每經編輯｜每經記者 周洲 發自北京  ;  

每(mei)經記者 周(zhou)洲 發自北京

針對最近一些地方出現的“賣奶(nai)難”和“倒(dao)奶(nai)”，昨日（1月21日），商務部新(xin)聞(wen)發言(yan)人(ren)沈丹(dan)陽在商務部例行(xing)新(xin)聞(wen)發布會(hui)上稱，這并不一定都是受進(jin)口洋奶(nai)粉的沖(chong)擊。

沈丹(dan)陽介(jie)紹說(shuo)，國內(nei)乳制(zhi)(zhi)品的(de)供求關系實際上有周(zhou)期性波動(dong)的(de)特點，比如前(qian)5年我國乳制(zhi)(zhi)品進口(kou)一直保持在20%以上的(de)增(zeng)幅，2013年，中國進口(kou)乳制(zhi)(zhi)品增(zeng)幅曾經高達37%，但這期間國內(nei)仍出現奶源緊張和搶奶的(de)現象。

《每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者(zhe)了解到，海關(guan)統計顯(xian)示，2014年(nian)進口(kou)乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)增(zeng)長了17.9%，增(zeng)幅與(yu)(yu)2013年(nian)相比出現明顯(xian)下降。“為什么反而出現‘賣(mai)奶(nai)難’，甚(shen)至殺牛倒(dao)奶(nai)的(de)現象(xiang)呢？”沈丹陽解釋說(shuo)，這與(yu)(yu)乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)國(guo)(guo)內(nei)外價差比較大、國(guo)(guo)內(nei)企業(ye)增(zeng)加使用進口(kou)乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)相關(guan)，也(ye)跟國(guo)(guo)內(nei)乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)產業(ye)整體水平比較低、消費者(zhe)對國(guo)(guo)產乳(ru)(ru)制(zhi)品(pin)信(xin)心不足有很(hen)大關(guan)系。

在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況下，有些人擔心中(zhong)澳(ao)自(zi)貿區協(xie)(xie)定一旦簽署(shu)，會對(dui)國內(nei)乳業(ye)產生沖擊(ji)。沈丹陽(yang)說，這(zhe)種(zhong)擔心是(shi)可以理解的(de)，但同時(shi)這(zhe)種(zhong)擔心大(da)可不必(bi)過(guo)分放(fang)大(da)，“這(zhe)是(shi)因為在(zai)中(zhong)澳(ao)自(zi)貿協(xie)(xie)定談判中(zhong)，我們已經考慮了在(zai)逐步減免關稅的(de)同時(shi)，對(dui)乳制(zhi)品(pin)等(deng)產品(pin)要(yao)給予適當的(de)保護(hu)。”

沈(shen)丹(dan)陽說，為(wei)了使國(guo)內(nei)產業(ye)能有較長時(shi)間來(lai)逐步適應，包括(kuo)乳制品(pin)在內(nei)的許多產品(pin)的關稅降(jiang)稅期(qi)一般都長達8～10年，而(er)且少數(shu)產品(pin)還設置了特殊保(bao)障機制。

“這(zhe)個(ge)(ge)特殊保障機制就像一(yi)個(ge)(ge)安全(quan)閥，一(yi)旦進口數(shu)量超過規定(ding)的(de)上限(xian)，就不(bu)再(zai)實(shi)施自貿區的(de)稅(shui)率，而是恢復實(shi)施正(zheng)常的(de)最(zui)惠國稅(shui)率。”沈丹(dan)陽說，“不(bu)僅如此，降稅(shui)期結(jie)束后，這(zhe)個(ge)(ge)機制還要再(zai)保留幾年(nian)，在確認降稅(shui)對國內產(chan)業沒有產(chan)生沖擊之后才最(zui)終結(jie)束。”

沈(shen)丹(dan)陽還(huan)表示(shi)，關(guan)(guan)于乳(ru)制品，中澳雙方的(de)談判結(jie)果是(shi)：包(bao)括奶粉等在內，我國目前對(dui)主要乳(ru)制品實施的(de)10%～20%的(de)關(guan)(guan)稅將分9～11年才逐步降為零，其中奶粉還(huan)特別保(bao)留了特殊(shu)保(bao)障機制。