每經編輯｜每經記者 查道坤 發(fa)自安徽合(he)肥     

每經(jing)記(ji)者 查道坤 發自安徽(hui)合肥

走在(zai)(zai)全國土(tu)地(di)改革前列的(de)安徽，2014年(nian)12月(yue)，在(zai)(zai)合肥市肥西縣官亭鎮新(xin)(xin)(xin)民(min)社(she)(she)區成立了(le)全省(sheng)首(shou)家土(tu)地(di)股份(fen)合作社(she)(she)——新(xin)(xin)(xin)民(min)土(tu)地(di)股份(fen)合作社(she)(she)。同時通(tong)過了(le)工商(shang)注冊，這在(zai)(zai)全國是第一家。《每日經(jing)濟新(xin)(xin)(xin)聞》記者(zhe)深入安徽肥西縣官亭鎮新(xin)(xin)(xin)民(min)社(she)(she)區當地(di)采訪了(le)解到，在(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)民(min)社(she)(she)區土(tu)地(di)股份(fen)合作社(she)(she)的(de)模式(shi)下(xia)，由于參與流轉的(de)企業用工較(jiao)大，帶動了(le)當地(di)每天多達200到300人的(de)就業。土(tu)地(di)入股合作社(she)(she)之后，相比(bi)之前單純種(zhong)地(di)，農(nong)民(min)年(nian)收入增加(jia)2.4萬元。

對此，南京(jing)財(cai)經(jing)大學教授(shou)張健對《每日經(jing)濟新聞》記者說，在(zai)實際(ji)操作中，土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉的(de)形式(shi)很多，有(you)農業大戶直接(jie)參(can)與流(liu)轉，也有(you)企(qi)業參(can)與流(liu)轉，還有(you)土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉信(xin)托等。土(tu)(tu)地(di)(di)股份(fen)合作社(she)有(you)別于其他土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉方式(shi)，能提高(gao)農民的(de)土(tu)(tu)地(di)(di)收(shou)入，“其他土(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)轉形式(shi)通常只(zhi)是支付農民的(de)租金，但在(zai)土(tu)(tu)地(di)(di)股份(fen)合作社(she)模式(shi)下，農民是以(yi)土(tu)(tu)地(di)(di)入股成為(wei)合作社(she)的(de)股東，除(chu)了(le)保證租金收(shou)入，還可以(yi)享受合作社(she)的(de)分(fen)紅。”

合作社模式(shi)為“內(nei)股外(wai)租”/

為了(le)盡快(kuai)推(tui)進土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)工(gong)作(zuo)，也為了(le)解決新民(min)(min)社(she)(she)區整(zheng)村推(tui)進之(zhi)(zhi)后的拆分難題，2014年12月，合(he)(he)(he)肥市在(zai)新民(min)(min)社(she)(she)區成立安徽省首家(jia)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)股份(fen)(fen)(fen)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，名(ming)為新民(min)(min)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)股份(fen)(fen)(fen)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，“整(zheng)個新民(min)(min)社(she)(she)區目前(qian)有約(yue)10400畝(mu)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)，全(quan)部入股土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)股份(fen)(fen)(fen)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)。之(zhi)(zhi)所(suo)以申請成立土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)股份(fen)(fen)(fen)合(he)(he)(he)作(zuo)社(she)(she)，是很多(duo)群眾(zhong)(zhong)希望進行(xing)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)，我們進行(xing)整(zheng)村推(tui)進之(zhi)(zhi)后，村民(min)(min)就建議以股份(fen)(fen)(fen)形式成立一(yi)個組(zu)織，進行(xing)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉(zhuan)。之(zhi)(zhi)后我們成立了(le)一(yi)個工(gong)作(zuo)組(zu)，召開了(le)群眾(zhong)(zhong)大會，群眾(zhong)(zhong)全(quan)部通過之(zhi)(zhi)后，才成立了(le)這樣一(yi)個組(zu)織。”肥西縣官(guan)亭鎮(zhen)新民(min)(min)社(she)(she)區主任繆(mou)家(jia)權(quan)對 《每日經濟新聞》記者說。

在土(tu)地股份(fen)(fen)合作(zuo)社(she)成立(li)之后(hou)，繆(mou)家(jia)權(quan)又多了一(yi)個頭銜(xian)——肥西縣官亭鎮新(xin)民土(tu)地股份(fen)(fen)合作(zuo)社(she)理事長(chang)。

對于新(xin)民(min)(min)社(she)(she)區(qu)的(de)土(tu)地股(gu)份(fen)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)的(de)運作(zuo)(zuo)，肥西縣(xian)農委李主任對《每(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者說(shuo)，“村民(min)(min)把土(tu)地入股(gu)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)，土(tu)地股(gu)份(fen)合作(zuo)(zuo)社(she)(she)再把土(tu)地出租(zu)給企(qi)業，實際(ji)上(shang)就(jiu)是一種(zhong)內股(gu)外(wai)租(zu)型的(de)模式，在合作(zuo)(zuo)社(she)(she)內部(bu)是股(gu)份(fen)，對外(wai)就(jiu)可(ke)以進行出租(zu)。租(zu)出去之后，合作(zuo)(zuo)社(she)(she)和(he)企(qi)業之間簽訂合同，農民(min)(min)參與分紅(hong)。”

李(li)主任強調，成(cheng)(cheng)立土(tu)地(di)股份(fen)合作社(she)不是任何(he)地(di)方都可以搞，還要(yao)(yao)有一(yi)定(ding)的條件，“我們成(cheng)(cheng)立的背景是新民社(she)區(qu)(qu)進行了(le)整(zheng)(zheng)村推進，全(quan)(quan)社(she)區(qu)(qu)的土(tu)地(di)進行了(le)土(tu)地(di)平(ping)(ping)整(zheng)(zheng)，把(ba)所有的村莊都拆(chai)遷，這樣大(da)量的土(tu)地(di)就(jiu)騰挪(nuo)出來了(le)，全(quan)(quan)部土(tu)地(di)出來之后進行平(ping)(ping)整(zheng)(zheng)，土(tu)地(di)條件變得更成(cheng)(cheng)熟。大(da)面(mian)積的土(tu)地(di)經(jing)過(guo)確權，吸引了(le)眾多(duo)農業企業積極和合作社(she)進行合作。所以成(cheng)(cheng)立土(tu)地(di)股份(fen)合作社(she)，最重要(yao)(yao)的前提條件就(jiu)是大(da)面(mian)積成(cheng)(cheng)規模的土(tu)地(di)平(ping)(ping)整(zheng)(zheng)，土(tu)地(di)條件也要(yao)(yao)比(bi)較優越(yue)。”

對(dui)此，土(tu)流網CEO伍(wu)勇對(dui)《每日經濟新聞》記者(zhe)說(shuo)，現(xian)在很(hen)多(duo)土(tu)地(di)(di)都是(shi)農村集(ji)(ji)(ji)體(ti)資(zi)產，承包給(gei)企業(ye)或(huo)者(zhe)農業(ye)大(da)戶(hu)，這(zhe)些集(ji)(ji)(ji)體(ti)資(zi)產并(bing)不好劃分，因此在土(tu)地(di)(di)確(que)權過程(cheng)(cheng)中(zhong)，并(bing)不是(shi)確(que)定面積，而是(shi)確(que)定村民(min)(min)在集(ji)(ji)(ji)體(ti)資(zi)產的(de)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)，所以股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)化(hua)是(shi)一種(zhong)趨(qu)勢，將(jiang)來(lai)土(tu)地(di)(di)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)合作社可能成為土(tu)地(di)(di)流轉過程(cheng)(cheng)中(zhong)一個大(da)趨(qu)勢，“集(ji)(ji)(ji)體(ti)資(zi)產股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)化(hua)，股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)更方便流動(dong)，更加集(ji)(ji)(ji)約(yue)化(hua)，有利(li)于農民(min)(min)的(de)權益保(bao)證(zheng)，風險(xian)因素會降低(di)很(hen)多(duo)。”

公開資料顯示，土(tu)地(di)(di)股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)社(she)是(shi)農(nong)(nong)戶(hu)以農(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)承包經營權入股(gu)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)，把土(tu)地(di)(di)承包經營權變成股(gu)權，農(nong)(nong)民(min)當上股(gu)東。入社(she)土(tu)地(di)(di)由合(he)作(zuo)(zuo)社(she)統一耕種(zhong)，農(nong)(nong)戶(hu)除(chu)勞(lao)動收(shou)益外，還可享(xiang)受年(nian)底分紅。

據《每日經(jing)濟新聞》記者了解，我國已明確提出加強土(tu)(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)流轉管(guan)理(li)和服務，建(jian)立健全土(tu)(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)流轉市場，按(an)照(zhao)依法自(zi)愿有償原則，允許(xu)農民以(yi)多種形式(shi)流轉土(tu)(tu)地承包經(jing)營(ying)權(quan)(quan)，發(fa)展(zhan)多種形式(shi)的適度規模經(jing)營(ying)，土(tu)(tu)地股份合作社就是這項政策的產物。

2015年“一號文件”漸(jian)行漸(jian)近，記者獲悉，對(dui)新型農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)體系的(de)政策詞組是“加快構建”，在此目標下，將推進農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)示范(fan)基地(di)建設和(he)龍頭企(qi)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)、創新土地(di)流轉(zhuan)和(he)規模經(jing)營(ying)方(fang)式，引導農(nong)民以土地(di)經(jing)營(ying)權入股合作社(she)和(he)龍頭企(qi)業(ye)，鼓勵工商資本發展適合企(qi)業(ye)化(hua)經(jing)營(ying)的(de)種養業(ye)、農(nong)產(chan)品(pin)加工流通和(he)農(nong)業(ye)社(she)會(hui)化(hua)服務(wu)。

全國首(shou)家進(jin)行(xing)工(gong)商注冊/

不(bu)(bu)過，新民社區土地股(gu)份(fen)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社雖(sui)然是(shi)安徽首(shou)家土地股(gu)份(fen)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社，但在全國并(bing)不(bu)(bu)是(shi)首(shou)創(chuang)。肥西縣官亭鎮農經站(zhan)長繆(mou)會生對(dui) 《每日經濟新聞》記者說，“在進行(xing)土地股(gu)份(fen)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社之前，我(wo)們也出(chu)去考(kao)察(cha)過，去了湖(hu)北，但是(shi)對(dui)于(yu)他們的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社，工(gong)(gong)商部(bu)門是(shi)不(bu)(bu)認(ren)可(ke)的(de)(de)，只有農業部(bu)門認(ren)可(ke)。我(wo)們的(de)(de)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)社辦理(li)了營業執照(zhao)，是(shi)工(gong)(gong)商部(bu)門承(cheng)認(ren)的(de)(de)，是(shi)一個法人單位(wei)，是(shi)合(he)(he)(he)(he)法的(de)(de)機構。”

對(dui)此，李主(zhu)任補充說，新民社區的(de)土地股份合(he)作社通(tong)過(guo)(guo)了工商(shang)注冊(ce)，這(zhe)(zhe)在全國(guo)(guo)是(shi)(shi)第一家，“全國(guo)(guo)那(nei)么多土地股份合(he)作社，只有我們一家進(jin)行(xing)(xing)了工商(shang)注冊(ce)，因為帶‘土地’兩個字是(shi)(shi)不能在工商(shang)部門注冊(ce)的(de)，但是(shi)(shi)我們率先打(da)破陳(chen)規進(jin)行(xing)(xing)創新，經過(guo)(guo)市農(nong)委和工商(shang)局多次調研之后，決定批準進(jin)行(xing)(xing)工商(shang)注冊(ce)，這(zhe)(zhe)就(jiu)意味著我們的(de)合(he)作社是(shi)(shi)一個合(he)法的(de)、有營業執(zhi)照的(de)組(zu)織，有利(li)于我們進(jin)行(xing)(xing)招商(shang)引(yin)資，與企業進(jin)行(xing)(xing)合(he)作。”

記者在新民土地(di)股份合(he)作(zuo)社現場看到的(de)工商登記營業(ye)執(zhi)照顯示，法定代(dai)表人(ren)是作(zuo)為理事長的(de)繆家權，發證日期是2014年(nian)11月13日，業(ye)務范圍包括為成員提(ti)供(gong)(gong)農業(ye)生產(chan)資(zi)料的(de)購買、為股份成員提(ti)供(gong)(gong)土地(di)流(liu)轉、短期租賃的(de)服務等(deng)。

對此，張健教(jiao)授對《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者說(shuo)，“國內(nei)成立(li)的(de)土地(di)股份合(he)(he)作(zuo)社其(qi)實有(you)很多，說(shuo)到底(di)其(qi)實還是一個(ge)民(min)間組織，新民(min)土地(di)股份合(he)(he)作(zuo)社經(jing)過工商注冊，就是一個(ge)法人(ren)單位了，也是一個(ge)具有(you)官方性(xing)質的(de)組織，在(zai)一定程(cheng)度上(shang)保護了農民(min)的(de)利益，確保了農民(min)土地(di)參與流轉(zhuan)的(de)安全(quan)性(xing)。”

土流(liu)網CEO伍勇表(biao)示，以前很多合作(zuo)(zuo)社都是(shi)掛個名，只是(shi)一(yi)個合作(zuo)(zuo)組(zu)織，不(bu)正規(gui)，股權也不(bu)明晰。但是(shi)工商(shang)注(zhu)冊之(zhi)后(hou)，股權明晰了，對(dui)于農(nong)民的保護力度更大，“關(guan)于合作(zuo)(zuo)社的法(fa)律法(fa)規(gui)不(bu)健全，但是(shi)工商(shang)注(zhu)冊之(zhi)后(hou)就是(shi)一(yi)個合法(fa)的組(zu)織，在法(fa)律框(kuang)架內能保護農(nong)民的合法(fa)權利(li)。”

確(que)權登記(ji) 實際(ji)土地(di)規模大增/

2013年10月底，安徽省(sheng)發(fa)布了《安徽關(guan)于深化農(nong)(nong)(nong)(nong)村綜合(he)改(gai)改(gai)革(ge)(ge)示范試(shi)點工作的指導意見》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱《意見》），標(biao)志著安徽啟動第二次土地(di)(di)改(gai)革(ge)(ge)，響應中(zhong)央政府有關(guan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村土地(di)(di)改(gai)革(ge)(ge)的各(ge)項措施，以(yi)(yi)進(jin)一步(bu)解放和發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村生產力，適應當地(di)(di)三農(nong)(nong)(nong)(nong)發(fa)展(zhan)新(xin)形勢。

《意見》指出，安(an)徽省將先行在(zai)渦陽縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、潁泉(quan)區(qu)(qu)、臨泉(quan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、烈山(shan)區(qu)(qu)、埇橋(qiao)區(qu)(qu)、懷遠縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、鳳(feng)臺(tai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、廬江縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、鳳(feng)陽縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、含山(shan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、無為(wei)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、宣州區(qu)(qu)、青陽縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、銅陵縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、潛(qian)山(shan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、金(jin)寨(zhai)縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、金(jin)安(an)區(qu)(qu)、黟縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、廣德縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、宿松縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等20個縣(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)（區(qu)(qu)）開展改革(ge)試點(dian)。

作為(wei)省會合肥(fei)(fei)下屬縣(xian)(xian)(xian)的(de)肥(fei)(fei)西(xi)(xi)縣(xian)(xian)(xian)，并不在(zai)安徽(hui)20個(ge)(ge)(ge)試點(dian)縣(xian)(xian)(xian)當(dang)中，按照安徽(hui)省政策規定，不在(zai)20個(ge)(ge)(ge)試點(dian)縣(xian)(xian)(xian)當(dang)中的(de)，可以選取一個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)進(jin)行(xing)試點(dian)。但肥(fei)(fei)西(xi)(xi)縣(xian)(xian)(xian)為(wei)了盡快推進(jin)土地確權(quan)登(deng)記(ji)的(de)進(jin)程，選取了4個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)。肥(fei)(fei)西(xi)(xi)縣(xian)(xian)(xian)農委(wei)李主任對(dui) 《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者說，“肥(fei)(fei)西(xi)(xi)縣(xian)(xian)(xian)目前有12個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)，拿出(chu)了4個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)進(jin)行(xing)試點(dian)，現在(zai)測繪階段(duan)都已(yi)經(jing)全部結(jie)束。之所以拿出(chu)4個(ge)(ge)(ge)鄉鎮(zhen)(zhen)進(jin)行(xing)試點(dian)，就是(shi)想加速推進(jin)土地確權(quan)登(deng)記(ji)工(gong)作，目標是(shi)在(zai)3年時間內對(dui)全縣(xian)(xian)(xian)土地進(jin)行(xing)確權(quan)登(deng)記(ji)發(fa)證工(gong)作。”

新(xin)(xin)民社(she)區的(de)官(guan)亭鎮是(shi)試點鄉鎮之一(yi)，為了(le)加快新(xin)(xin)型城鎮化進程，新(xin)(xin)民社(she)區同時也(ye)進行了(le)整村推(tui)進工(gong)作(zuo)，全社(she)區的(de)土地進行了(le)平整。對此，肥(fei)西縣官(guan)亭鎮農(nong)經站長(chang)繆會(hui)生(sheng)說，“以前新(xin)(xin)民社(she)區的(de)地稅面積(ji)是(shi)4400多畝，經過確權登記之后(hou)，達到(dao)10400畝，實(shi)際土地規模大幅(fu)增加。”

李主任說，土(tu)地(di)經過確(que)(que)(que)權(quan)和平整之后，采用對土(tu)地(di)進(jin)行確(que)(que)(que)權(quan)確(que)(que)(que)股(gu)(gu)(gu)不確(que)(que)(que)地(di)，定量不定位的辦法，化解了土(tu)地(di)確(que)(que)(que)權(quan)之后如何劃分的難(nan)題，“我們成立(li)了股(gu)(gu)(gu)份合作社，按照一畝(mu)地(di)一股(gu)(gu)(gu)進(jin)行入股(gu)(gu)(gu)”。

入(ru)股分紅提高(gao)農民收入(ru)/

除(chu)了(le)工商注冊與全(quan)國其他股(gu)份合作社不(bu)(bu)一(yi)樣之外，新民土地(di)(di)股(gu)份合作社還有一(yi)個不(bu)(bu)一(yi)樣的地(di)(di)方就是消除(chu)了(le)農(nong)民的風險，李(li)主(zhu)任對《每日(ri)經濟新聞》記者說，“其他地(di)(di)方的合作社是風險共擔，如果企業經營(ying)不(bu)(bu)善，那么股(gu)份要承(cheng)擔風險。但是我們這個合作社是保底分紅，這就保護了(le)農(nong)民利(li)益(yi)，保證農(nong)民的租金(jin)不(bu)(bu)受影響的前提之下，根據企業的經營(ying)效益(yi)進(jin)行(xing)分紅。”

根據肥(fei)西縣農(nong)委提供的(de)材(cai)料(liao)，參(can)與新(xin)民土地合(he)作社流(liu)轉的(de)企業有(you)5家(jia)，分(fen)別是安徽三江園林苗木公(gong)(gong)司，流(liu)轉了1342畝，金(jin)新(xin)農(nong)林苗木公(gong)(gong)司流(liu)轉2862畝，安徽萬利生(sheng)態園林景觀公(gong)(gong)司流(liu)轉了4042畝，合(he)肥(fei)人杰(jie)物流(liu)公(gong)(gong)司流(liu)轉了1200畝和安徽晟源農(nong)業科技公(gong)(gong)司流(liu)轉了495畝。這些企業自(zi)2013年11月進入，至今已(yi)運作1年多。

對(dui)此(ci)，繆家權說，“我們確定(ding)(ding)了550元一畝的租(zu)(zu)(zu)金(jin)，這個(ge)租(zu)(zu)(zu)金(jin)是(shi)(shi)(shi)每年(nian)必須(xu)支付(fu)給農民(min)的，分紅再根據企業(ye)經(jing)營(ying)情況來(lai)決定(ding)(ding)，而且(qie)(qie)租(zu)(zu)(zu)金(jin)是(shi)(shi)(shi)每三年(nian)上(shang)漲(zhang)7%。如(ru)果市場糧食價格上(shang)浮(fu)很高，那么租(zu)(zu)(zu)金(jin)價格還可(ke)以上(shang)調。這個(ge)租(zu)(zu)(zu)金(jin)是(shi)(shi)(shi)保底租(zu)(zu)(zu)金(jin)，參(can)與(yu)流(liu)轉的企業(ye)，無(wu)論經(jing)營(ying)好壞(huai)，租(zu)(zu)(zu)金(jin)都必須(xu)提前(qian)支付(fu)到(dao)農民(min)手上(shang)。而且(qie)(qie)合同里還規定(ding)(ding)，如(ru)果參(can)與(yu)流(liu)轉的企業(ye)經(jing)營(ying)情況好，那么參(can)與(yu)流(liu)轉的農民(min)就會得(de)到(dao)分紅。”

不過，繆會(hui)生對(dui)記者說，“土地股份合作(zuo)社是要分紅(hong)(hong)的(de)，但(dan)是我們剛(gang)剛(gang)起(qi)步，也在探索(suo)當中，分紅(hong)(hong)的(de)情(qing)(qing)況還要看企業的(de)經營情(qing)(qing)況來定，按照目前五(wu)家公司的(de)情(qing)(qing)況來看，今年(nian)底(di)股東應(ying)該就會(hui)拿到分紅(hong)(hong)。”

除了確保農(nong)民(min)土地的(de)(de)(de)租金收(shou)入，以(yi)及分(fen)紅之外(wai)，在(zai)繆家權看(kan)來，參與(yu)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)企業(ye)對社區(qu)農(nong)民(min)最大的(de)(de)(de)好(hao)處，就(jiu)是解(jie)決了大量失地農(nong)民(min)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)問題，他說，目前(qian)整個社區(qu)有(you)2300人(ren)左右，大部分(fen)年輕人(ren)都(dou)外(wai)出務工(gong)，流(liu)轉(zhuan)(zhuan)的(de)(de)(de)企業(ye)來了之后，現在(zai)每天(tian)都(dou)需要200到(dao)300人(ren)的(de)(de)(de)農(nong)民(min)干(gan)活(huo)，這個用工(gong)量非常大，“這300人(ren)大部分(fen)都(dou)是外(wai)出無法就(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)，并且(qie)是50歲以(yi)上的(de)(de)(de)老人(ren)。”

據《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者了(le)解，成立(li)(li)這個服務(wu)(wu)機構(gou)方(fang)便了(le)雙方(fang)。因為(wei)企業用工(gong)量(liang)較(jiao)大，土地股份合作(zuo)社(she)(she)還成立(li)(li)了(le)第三方(fang)勞務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)，農民(min)要想(xiang)到(dao)公(gong)(gong)司(si)上(shang)班，就到(dao)合作(zuo)社(she)(she)的勞務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)進行登記(ji)，參與流轉的企業想(xiang)要用工(gong)，就給勞務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)打電(dian)話，由勞務(wu)(wu)公(gong)(gong)司(si)進行派遣。

農(nong)民年收(shou)入增2.4萬元(yuan)

繆家權對《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者說(shuo)，“現在(zai)(zai)這些(xie)人每天的收(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)80~100元(yuan)(yuan)(yuan)左右(you)，有帶著小組干的，一天能拿到(dao)200~300元(yuan)(yuan)(yuan)，這大(da)大(da)提高了(le)當地農(nong)(nong)民的收(shou)入(ru)(ru)，所(suo)以(yi)現在(zai)(zai)農(nong)(nong)民積極(ji)性都非(fei)常高。打(da)個(ge)比方，如果(guo)一個(ge)人在(zai)(zai)家種(zhong)地收(shou)入(ru)(ru)每年收(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)6000元(yuan)(yuan)(yuan)，土(tu)地入(ru)(ru)股(gu)合作社(she)之后，每年可以(yi)達(da)到(dao)1萬元(yuan)(yuan)(yuan)，每年在(zai)(zai)流(liu)轉企業的打(da)工收(shou)入(ru)(ru)大(da)概在(zai)(zai)2萬元(yuan)(yuan)(yuan)，這就意味(wei)著相比之前在(zai)(zai)家種(zhong)地，收(shou)入(ru)(ru)增加(jia)了(le)2.4萬元(yuan)(yuan)(yuan)，農(nong)(nong)民收(shou)入(ru)(ru)的增加(jia)是(shi)大(da)幅度的。”

由(you)于(yu)收(shou)入增(zeng)加(jia)，新民土地股份合作社(she)也(ye)吸引了此前外出打(da)工的(de)農民返(fan)鄉，同時也(ye)還吸引了周(zhou)邊村民的(de)就(jiu)(jiu)業，“我就(jiu)(jiu)是之前在(zai)外打(da)工回來(lai)的(de)，承(cheng)包了供(gong)水和樹苗的(de)打(da)理(li)，這比我以前在(zai)外面就(jiu)(jiu)業收(shou)入還多一(yi)些。”繆(mou)家權對 《每日經(jing)濟新聞》記者說。

對(dui)于土地股(gu)份合作(zuo)社的前景(jing)，繆會生說，“下一步將鼓勵(li)有條(tiao)件的地方(fang)成立(li)土地股(gu)份合作(zuo)社，現(xian)在有兩(liang)個(ge)村(cun)在準(zhun)備階段。”

對(dui)此，南京財經(jing)大學張健(jian)教授對(dui)《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)說，“安徽這(zhe)種土(tu)地(di)股份(fen)合(he)作(zuo)社(she)的(de)方式，好(hao)處(chu)在于保證土(tu)地(di)租金的(de)前提之下(xia)還有浮動的(de)分紅收(shou)益(yi)，增加(jia)(jia)了(le)農民(min)的(de)收(shou)入；同(tong)時對(dui)合(he)作(zuo)社(she)進行工(gong)商(shang)注冊，降(jiang)低了(le)土(tu)地(di)流轉(zhuan)的(de)風險(xian)；參與流轉(zhuan)的(de)企(qi)業用(yong)工(gong)量較大，解(jie)決了(le)農民(min)的(de)就業問題，三個利好(hao)條件疊(die)加(jia)(jia)的(de)一種新(xin)模式，值(zhi)得推(tui)廣和借鑒。”

土(tu)流網CEO伍勇表示，“合(he)肥這(zhe)種(zhong)模式(shi)值得推廣。因為農(nong)(nong)民以土(tu)地(di)入股(gu)(gu)成立合(he)作社，更加集約化，只要股(gu)(gu)權明晰，這(zhe)種(zhong)股(gu)(gu)份(fen)合(he)作社是(shi)(shi)非常好(hao)的土(tu)地(di)流轉(zhuan)形式(shi)，降低了風險，并且增加農(nong)(nong)民收入，完全是(shi)(shi)農(nong)(nong)民受益(yi)，這(zhe)種(zhong)模式(shi)可取。”