每(mei)經(jing)編輯(ji)｜每(mei)經(jing)記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發(fa)自(zi)北京(jing)

1月下旬，地方(fang)“兩(liang)會”密集召開。據《每日經濟新聞(wen)》記者不完全統計，截(jie)至(zhi)昨日（1月26日），河北、西(xi)藏、重(zhong)慶、新疆、寧夏、浙江、北京、陜(shan)西(xi)、天(tian)津、上海、廣東(dong)、內(nei)蒙古(gu)、云南、安徽已(yi)召開“兩(liang)會”。而江蘇、黑龍江也于昨日召開政協會議。

從(cong)各(ge)地(di)政府(fu)工作(zuo)報告(gao)可以(yi)看出(chu)，多個省份并未完成2014年(nian)GDP目(mu)標(biao)增(zeng)速，并下調2015年(nian)的GDP增(zeng)速目(mu)標(biao)預期。其中，上海市(shi)更是首(shou)次取消了GDP增(zeng)長的具體目(mu)標(biao)。此外，對(dui)(dui)于2015年(nian)的發(fa)展(zhan)規(gui)劃，各(ge)地(di)不約而(er)同地(di)對(dui)(dui)接國家重點戰(zhan)略，如(ru)京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展(zhan)、長江(jiang)經濟帶以(yi)及“一帶一路”等。

國(guo)家(jia)統(tong)計局經濟(ji)(ji)(ji)景氣監測中心副主任潘建成(cheng)表(biao)示，地方下調(diao)2015年經濟(ji)(ji)(ji)增速(su)(su)目標(biao)，是順應(ying)新常態、引領新常態的表(biao)現之一。增速(su)(su)目標(biao)下調(diao)后，要更加注(zhu)重質量(liang)與(yu)效(xiao)應(ying)的提升，與(yu)國(guo)家(jia)戰略關聯(lian)(lian)度高(gao)的地區(qu)應(ying)積極(ji)出臺(tai)相關配套政(zheng)策促進發(fa)展，而(er)關聯(lian)(lian)度不高(gao)的地區(qu)則要尋找適合自身區(qu)域特性的發(fa)展方式，以促經濟(ji)(ji)(ji)提質增效(xiao)。

上海首次不提(ti)GDP增長目標/

從各(ge)地公(gong)布的(de)(de)數據來看，大(da)部分省份(fen)都未完成2014年(nian)年(nian)初制定的(de)(de)經濟增(zeng)(zeng)速(su)(su)目標(biao)。例如，河(he)北(bei)2014年(nian)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)為8%，實際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)6.5%左右；寧夏(xia)2014年(nian)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)為10%，實際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)8%；陜(shan)西2014年(nian)GDP增(zeng)(zeng)速(su)(su)為9.7%，低于11%的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)。天津2014年(nian)的(de)(de)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)為11%，實際(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)10%。

相較之下，北(bei)京、貴(gui)州等(deng)地(di)的(de)(de)差距(ju)較小。2014年北(bei)京GDP增長7.3%，接(jie)近年初設定(ding)的(de)(de)7.5%的(de)(de)預期目(mu)標；貴(gui)州2014年GDP增長10.8%，略低于(yu)11%的(de)(de)目(mu)標。

目前，除了西藏設定的(de)(de)(de)(de)(de)12%的(de)(de)(de)(de)(de)GDP增長目標同2014年(nian)(nian)持平外，多(duo)個(ge)(ge)地(di)方下(xia)(xia)調(diao)了2015年(nian)(nian)GDP增速預期(qi)。其中，寧夏、天津(jin)、新疆等地(di)下(xia)(xia)調(diao)幅度超(chao)過(guo)2個(ge)(ge)百分(fen)點。天津(jin)從2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)11%下(xia)(xia)調(diao)至2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)9%左右，寧夏從2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)10%調(diao)整到2015年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)8%，新疆從2014年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)11%調(diao)整為新一年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)9%。

地方(fang)下調經濟(ji)增長目(mu)標預期，也是(shi)充分考(kao)慮新(xin)常態之下對中國經濟(ji)可能造成的(de)影響，寧(ning)夏回(hui)族自治區主席劉(liu)慧表示，確定這樣的(de)目(mu)標，是(shi)綜合考(kao)慮了國際(ji)國內環境、有利(li)不利(li)因素(su)，同時也考(kao)慮了寧(ning)夏與全國同步進入全面(mian)小康社會(hui)的(de)實際(ji)需求(qiu)。

此外，重慶在未完成2014年(nian)(nian)11%的(de)(de)GDP增(zeng)長目標(biao)下(xia)，將2015年(nian)(nian)的(de)(de)預期下(xia)調至10%；浙江將2015年(nian)(nian)GDP增(zeng)速下(xia)調至7.5%，而2014年(nian)(nian)的(de)(de)目標(biao)為8%左右；陜西(xi)將2015年(nian)(nian)GDP增(zeng)速目標(biao)下(xia)調至10%左右，低于2014年(nian)(nian)1個(ge)百分點。

潘建成表示，地方下調(diao)經(jing)濟(ji)增速(su)目標(biao)，是適(shi)應經(jing)濟(ji)新(xin)常態之下增長(chang)速(su)度換(huan)擋期的表現之一。經(jing)濟(ji)新(xin)常態外(wai)在(zai)(zai)的表現之一就是經(jing)濟(ji)增長(chang)的換(huan)擋，即增速(su)呈現出趨勢性的下降，但在(zai)(zai)增長(chang)目標(biao)下調(diao)的同時(shi)，要求地方更加注(zhu)重質量(liang)與(yu)效益的提升。

值(zhi)得注意的是，上(shang)海(hai)(hai)市首(shou)次不提GDP增長的具體目標。近年來，淡(dan)化GDP指標，在上(shang)海(hai)(hai)已成為趨勢。在上(shang)海(hai)(hai)市“兩會”召開之(zhi)前，部分上(shang)海(hai)(hai)區(qu)縣如浦東和靜安，取(qu)消了2015年GDP增長目標，轉而強調經濟發(fa)展(zhan)的質量和效益。

多地重點對接國(guo)家戰略(lve)/

此外，地(di)方在(zai)規劃2015年的重(zhong)點工作時，紛紛對接國家重(zhong)點戰略，比如重(zhong)點實施“一帶(dai)一路(lu)”、京津冀(ji)協同發展以及長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)戰略。

對此(ci)，地(di)方紛紛圍繞上(shang)述區(qu)域(yu)經濟發(fa)展(zhan)路線圖，規劃地(di)方發(fa)展(zhan)。例如河北將京(jing)津冀(ji)(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)視為(wei)最大(da)的戰略機(ji)遇(yu)。在政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告中提出，要配合國家京(jing)津冀(ji)(ji)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)規劃的編(bian)制(zhi)，率先實施(shi)京(jing)津冀(ji)(ji)交(jiao)通聯(lian)通、生態聯(lian)防聯(lian)控和(he)產業對接協(xie)作(zuo)三大(da)突破，打造(zao)京(jing)津冀(ji)(ji)世(shi)界級城市群。

浙江要求(qiu)積極參與長江經濟帶，并(bing)加強與“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線國家(jia)的交流合作(zuo)，支持杭(hang)甬溫(wen)等(deng)節點城(cheng)市(shi)與沿(yan)線國家(jia)相關城(cheng)市(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)友好結對交流，深化務實合作(zuo)。更加主動接軌上海、積極推進長三(san)角一(yi)體(ti)化發展(zhan)(zhan)。

云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)省代省長陳(chen)豪在作(zuo)政府(fu)工(gong)作(zuo)報告時表示，要立足于云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)在“一帶一路”戰略中(zhong)(zhong)對南(nan)(nan)(nan)亞(ya)、東南(nan)(nan)(nan)亞(ya)的(de)輻(fu)射(she)，發揮橋頭(tou)堡建設(she)部際(ji)聯席會(hui)議作(zuo)用，爭取(qu)中(zhong)(zhong)國-東盟(meng)互聯互通工(gong)作(zuo)委員會(hui)支持(chi)，加快云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)連接(jie)周邊國家的(de)綜合交通、電力、信息和倉(cang)儲物流等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，加強與(yu)周邊國家交通基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和運輸體系的(de)對接(jie)與(yu)溝通。

此外，西(xi)藏也在2015年的政府工作報告(gao)中提出，加快建設南亞(ya)大通(tong)道，積(ji)極對接“一(yi)帶一(yi)路”和孟中印(yin)緬經(jing)濟(ji)走廊，推動環喜馬拉(la)雅(ya)經(jing)濟(ji)合作帶建設，力爭進出口貿(mao)易總額增長10%。

在潘建成看(kan)來，與國家戰略相關聯(lian)的(de)地區(qu)要積(ji)極(ji)參與、協(xie)同(tong)發(fa)展，并出(chu)臺相應配套措施。但關聯(lian)度不高(gao)的(de)地區(qu)不應該牽強附會與國家戰略，而是(shi)要利(li)用地區(qu)的(de)比較優(you)勢，尋(xun)找適合(he)自身(shen)的(de)地區(qu)特性(xing)發(fa)展道路，也是(shi)向經濟(ji)結構優(you)化、經濟(ji)發(fa)展方(fang)式轉型的(de)方(fang)向邁進。