新華(hua)網(wang)北(bei)京1月26日電(記(ji)者于(yu)文靜)國務院法(fa)制辦26日就《農田(tian)水利條例(征(zheng)求意見(jian)稿)》向(xiang)社會公開(kai)征(zheng)求意見(jian)。征(zheng)求意見(jian)稿明確，農田(tian)水利建設(she)實行政(zheng)府投入和社會投入相結合的機(ji)制。

征求意(yi)見稿指出，農田水利(li)事業是基礎性公益事業。發展(zhan)農田水利(li)，實行以政府為主(zhu)導、農民等生產(chan)經營主(zhu)體(ti)和(he)社會組織共同參與的(de)方針，堅持統籌規劃、因(yin)地制宜、節水高效、建(jian)管(guan)并重的(de)原(yuan)則。

征求意見稿明確(que)，大中型農(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)以政府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)入為(wei)主，鼓勵社(she)會資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)入。小型農(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)采取政府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)入、農(nong)民(min)投(tou)(tou)(tou)資(zi)投(tou)(tou)(tou)勞和社(she)會資(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)入相結(jie)合的(de)(de)方式。縣(xian)級(ji)以上(shang)人民(min)政府(fu)(fu)應當建(jian)立穩定的(de)(de)農(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)設(she)投(tou)(tou)(tou)入保障機制，按照有(you)關規定從國有(you)土地出讓收(shou)益(入)中計提一定比例(li)資(zi)金(jin)專(zhuan)項(xiang)用于農(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)設(she)。

征(zheng)求意見稿(gao)明確(que)了管(guan)(guan)理(li)(li)主(zhu)體。政(zheng)府投(tou)資建設的(de)大中型農(nong)田水(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，由(you)縣級以上人民政(zheng)府按照工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)管(guan)(guan)理(li)(li)權限確(que)定的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)單(dan)位負責(ze)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)維護；農(nong)民、專業(ye)大戶、家庭農(nong)場、企業(ye)和(he)(he)其(qi)他社會(hui)資本投(tou)資建設的(de)農(nong)田水(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，由(you)投(tou)資者(zhe)或(huo)者(zhe)其(qi)委托的(de)單(dan)位負責(ze)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)維護；農(nong)村土地承包經營權依法流(liu)轉(zhuan)的(de)，應當同(tong)時明確(que)該土地上農(nong)田水(shui)(shui)利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)運(yun)(yun)行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)維護責(ze)任。

征求(qiu)意見(jian)稿提出，農(nong)田水利(li)工(gong)程供水實行有償(chang)使用、計量收費(fei)制(zhi)度(du)，尚(shang)不具備計量收費(fei)條件的地區，可以按(an)照農(nong)田灌溉實際(ji)受益(yi)面積(ji)收費(fei)。逐步推(tui)行定額(e)內用水享受優惠(hui)水價(jia)、超定額(e)用水累進加價(jia)的農(nong)業(ye)水價(jia)制(zhi)度(du)。

根據(ju)征求意見稿，國家鼓勵(li)推廣應用噴(pen)灌(guan)、微灌(guan)、水(shui)(shui)(shui)肥一體(ti)化(hua)和(he)管道(dao)輸水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)、渠道(dao)防滲輸水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)等節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)技術(shu)以及先進的農(nong)機(ji)、農(nong)藝和(he)生物(wu)技術(shu)等措施(shi)。國家支持在糧食主產區(qu)和(he)嚴(yan)重缺水(shui)(shui)(shui)、生態環境脆弱地區(qu)、地下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采(cai)地區(qu)優先發展節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)，鼓勵(li)單位(wei)和(he)個人(ren)投資(zi)興建節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)設施(shi)，對節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)設備與產品的購買者(zhe)予(yu)以補貼。

征求(qiu)意見稿還強化了對行政機關及其(qi)工作人員(yuan)的(de)追責機制，明確(que)了對相(xiang)關違法行為的(de)處(chu)罰力度。

有關單位和各界人士可在2015年2月26日前(qian)，通過登錄(lu)中國政府法(fa)制信息網(網址：http：／／www.chinalaw.gov.cn)、郵寄信函或發送電子郵件的方式(shi)提出意(yi)見。

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