每經編輯｜每經記者 畢華章 發自酒泉、嘉峪關    

每經(jing)記(ji)者(zhe) 畢(bi)華章 發自酒泉、嘉(jia)峪關

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地處河西走廊(lang)西段的甘肅省酒(jiu)泉、嘉(jia)峪關兩(liang)市(shi)，合并傳聞由(you)來已(yi)久。但由(you)于行(xing)政壁壘和兩(liang)市(shi)經濟(ji)、人口、城(cheng)市(shi)發展(zhan)等方面的差異(yi)，“酒(jiu)嘉(jia)合并”一直是(shi)“只聞樓梯響”。

近期，甘肅(su)省住建廳(ting)發(fa)布的(de)《甘肅(su)省城鎮體系(xi)規劃(hua)（2013~2030年）》明確(que)提出，要“合并酒泉、嘉(jia)峪關兩市(shi)(shi)”，首次在省級戰(zhan)略層面(mian)為兩市(shi)(shi)合并指出了方向(xiang)——發(fa)展(zhan)(zhan)酒-嘉(jia)向(xiang)西開放門(men)戶綜(zong)合發(fa)展(zhan)(zhan)區。

那么，在甘肅省(sheng)打造絲(si)綢之路經濟帶黃金段、建設(she)西隴海蘭新經濟帶的(de)背景下，“酒嘉(jia)合(he)并”的(de)前景如(ru)何(he)？長期以來阻礙兩(liang)市合(he)并的(de)深(shen)層次矛盾是什么？《每日經濟新聞》記者通(tong)過(guo)采訪當地政(zheng)府、民間及專家學(xue)者，試(shi)圖厘清這(zhe)兩(liang)個城市之間復雜難解的(de)利(li)益(yi)糾葛(ge)。

占(zhan)據甘肅(su)四成土地面積(ji)的酒(jiu)泉(quan)市，在甘肅(su)全(quan)省(sheng)的經濟地位(wei)不容(rong)小覷。《每日經濟新聞》記者發現(xian)，2013年(nian)酒(jiu)泉(quan)市實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)(chan)總值642.7億元，位(wei)居全(quan)省(sheng)第二，占(zhan)比(bi)約10%。嘉峪(yu)關同期實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)(chan)總值226.3億元，人(ren)均GDP居全(quan)省(sheng)第一(yi)。2013年(nian)兩市GDP之和(he)在全(quan)省(sheng)的占(zhan)比(bi)為14%，相當(dang)于半(ban)個蘭州。

近期，隨(sui)著甘(gan)(gan)(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)住建廳《甘(gan)(gan)(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)城鎮體(ti)系規(gui)劃 （2013~2030年(nian)）》（以下簡稱 《規(gui)劃》）出臺，酒泉(quan)、嘉峪關兩(liang)(liang)市有望合二為一。兩(liang)(liang)市已被甘(gan)(gan)(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)劃定為酒-嘉向(xiang)西開放門戶綜合發(fa)展(zhan)區(qu)，成為此次(ci)甘(gan)(gan)(gan)(gan)肅(su)(su)省(sheng)城鎮體(ti)系規(gui)劃的8個分區(qu)之一。《規(gui)劃》明(ming)確提出，要“合并酒泉(quan)、嘉峪關兩(liang)(liang)市”。

然而，酒嘉合并(bing)并(bing)非(fei)易事。此前，兩市(shi)曾多次傳出(chu)“合并(bing)”風聲(sheng)，但(dan)均是“只聞樓梯響”。除(chu)雙方均想在這場誰(shui)“吞并(bing)”誰(shui)的(de)博弈(yi)中占據主導地(di)位外，兩市(shi)在經濟、人口、城市(shi)發展等方面的(de)諸(zhu)多差異(yi)也為合并(bing)提(ti)出(chu)了(le)現實挑戰。

如今(jin)，盡管省級部門正式提出合(he)并一事(shi)，但(dan)兩市合(he)并遠未到具(ju)體操(cao)(cao)作(zuo)階段，除卻上述(shu)《規劃》，更詳細的操(cao)(cao)作(zuo)方(fang)案及時間表還有待出臺。

官方首度提及(ji)兩市(shi)合并/

按(an)照此次甘肅省城(cheng)鎮(zhen)體系規(gui)劃(hua)，為(wei)實現新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化戰略，該省劃(hua)定了酒-嘉(jia)(jia)向(xiang)西開放門(men)戶綜合(he)發展區、絲路文明(ming)與生(sheng)態資源特色發展區等8個分區。實現這(zhe)一(yi)(yi)目標的政策保(bao)障之一(yi)(yi)，便是(shi)要積極穩妥推進行政區劃(hua)優化調整，具(ju)體包括“合(he)并酒泉、嘉(jia)(jia)峪關兩市”以及敦煌升格為(wei)地級市等。

“合并的話題以(yi)前官方(fang)沒有(you)提，民(min)間智(zhi)庫、專家們提出過。”甘(gan)肅省發(fa)改(gai)委(wei)相關人(ren)士告(gao)訴 《每日經濟(ji)新聞》記者。

由(you)于相距僅20余(yu)公(gong)里，加之(zhi)地(di)理(li)位置特殊，酒泉和(he)嘉峪關一直(zhi)被(bei)視為甘肅省乃至(zhi)全(quan)國向(xiang)西(xi)開(kai)放的(de)重(zhong)要(yao)節點(dian)城市。而(er)將兩市合并(bing)形成發(fa)展合力，也是(shi)此(ci)前(qian)專家(jia)學者的(de)主要(yao)觀點(dian)。

中國社科院經濟(ji)研(yan)究所區域經濟(ji)學家徐逢賢指出，“合并后兩市對外(wai)開(kai)放度會提高，有(you)利于(yu)吸引外(wai)資，促進產業結構調整和轉型升級。”

公開資料顯示，酒(jiu)(jiu)泉市(shi)土(tu)地(di)面積19.2萬平方(fang)公里，占甘肅省(sheng)(sheng)的42%，是全(quan)省(sheng)(sheng)土(tu)地(di)面積最大的地(di)級(ji)(ji)市(shi)。目前酒(jiu)(jiu)泉已成(cheng)為國家首個千萬千瓦級(ji)(ji)風電基(ji)地(di)，并將(jiang)打造全(quan)國重(zhong)要的新能源(yuan)裝備制造基(ji)地(di)。

透過酒泉市統(tong)計局的數(shu)據便可得知其在甘肅省的經濟地位。2013年酒泉市實現生產總(zong)值642.7億元，占全(quan)省約10%，僅次(ci)于(yu)蘭(lan)州；人均(jun)GDP也(ye)居全(quan)省第二，僅次(ci)于(yu)嘉峪關。

依托酒鋼集團發展(zhan)起來的嘉峪(yu)關(guan)(guan)(guan)，經濟實(shi)力亦不容(rong)小覷。嘉峪(yu)關(guan)(guan)(guan)圍繞鋼鐵產業(ye)發展(zhan)配套(tao)、深加工，已形成了以(yi)冶金工業(ye)為(wei)主體的城市(shi)工業(ye)體系(xi)，發展(zhan)迅速。2013年，嘉峪(yu)關(guan)(guan)(guan)實(shi)現生產總值226.3億元，同比增(zeng)長15.3%。

酒泉與嘉峪關兩市2013年GDP之(zhi)和占(zhan)甘肅全省的14%，如果(guo)兩市合(he)并(bing)，相當于半個蘭州的生產總值(zhi)。

“兩(liang)市(shi)是亞歐大陸橋穿行而過的地區(qu)、絲綢之(zhi)(zhi)路經濟帶(dai)必(bi)經之(zhi)(zhi)地，也是西隴(long)海蘭新(xin)經濟帶(dai)的重要節點城市(shi)，區(qu)位優勢明顯。”徐逢(feng)賢指(zhi)出。

事實上，酒、嘉地區(qu)的區(qu)位(wei)優(you)勢一(yi)直比較受重視，甘肅省的多項規劃(hua)均涉及到該(gai)地區(qu)。

“這幾年(nian)甘肅省(sheng)提出 ‘兩翼(yi)齊(qi)飛’戰略，酒泉(quan)和嘉(jia)峪關就是兩翼(yi)中的西翼(yi)。”酒泉(quan)市(shi)發改(gai)委相關人士告訴記者。

此外，在我國第一個由國家批復的區(qu)域循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)發展規(gui)劃 《甘(gan)肅省循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)總體規(gui)劃》中，甘(gan)肅省提出到2015年要形成覆蓋(gai)全省的七大循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)基(ji)地，其中便包括酒泉(quan)、嘉峪關(guan)清潔能源、冶(ye)金新材(cai)料循環(huan)(huan)經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)地。

誰“吞并”誰？/

“酒嘉(jia)合并”的話題早已(yi)有之。嘉(jia)峪關一位企業(ye)管理人員介紹(shao)，“上(shang)世紀80年(nian)代后期就有過這個說法，但是后來擱淺(qian)了。”

盡管這一提法對于兩市居民而(er)言已經不再新鮮，但在相關部門(men)及行政人員看(kan)來，卻(que)近乎“敏感”。“這個話題確實有點敏感，市上領導(dao)基(ji)本(ben)沒有提。”酒泉市規(gui)劃局一位官員坦言。

記者在(zai)兩(liang)市(shi)多個部門(men)采訪時(shi)獲悉，無(wu)論酒泉還是(shi)嘉峪關，兩(liang)市(shi)合并(bing)的話題均未被政府部門(men)公開討論過。

歷史上看，嘉峪關(guan)最初屬于酒泉市管轄，1965年因酒鋼集團的(de)落戶而(er)單獨設立(li)地級市。自此以后(hou)，兩(liang)市“合并”的(de)傳聞多次出現，但均是“只(zhi)聞樓梯(ti)響(xiang)”，其背后(hou)反映(ying)出兩(liang)市之間復雜難解的(de)利益糾葛。

正如國(guo)內其他城(cheng)市合并(bing)(bing)一樣，兩(liang)市合并(bing)(bing)除了可能帶來(lai)行政人員(yuan)安置(zhi)等棘手問題(ti)外，還(huan)需要(yao)解(jie)決名(ming)稱問題(ti)。雙方(fang)都(dou)希望在這場(chang) “吞(tun)并(bing)(bing)對方(fang)”的(de)博弈中占據主導(dao)地位。而(er)類似(si)情況(kuang)此(ci)前已有發生。

“比(bi)如(ru)酒(jiu)(jiu)泉(quan)和嘉(jia)峪(yu)(yu)關之間的公(gong)(gong)交車，酒(jiu)(jiu)泉(quan)稱(cheng)為‘酒(jiu)(jiu)嘉(jia)公(gong)(gong)交’，嘉(jia)峪(yu)(yu)關稱(cheng)為‘嘉(jia)酒(jiu)(jiu)公(gong)(gong)交’。兩市(shi)之間修建的快速(su)通(tong)道竣(jun)工時，酒(jiu)(jiu)泉(quan)稱(cheng)之為‘酒(jiu)(jiu)嘉(jia)快速(su)通(tong)道’，嘉(jia)峪(yu)(yu)關稱(cheng)之為‘嘉(jia)酒(jiu)(jiu)快速(su)通(tong)道’。”酒(jiu)(jiu)泉(quan)市(shi)工信委(wei)相(xiang)關人士舉(ju)例稱(cheng)。

此外，酒泉與嘉峪(yu)關兩市在(zai)經濟、人(ren)口(kou)、城市發展(zhan)等方面存在(zai)的諸多差異也為合并提出了現實(shi)挑(tiao)戰。

雖然嘉(jia)峪(yu)關總面積(ji)(ji)僅3000平(ping)(ping)方(fang)公里(li)，區域面積(ji)(ji)是其“軟肋(lei)”，但(dan)這并(bing)未影響它在(zai)全(quan)省的發展(zhan)地(di)位(wei)。嘉(jia)峪(yu)關市(shi)統計(ji)局數(shu)據顯示，2013年(nian)全(quan)市(shi)城(cheng)鎮居民人均(jun)可支(zhi)配收入為24295元(yuan)(yuan)，居甘(gan)肅省第(di)一，比全(quan)省平(ping)(ping)均(jun)水平(ping)(ping)高出(chu)5330元(yuan)(yuan)，比酒泉市(shi)高出(chu)1905元(yuan)(yuan)。同時(shi)，嘉(jia)峪(yu)關市(shi)行政人員工資水平(ping)(ping)普遍比酒泉市(shi)高出(chu)300~500元(yuan)(yuan)。

“嘉峪關(guan)工業發達，人口(kou)少(shao)，生活待遇各方面比酒泉要高，他們(men)不想(xiang)被‘攤薄’。”酒泉市一位(wei)政府官(guan)員表(biao)示。

嘉峪關(guan)市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)相關(guan)人士表示(shi)，“嘉峪關(guan)的(de)(de)行(xing)政區劃比較小，常住人口只有30萬(wan)人，我們的(de)(de)城市(shi)(shi)向農村延伸就非常方(fang)(fang)便，特別是(shi)公(gong)共基礎設(she)施等(deng)方(fang)(fang)面，而且(qie)現在嘉峪關(guan)農村地區的(de)(de)養老保險與城市(shi)(shi)相同。但是(shi)酒泉(quan)要(yao)做到這一點，別說(shuo)全市(shi)(shi)，即使只是(shi)肅(su)州區，壓(ya)力也很大。”

而(er)在(zai)城市(shi)建(jian)設(she)方面(mian)，嘉峪(yu)關城市(shi)化(hua)率高達91%，城市(shi)管理(li)理(li)念也與酒泉很不相同。“我們(men)的思維相對比較超前，比如嘉峪(yu)關市(shi)所(suo)有(you)的電纜(lan)、光纜(lan)全(quan)都落(luo)地(di)，沒有(you)一根電線(xian)桿。”嘉峪(yu)關市(shi)發改委相關人士稱，目(mu)前兩市(shi)在(zai)經濟實力(li)、人均收入(ru)水平、城市(shi)管理(li)方面(mian)都存在(zai)差異(yi)，這是(shi)短(duan)期內無法(fa)解(jie)決的。

推(tui)進區域(yu)經濟一(yi)體(ti)化/

多年來，距離相近的(de)酒(jiu)泉與嘉峪關保持著(zhu)各自獨立發展的(de)狀態，這直接影響了(le)資源配置的(de)效率。

“從全省的(de)角度來看，打破行政壁壘是有好處的(de)。”在甘(gan)肅(su)省發改委相(xiang)關人(ren)士看來，兩(liang)市(shi)在部分項目上有時會發生爭搶，這會造(zao)成資源浪費。他舉例(li)稱，兩(liang)市(shi)短短20公里的(de)距離(li)分布著(zhu)酒泉高鐵(tie)站和(he)嘉峪關高鐵(tie)站，如果兩(liang)市(shi)合(he)并了，只設(she)一個高鐵(tie)站，就可以節省資源。

雖然酒(jiu)(jiu)嘉合(he)并(bing)短(duan)期內(nei)難以(yi)成(cheng)行，但對甘肅(su)省而言，酒(jiu)(jiu)嘉地區的發展卻是一刻也不能耽擱。因此，繞(rao)過(guo)棘手的行政壁壘問題(ti)，推進區域經濟一體化，成(cheng)為甘肅(su)省及酒(jiu)(jiu)、嘉兩市(shi)的權宜(yi)之計(ji)。

兩(liang)市多(duo)位官員均表示，相比(bi)合(he)并(bing)，從(cong)經(jing)濟角度著手(shou)推進區域經(jing)濟一體化(hua)(hua)，是(shi)雙方均可接受的現實(shi)選擇。“這(zhe)塊冰(bing)需要慢慢融化(hua)(hua)。”酒泉(quan)當地一位官員這(zhe)樣形容(rong)兩(liang)市在合(he)并(bing)上的態度。

對甘(gan)(gan)肅(su)而言，推(tui)進(jin)酒(jiu)嘉區域經濟(ji)一(yi)體化發展，是(shi)甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)級戰略“兩(liang)翼(yi)齊飛”的(de)重要組成部分。《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)了解(jie)到，甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)的(de)多次省(sheng)級規劃中，酒(jiu)泉(quan)與嘉峪關都(dou)被作(zuo)為一(yi)個整(zheng)體進(jin)行(xing)布局。

甘(gan)(gan)肅(su)省“十一五”規劃提(ti)(ti)出要將(jiang)酒(jiu)(jiu)（泉）嘉(jia)（峪(yu)關）和(he)(he)天水(shui)培(pei)育成(cheng)全省西部和(he)(he)東部的大城(cheng)市(shi)，成(cheng)為(wei)產業集聚功能(neng)較(jiao)強的區(qu)域性(xing)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)，提(ti)(ti)升(sheng)河西綜合經(jing)濟(ji)實力。在“十二五”規劃中(zhong)，甘(gan)(gan)肅(su)省明確提(ti)(ti)出要以酒(jiu)(jiu)泉-嘉(jia)峪(yu)關市(shi)區(qu)為(wei)重(zhong)點，并加快建設酒(jiu)(jiu)嘉(jia)新(xin)區(qu)，將(jiang)酒(jiu)(jiu)嘉(jia)經(jing)濟(ji)區(qu)建設成(cheng)為(wei)支撐西隴海蘭新(xin)經(jing)濟(ji)帶發(fa)展(zhan)的區(qu)域性(xing)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)。

專家(jia)指(zhi)出，酒嘉經(jing)濟(ji)一體化發展有利于形(xing)成與蘭白經(jing)濟(ji)區等相互補充、協調發展的(de)新(xin)格局(ju)，提升酒嘉在(zai)西(xi)隴海蘭新(xin)經(jing)濟(ji)帶的(de)地位。

在此背景下，由甘肅省政府辦公廳于2010年(nian)9月印發(fa)的《酒(jiu)泉(quan)-嘉峪(yu)關區域經濟(ji)一體化發(fa)展規(gui)劃》，已逐漸成為(wei)指導酒(jiu)嘉區域經濟(ji)一體化發(fa)展的基本依據。酒(jiu)泉(quan)和嘉峪(yu)關也將(jiang)此規(gui)劃作為(wei)前(qian)提來(lai)開展各自的城市規(gui)劃。

按(an)照上述一(yi)體化規劃，到(dao)2015年，酒(jiu)(jiu)泉、嘉(jia)(jia)(jia)峪關要率先實現區(qu)域性中心(xin)城(cheng)市一(yi)體化發展的(de)基本格局，酒(jiu)(jiu)嘉(jia)(jia)(jia)核心(xin)區(qu)城(cheng)市人(ren)口(kou)達到(dao)50萬。到(dao)2020年，酒(jiu)(jiu)嘉(jia)(jia)(jia)中心(xin)城(cheng)區(qu)發展實現同城(cheng)化，成為支(zhi)撐西隴海蘭新經濟帶發展的(de)區(qu)域性中心(xin)城(cheng)市，酒(jiu)(jiu)嘉(jia)(jia)(jia)地區(qu)生(sheng)產總(zong)(zong)值突破2000億(yi)元，人(ren)均生(sheng)產總(zong)(zong)值比2000年翻兩(liang)番。

“一體(ti)化規劃(hua)對兩市來說，在基礎設(she)施、城(cheng)市規劃(hua)等方面都(dou)有好(hao)處。目(mu)前(qian)兩市是(shi)雙向(xiang)發展(zhan)，酒泉工業(ye)園區(qu)和嘉峪(yu)關嘉東工業(ye)園已經很近，兩市之間沒有建筑的(de)區(qu)域(yu)僅剩(sheng)3公里左右，基本成(cheng)為(wei)一體(ti)了。”嘉峪(yu)關市發改委相關人士稱。

不過，在當(dang)地部分官員看來(lai)，兩市一(yi)體(ti)化的(de)運行過程(cheng)中(zhong)，還有很多(duo)需要完善之(zhi)處，兩市也(ye)期待省級部門(men)的(de)推動，特別是在資源配置、市場(chang)細化等方面(mian)。

嘉峪關市(shi)發改委相關人士表示，兩(liang)市(shi)已經建立了聯席會議機制(zhi)，但從實際情(qing)況看，效果并不理想。“畢竟是利益(yi)分配(pei)的問(wen)題，雙方很難找到平(ping)衡點，從而(er)影響到一些工(gong)作的正(zheng)常進行，期待省上自(zi)上而(er)下(xia)地推動(dong)一些事情(qing)。”

《《《

甘肅省規劃的(de)八個經濟發展區(qu)

絲(si)路文明與生態資源特色發展區（敦煌）

向(xiang)西開放(fang)門戶綜合發展區（酒(jiu)嘉(jia)）

生態城(cheng)鄉統籌發展(zhan)區（張掖(ye)）

綠洲(zhou)生態(tai)城鄉統籌發(fa)展區(qu)（金武(wu)）

綜合城(cheng)鎮簇群發展區(蘭白(bai)臨定)

現(xian)貨資源型城(cheng)鎮提(ti)升發(fa)展區（平慶）

民族文化與生態經(jing)濟特(te)色發展區（甘(gan)南）

歷史(shi)文(wen)化與(yu)生態經(jing)濟綜合(he)發展區（天(tian)隴）

《《《

福建2015年規(gui)劃(hua)投資超3萬億

每經(jing)記者(zhe) 李(li)婷 發(fa)自廈門

在自貿(mao)區建(jian)設的背景下(xia)，福建(jian)省2015年重(zhong)點項目(mu)投(tou)資將(jiang)超過3萬億(yi)元。

近日(ri)，福建省(sheng)(sheng)(sheng)公布(bu)的(de)2015年度(du)省(sheng)(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)(xiang)目顯(xian)示(shi)，項(xiang)(xiang)目數(shu)量達(da)到(dao)490個，總(zong)投資(zi)(zi)(zi)30435億(yi)元(yuan)(yuan)。《每日(ri)經濟新聞(wen)》記(ji)者注意到(dao)，該投資(zi)(zi)(zi)計劃比2014年度(du)有所降低，2014年度(du)省(sheng)(sheng)(sheng)重點(dian)項(xiang)(xiang)目同樣(yang)是490個，總(zong)投資(zi)(zi)(zi)32218億(yi)元(yuan)(yuan)。

廈(sha)漳(zhang)泉(quan)城(cheng)際(ji)軌道(dao)將開建

2015年福建省(sheng)在建項目(mu)357個(ge)，總投(tou)資22020億(yi)元(yuan)，年度(du)計劃投(tou)資3500億(yi)元(yuan)；預備項目(mu)133個(ge)，總投(tou)資8415億(yi)元(yuan)。

其中，農業水(shui)(shui)利項目16個。包括解決平潭(tan)(tan)淡水(shui)(shui)資源(yuan)問題的閩江北水(shui)(shui)南調(diao) （平潭(tan)(tan)引水(shui)(shui)）工程、廈門市蓮花水(shui)(shui)庫等預備項目和在(zai)建項目。

在交通方面，相關(guan)項目將達到89個，在建(jian)項目包(bao)括，京臺高(gao)速的建(jian)甌至閩侯(hou)高(gao)速公路(lu)(lu)、合(he)福(fu)鐵(tie)路(lu)(lu)（福(fu)建(jian)段(duan)）、贛龍鐵(tie)路(lu)(lu)等(deng)，而預備項目則包(bao)括廈漳泉城(cheng)際軌道3號線、廈門(men)翔安新機(ji)場(chang)、福(fu)州機(ji)場(chang)二(er)期擴建(jian)工程(cheng)等(deng)。

在城(cheng)市建設和生態保(bao)護方面，福(fu)州和廈(sha)門的(de)城(cheng)市軌道(dao)交通1號(hao)和2號(hao)線(xian)將同時(shi)推(tui)進建設。

業內人士認(ren)為，廈(sha)漳(zhang)泉(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)際軌道(dao)的(de)(de)開(kai)建將(jiang)對廈(sha)漳(zhang)泉(quan)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)的(de)(de)推進(jin)發揮(hui)巨大作用。早在2011年12月，廈(sha)漳(zhang)泉(quan)大都(dou)市區(qu)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)納入(ru)國務院批準實施的(de)(de)《廈(sha)門市深化(hua)對臺(tai)(tai)交流合作綜合配套(tao)改革試驗總體(ti)方案(an)》，閩南金三(san)(san)角長期以來就保持著良好的(de)(de)互動融合關系，而三(san)(san)地城(cheng)(cheng)(cheng)際軌道(dao)的(de)(de)建設意(yi)味著同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)的(de)(de)進(jin)程邁開(kai)實質性步(bu)伐。而在自貿區(qu)建設的(de)(de)背景下，三(san)(san)地同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)對臺(tai)(tai)經貿作用未(wei)來將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)凸(tu)顯，該區(qu)域(yu)將(jiang)形成東(dong)南區(qu)域(yu)的(de)(de)超級大都(dou)市。

此(ci)外，在能源方面，福建省2015年將有17個在建和預備(bei)項目(mu)，多個核電項目(mu)持續推進，其中福清核電站、寧德核電站等(deng)將加(jia)快建設，而漳州核電站將加(jia)快開建。

根據要求，福建省各(ge)級政府將(jiang)把要素配(pei)置向重點項(xiang)目(mu)傾斜，全力解決好(hao)項(xiang)目(mu)融資、征遷等突出問題。同時，指導和(he)幫助項(xiang)目(mu)單位落實用(yong)(yong)地(di)、用(yong)(yong)林、用(yong)(yong)海和(he)減(jian)排總(zong)量(liang)等要素保障，確保全面完成(cheng)年度目(mu)標任務。

固(gu)定(ding)資產投資增速放(fang)緩

對比2013年(nian)前11月固定資(zi)產投資(zi)情況，福建省2014年(nian)投資(zi)增速明顯(xian)放緩(huan)。

根(gen)據福建(jian)省(sheng)統計局發布的最(zui)新數據，2014年1~11月，全省(sheng)固定資產投資總額(e)為1.24萬億元，同(tong)比增(zeng)長18.8%，增(zeng)速同(tong)比下降(jiang)3.4個百分(fen)點。其(qi)中2014年前11月，外商投資企業投資同(tong)比下降(jiang)17.2%。

另外(wai)，統計數(shu)據(ju)還顯(xian)示，2014年前11月，福建省房地(di)產(chan)開發投資(zi)為4163.64億元，同(tong)比增長24.6%。不過住(zhu)宅(zhai)新開工面(mian)積同(tong)比下降(jiang)10.8%，而商品住(zhu)宅(zhai)銷(xiao)售面(mian)積同(tong)比降(jiang)幅達19%。

2013年11月(yue)以來，福建(jian)商(shang)品房銷售面積遭遇(yu)快速下(xia)降(jiang)，從49.5%的同(tong)比增(zeng)長最大降(jiang)至18%。2014年10月(yue)和11月(yue)較此前稍微回暖，降(jiang)幅收(shou)窄，但基本面情況(kuang)仍沒(mei)有根本性的改(gai)變。

對于2015年(nian)的超3萬億元投資安(an)排(pai)，一些機構認為，福(fu)建(jian)本地基(ji)礎(chu)建(jian)設上市公司將一定程度上從中受益。

《《《

專家建言

中國區(qu)域經濟協會(hui)理(li)事張寶通：酒嘉合并后(hou)可將新(xin)市設在(zai)嘉峪關

每經記(ji)者 畢華章 發自(zi)酒(jiu)泉、嘉(jia)峪關

醞釀(niang)多時的(de)《甘肅省城(cheng)鎮體(ti)系規(gui)劃（2013~2030年(nian)）》出爐(lu)后，有兩(liang)大焦點引(yin)起各界關注：一是(shi)酒(jiu)泉、嘉峪關合并；二是(shi)敦(dun)煌(huang)市升格為地級市。

“酒嘉(jia)合并(bing)”的(de)(de)傳聞(wen)由來(lai)已久，但多(duo)年來(lai)僅止于民間、學界的(de)(de)熱(re)議(yi)。如今(jin)，隨著省(sheng)級層面(mian)的(de)(de)正式(shi)提出(chu)，兩市合并(bing)能否迎來(lai)實質性(xing)推進？敦煌升(sheng)格(ge)為(wei)地級市意味著什(shen)么(me)？

帶著這些(xie)問題(ti)，《每日經濟新聞》記者（以下簡(jian)稱(cheng)NBD）采訪了中國區域(yu)經濟協會理事張寶(bao)通。

合(he)并有利于(yu)絲(si)路經濟(ji)帶推進

NBD：酒(jiu)泉與嘉峪關(guan)合并的(de)必要性(xing)是什么？

張(zhang)寶通(tong)：兩(liang)市合并(bing)之后，經新亞(ya)歐大陸橋和蘭新高鐵的帶動，新的酒泉市將有利(li)于(yu)絲綢(chou)之路經濟帶國內段(duan)的建設(she)。

甘肅(su)提出要把打造絲(si)綢之(zhi)路經(jing)濟帶的黃金段，黃金段由誰支(zhi)撐(cheng)？要由新亞(ya)歐大(da)陸橋(qiao)上的那些節(jie)點城市來支(zhi)撐(cheng)，從(cong)東南方向的天水(shui)，再到定(ding)西、蘭州(zhou)、武威、張掖、酒泉、嘉峪(yu)關，再到敦煌，絲(si)綢之(zhi)路經(jing)濟帶要把這些城市串起(qi)來。

NBD：如(ru)果酒泉和嘉峪關合并(bing)，對(dui)絲(si)綢之路經濟帶的整體戰略意義體現在哪里？

張(zhang)寶通：絲綢之路經(jing)濟帶目(mu)前要做的是首先要把(ba)國(guo)內段(duan)建設好(hao)，而(er)國(guo)內段(duan)最長(chang)的就是甘(gan)肅段(duan)，酒(jiu)泉和嘉峪關合(he)并有利(li)于國(guo)內段(duan)的建設。

NBD：酒泉(quan)嘉(jia)峪(yu)關合(he)二為(wei)一(yi)(yi)與敦煌(huang)升格為(wei)地(di)級(ji)市，合(he)并(bing)了(le)一(yi)(yi)個地(di)級(ji)市，又升格了(le)一(yi)(yi)個，您(nin)對這一(yi)(yi)規劃(hua)怎么看？

張(zhang)寶通：這樣一來(lai)，由(you)原來(lai)的酒泉和嘉(jia)峪關兩市(shi)，變為(wei)敦煌(huang)市(shi)和新酒泉市(shi)，數量(liang)沒變，但意義不(bu)同了(le)。因為(wei)要想新增一個地(di)級市(shi)，國家(jia)卡得很(hen)嚴格，很(hen)難獲(huo)批。

敦(dun)煌(huang)設(she)立地級市是必要(yao)的(de)(de)，其(qi)不(bu)僅(jin)是中國歷史文化(hua)名城(cheng)，也是世界(jie)文化(hua)名城(cheng)，在國際上的(de)(de)知名度很(hen)高。現在我們要(yao)建設(she)絲綢之(zhi)路經濟帶(dai)，沿(yan)途各(ge)省都在開辟絲綢之(zhi)路旅游帶(dai)。敦(dun)煌(huang)有豐富的(de)(de)世界(jie)文化(hua)遺產，有莫高窟、玉門關、鳴沙山、月牙(ya)泉，敦(dun)煌(huang)設(she)立地級市方便把(ba)文化(hua)旅游做起來(lai)。

而且敦煌(huang)市設立地級市，也可以減少(shao)行政障礙(ai)。

應避免西咸(xian)一體化尷尬

NBD：酒泉與(yu)嘉峪關目前存在(zai)很(hen)多差異，有沒有一些兩市都(dou)可接受(shou)的建議或措施？

張寶通：現在嘉(jia)峪(yu)(yu)關不愿意(yi)(yi)，主要是擔(dan)心被(bei)邊(bian)緣化。嘉(jia)峪(yu)(yu)關經濟實力強(qiang)，交通方(fang)便，如果合(he)并后把(ba)新市的(de)駐(zhu)地放在嘉(jia)峪(yu)(yu)關，嘉(jia)峪(yu)(yu)關不就愿意(yi)(yi)了嗎？這樣嘉(jia)峪(yu)(yu)關不僅不會被(bei)邊(bian)緣化，而且仍然(ran)有(you)地級市來帶動，有(you)什么不好？

就像當年甘(gan)肅省慶陽地(di)區(qu)變為慶陽市，駐地(di)就由(you)原來的(de)慶陽縣轉到西峰市，而沒(mei)有放在慶陽縣。慶陽地(di)改市之后曾經發展成為甘(gan)肅省第二經濟大(da)市，這是甘(gan)肅本身的(de)經驗(yan)，為什么不借鑒呢(ni)？

NBD：兩(liang)市(shi)歷經多(duo)年“緋聞(wen)”仍無合并跡(ji)象，而且客觀上也存在一(yi)些阻力，這次合并能有實質進展嗎？

張(zhang)寶(bao)通(tong)：以前(qian)沒有機(ji)遇，可能有種種障(zhang)礙(ai)，但現在機(ji)遇來了。甘肅(su)正在打造(zao)絲(si)綢之路經濟(ji)帶(dai)黃金(jin)段(duan)，兩(liang)市的合(he)并將帶(dai)動酒(jiu)泉的發(fa)展，也(ye)因(yin)敦煌(huang)帶(dai)動絲(si)綢之路經濟(ji)帶(dai)的旅(lv)游，能讓(rang)“黃金(jin)段(duan)”早日建(jian)成(cheng)。

在這個大前(qian)提(ti)下，就能排除很多(duo)阻力。兩(liang)市(shi)合(he)并以前(qian)進展慢，是遠景規劃階段，現在有了(le)甘肅省打造絲綢之路經濟(ji)帶“黃(huang)金段”的機遇，將有助(zhu)于盡快進入實質性操(cao)作階段。

NBD：甘(gan)肅省此前已推動實施(shi)酒嘉區域經濟一(yi)體化，對此您(nin)有哪些建(jian)議？

張寶通：這幾年的(de)(de)一體(ti)(ti)化工作為將來的(de)(de)合并打(da)下了(le)基礎，現在有了(le)建(jian)設絲綢之路(lu)經濟帶這個國家戰略(lve)，需要做的(de)(de)就是落實(shi)戰略(lve)。而在搞區域經濟一體(ti)(ti)化時，要避免出現西咸一體(ti)(ti)化過程中 “三足鼎(ding)立”（指西安、西咸新區、咸陽(yang)）的(de)(de)局面(mian)。