)(shi)營利性活動(dong)，領導干(gan)部(bu)(bu)在其中(zhong)(zhong)違(wei)規兼(jian)職取酬、謀取利益；抓(zhua)藝術(shu)創作投入精(jing)力不(bu)夠，直屬藝術(shu)院團安于(yu)現狀，存(cun)在浮躁(zao)情緒；“兩個責任”落實不(bu)到(dao)位，內部(bu)(bu)管理(li)不(bu)嚴(yan)，干(gan)部(bu)(bu)玩風(feng)較盛；干(gan)部(bu)(bu)人事(shi)(shi)工作不(bu)規范(fan)，有(you)的干(gan)部(bu)(bu)“退而不(bu)休(xiu)”等。

全(quan)國工商(shang)聯的違法違規問題(ti)包括：非公有制(zhi)經濟人士(shi)政治安排不(bu)(bu)嚴格(ge)依程(cheng)序規范進行(xing)，推薦(jian)、提名和考察監(jian)(jian)督等環節漏洞較(jiao)多，存在(zai)違規操作(zuo)、違反選(xuan)舉(ju)紀(ji)律等問題(ti)和權(quan)錢(qian)交(jiao)易等廉(lian)政風險(xian)；選(xuan)人用人工作(zuo)中把關(guan)不(bu)(bu)嚴、監(jian)(jian)管不(bu)(bu)力，堅持民主集(ji)中制(zhi)不(bu)(bu)夠，對直屬單位選(xuan)人用人疏于監(jian)(jian)管，干(gan)部人事檔案管理混(hun)亂；違反財經紀(ji)律問題(ti)多有發生，在(zai)專(zhuan)項(xiang)資金、資產處置、工程(cheng)建(jian)設等方面存在(zai)較(jiao)多問題(ti)；全(quan)國工商(shang)聯黨組落(luo)實(shi)主體責任(ren)不(bu)(bu)到位、不(bu)(bu)嚴格(ge)，個別(bie)領導干(gan)部不(bu)(bu)能堅持“一崗雙責”，機(ji)關(guan)紀(ji)委(wei)查處案件不(bu)(bu)力、處理偏(pian)輕偏(pian)軟。

南航(hang)集(ji)團存(cun)在(zai)(zai)(zai)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)則主要是“買(mai)(mai)官(guan)(guan)賣官(guan)(guan)、帶(dai)(dai)病提拔(ba)(ba)”。巡(xun)視組表示(shi)，南航(hang)營銷(xiao)領(ling)域貪腐(fu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)多發(fa)，在(zai)(zai)(zai)協調航(hang)線、編排(pai)航(hang)班、客貨(huo)銷(xiao)售中存(cun)在(zai)(zai)(zai)權錢交易、利益(yi)輸送(song)問(wen)(wen)題(ti)(ti)；采購(gou)、維修等領(ling)域存(cun)在(zai)(zai)(zai)尋(xun)租(zu)等廉政風險(xian)；執(zhi)行財經制度不(bu)嚴，資金管(guan)理使用不(bu)規范(fan)；工程(cheng)建設領(ling)域違(wei)紀違(wei)法問(wen)(wen)題(ti)(ti)多發(fa)；公款(kuan)吃喝時有發(fa)生，公款(kuan)打高爾(er)夫球(qiu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)有禁不(bu)止；干部選拔(ba)(ba)任用不(bu)規范(fan)不(bu)嚴格，買(mai)(mai)官(guan)(guan)賣官(guan)(guan)、帶(dai)(dai)病提拔(ba)(ba)等問(wen)(wen)題(ti)(ti)反映較多；落實“兩個責任”不(bu)到位(wei)，監督管(guan)理失于寬(kuan)軟。

違規違法的本質是以權(quan)謀私

“環保(bao)(bao)部官(guan)員的(de)子女親戚吃(chi)環保(bao)(bao)飯，文化部的(de)吃(chi)文化飯——基(ji)本都是這個(ge)格(ge)局。這說(shuo)明過去這些(xie)年公權(quan)(quan)(quan)力沒有得到有效控制和(he)(he)監督，濫用權(quan)(quan)(quan)力、以權(quan)(quan)(quan)謀私在(zai)各個(ge)領域各個(ge)方(fang)面屢見(jian)不(bu)鮮。這也是中央(yang)下決心既(ji)打(da)老(lao)虎也打(da)蒼(cang)蠅(ying)的(de)原(yuan)因，也證明了反腐的(de)正確性和(he)(he)戰略性。”汪(wang)玉凱對《每日經濟新聞》記者說(shuo)。

對于(yu)發現的問(wen)題，巡視(shi)組(zu)(zu)也提(ti)出(chu)了(le)建議和(he)意見。如(ru)建議文(wen)化部黨組(zu)(zu)嚴(yan)肅查(cha)處違紀違法(fa)案件，對直屬文(wen)化企業(ye)進行全面清產核資(zi)；減(jian)少和(he)規(gui)(gui)范文(wen)藝評獎活動，認真清理業(ye)務主管社會組(zu)(zu)織；切(qie)實糾正領導干部“退而不休”、違規(gui)(gui)取酬等問(wen)題。

對南航集團(tuan)的建議(yi)包(bao)括：對公款打高(gao)爾(er)夫球(qiu)、吃喝、旅游等(deng)頂風(feng)違(wei)紀問題從嚴查處，公開曝光(guang)，要求嚴格執行選人用人制度，加強干部日常監督管理(li)。對違(wei)規任用的干部一律糾正，并追究(jiu)有關人員的責任。

對全(quan)國工商(shang)聯的建(jian)議(yi)包括(kuo)嚴(yan)格執行中央有關非公有制(zhi)經濟人士政(zheng)治安排規定，切實防范風險，促(cu)進(jin)非公有制(zhi)經濟和人士 “兩個健康(kang)”。另外，要求嚴(yan)明(ming)財經紀律(lv)，健全(quan)制(zhi)度(du)，切實加(jia)強專項資金、資產處置(zhi)、工程建(jian)設等方面(mian)的監管(guan)。

針對問題最為嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)環(huan)保(bao)部(bu)，巡查組的(de)建議包括著(zhu)力防控環(huan)評(ping)、固體廢物管(guan)理(li)、執法(fa)督查等重(zhong)(zhong)點(dian)領域和關鍵環(huan)節(jie)廉政風險。加大對環(huan)評(ping)違法(fa)違規(gui)行(xing)為的(de)監管(guan)和懲(cheng)戒(jie)力度，限期完(wan)成環(huan)評(ping)機構脫鉤改制，壓縮(suo)權(quan)力尋租(zu)空間(jian)，全面清理(li)環(huan)保(bao)系統(tong)領導干部(bu)及其親屬違規(gui)插手環(huan)評(ping)審批或開辦公司(si)承(cheng)攬(lan)環(huan)評(ping)項目，嚴(yan)肅責任追究(jiu)。

對于在(zai)巡(xun)查過程中(zhong)(zhong)收(shou)到(dao)的反映一(yi)些領導干部問題的線索(suo)，巡(xun)視(shi)組(zu)(zu)稱(cheng)已(yi)按規(gui)定轉中(zhong)(zhong)央紀(ji)委、中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)織部及有(you)關(guan)部門處(chu)理。