每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 畢華章 發自酒(jiu)泉、嘉(jia)峪(yu)關    

每經(jing)記(ji)者(zhe) 畢華章 發(fa)自酒泉、嘉峪關

醞釀多時的《甘肅省城鎮(zhen)體系規(gui)劃（2013~2030年）》出爐(lu)后，有兩大焦點(dian)引起各界關(guan)注：一是酒泉、嘉峪關(guan)合并；二是敦煌市(shi)升格為地(di)級(ji)市(shi)。

“酒(jiu)嘉合并”的(de)(de)(de)傳聞由來已久(jiu)，但(dan)多年來僅止于(yu)民間(jian)、學界的(de)(de)(de)熱議(yi)。如今，隨著(zhu)省級層面的(de)(de)(de)正式提出，兩市合并能否迎來實質(zhi)性推(tui)進(jin)？敦(dun)煌(huang)升格(ge)為地級市意味著(zhu)什(shen)么？

帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）采(cai)訪了中國區域(yu)經濟協(xie)會(hui)理事(shi)張寶通。

合并有(you)利于絲(si)路經(jing)濟帶推進

NBD：酒泉與嘉峪關合并的必要性是什(shen)么(me)？

張寶通：兩市合并之(zhi)后，經(jing)新(xin)亞(ya)歐大陸橋和蘭新(xin)高鐵(tie)的帶(dai)動，新(xin)的酒泉市將有利于絲綢之(zhi)路經(jing)濟(ji)帶(dai)國內段的建(jian)設。

甘肅提出要把(ba)打造(zao)絲綢之路經(jing)濟帶的(de)黃(huang)金段，黃(huang)金段由誰支撐(cheng)？要由新亞歐大陸橋上的(de)那些(xie)節點(dian)城市來(lai)支撐(cheng)，從東(dong)南方向的(de)天水，再到(dao)定西、蘭州、武(wu)威(wei)、張掖、酒泉、嘉峪關，再到(dao)敦煌，絲綢之路經(jing)濟帶要把(ba)這(zhe)些(xie)城市串(chuan)起來(lai)。

NBD：如果酒泉和嘉峪關(guan)合并，對絲綢之路經濟帶(dai)的(de)整(zheng)體戰略意義(yi)體現在(zai)哪里？

張寶通：絲(si)綢之路經濟帶目前(qian)要(yao)做的(de)是首先要(yao)把國(guo)內段(duan)建設(she)(she)好，而國(guo)內段(duan)最(zui)長的(de)就是甘肅段(duan)，酒泉和嘉峪(yu)關(guan)合并有利于國(guo)內段(duan)的(de)建設(she)(she)。

NBD：酒泉嘉峪關合二為(wei)一(yi)(yi)與(yu)敦(dun)煌升格(ge)為(wei)地級市，合并了一(yi)(yi)個地級市，又升格(ge)了一(yi)(yi)個，您對這一(yi)(yi)規劃怎么看？

張寶通：這樣一(yi)來，由原(yuan)來的(de)酒泉(quan)和(he)嘉(jia)峪關兩市(shi)，變(bian)為敦煌市(shi)和(he)新(xin)酒泉(quan)市(shi)，數(shu)量沒變(bian)，但意義不(bu)同了。因(yin)為要想新(xin)增一(yi)個地級市(shi)，國家卡得(de)很(hen)嚴格，很(hen)難獲批。

敦(dun)(dun)煌(huang)(huang)設(she)立地級市是必要(yao)的(de)，其(qi)不(bu)僅是中國(guo)歷史文化名(ming)(ming)城(cheng)，也是世(shi)界(jie)文化名(ming)(ming)城(cheng)，在(zai)國(guo)際上的(de)知名(ming)(ming)度很高。現在(zai)我們要(yao)建設(she)絲(si)綢之路經(jing)濟帶(dai)，沿途各省都在(zai)開辟絲(si)綢之路旅游(you)帶(dai)。敦(dun)(dun)煌(huang)(huang)有(you)豐(feng)富的(de)世(shi)界(jie)文化遺產，有(you)莫高窟、玉(yu)門(men)關、鳴沙山、月(yue)牙泉(quan)，敦(dun)(dun)煌(huang)(huang)設(she)立地級市方便(bian)把文化旅游(you)做起(qi)來。

而且敦煌市設立地級市，也可以(yi)減少行政障礙。

應避免西咸一體化尷(gan)尬

NBD：酒泉與嘉峪關目前存(cun)在很(hen)多差異(yi)，有沒有一些兩市都可接(jie)受的建議或措施？

張(zhang)寶通(tong)：現在嘉峪(yu)(yu)關(guan)不愿意，主要是擔(dan)心被(bei)邊(bian)緣化。嘉峪(yu)(yu)關(guan)經濟實(shi)力強，交通(tong)方便，如果合并后把新市的(de)駐地(di)放在嘉峪(yu)(yu)關(guan)，嘉峪(yu)(yu)關(guan)不就愿意了嗎？這樣(yang)嘉峪(yu)(yu)關(guan)不僅不會被(bei)邊(bian)緣化，而(er)且仍然(ran)有(you)地(di)級市來帶動(dong)，有(you)什么不好？

就像當年甘(gan)肅(su)省(sheng)慶(qing)陽地區變(bian)為(wei)慶(qing)陽市(shi)，駐地就由原來的慶(qing)陽縣(xian)轉(zhuan)到(dao)西峰市(shi)，而沒有放在慶(qing)陽縣(xian)。慶(qing)陽地改(gai)市(shi)之后曾經發展成為(wei)甘(gan)肅(su)省(sheng)第二經濟大市(shi)，這(zhe)是甘(gan)肅(su)本身的經驗(yan)，為(wei)什么不借鑒(jian)呢(ni)？

NBD：兩市歷經(jing)多(duo)年“緋聞”仍無合并(bing)跡象，而且客觀上也(ye)存在一些阻力(li)，這次合并(bing)能有實(shi)質(zhi)進(jin)展嗎？

張寶通(tong)：以前沒(mei)有機(ji)遇，可(ke)能(neng)有種種障礙，但現在(zai)機(ji)遇來了。甘肅正在(zai)打造(zao)絲(si)綢之路經濟(ji)帶(dai)黃金段(duan)，兩(liang)市的(de)合并(bing)將(jiang)帶(dai)動酒泉的(de)發展，也因敦煌帶(dai)動絲(si)綢之路經濟(ji)帶(dai)的(de)旅游，能(neng)讓“黃金段(duan)”早日建(jian)成(cheng)。

在(zai)這個大(da)前提下，就能排除很(hen)多阻力。兩市合并以(yi)前進展慢(man)，是遠景規劃階(jie)段，現在(zai)有(you)了(le)甘肅省打(da)造(zao)絲綢之路經濟帶(dai)“黃(huang)金段”的機遇，將有(you)助于盡快進入實質性操作階(jie)段。

NBD：甘肅省(sheng)此前已(yi)推動實施酒嘉區域經(jing)濟一體化，對(dui)此您(nin)有哪些建議(yi)？

張(zhang)寶通：這幾年的(de)一體(ti)化(hua)工(gong)作為將來的(de)合并打下了基礎，現在有了建設絲綢之路(lu)經濟帶這個(ge)國(guo)家戰略(lve)，需要做的(de)就(jiu)是落實戰略(lve)。而在搞區(qu)域經濟一體(ti)化(hua)時，要避(bi)免出現西(xi)咸(xian)一體(ti)化(hua)過程中 “三足鼎(ding)立”（指西(xi)安、西(xi)咸(xian)新區(qu)、咸(xian)陽）的(de)局(ju)面。