適應、引領新(xin)常(chang)態，必須清醒認識GDP，不搞一(yi)刀切(qie)，全面、嚴格考核(he)經(jing)濟增長的質(zhi)與量(liang)

步入新(xin)(xin)常(chang)態，如(ru)何(he)看待(dai)GDP？老(lao)生常(chang)談(tan)的(de)(de)話題，卻常(chang)談(tan)常(chang)新(xin)(xin)。日前(qian)，山西太(tai)原市(shi)長(chang)在(zai)(zai)談(tan)到(dao)去年(nian)(nian)的(de)(de)經濟數據時，坦言3%的(de)(de)增(zeng)速(su)令人(ren)慚愧，與年(nian)(nian)初9%的(de)(de)目標相(xiang)去甚(shen)遠，“省(sheng)會城市(shi)不(bu)能(neng)也不(bu)應該有這樣的(de)(de)成績單”。幾(ji)乎同時，千(qian)里之外的(de)(de)上海浦(pu)東，區長(chang)在(zai)(zai)新(xin)(xin)一年(nian)(nian)的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)工作報(bao)告中，首次(ci)未提(ti)GDP增(zeng)長(chang)目標，而(er)是將科技發(fa)展、縮(suo)小貧富(fu)差距等，擺在(zai)(zai)了突出位置。同為地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)主要領導，為何(he)選擇了差異(yi)化的(de)(de)治理路徑，耐(nai)人(ren)尋味(wei)。

直(zhi)觀來(lai)看，還是兩地所處的發展階段不同(tong)。

身(shen)居中部地區的(de)(de)(de)太(tai)原，人均(jun)GDP不到浦東(dong)新區的(de)(de)(de)一(yi)半。在(zai)山西告(gao)別“一(yi)煤獨大(da)”的(de)(de)(de)轉型(xing)中，新的(de)(de)(de)業(ye)態還在(zai)發育構建。方此之時，GDP增(zeng)速(su)直(zhi)接(jie)聯系(xi)著就業(ye)，聯系(xi)著城(cheng)鄉居民(min)收入，而4.5%的(de)(de)(de)固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)增(zeng)速(su)、8%的(de)(de)(de)城(cheng)鎮居民(min)收入增(zeng)速(su)，不僅(jin)未能(neng)完成(cheng)既定目標，可能(neng)還會掣(che)肘今后的(de)(de)(de)發展、轉型(xing)。因此，如(ru)何既讓空氣清新，又讓老(lao)百姓錢(qian)袋子充實，值得治理者思慮(lv)一(yi)番(fan)。

而處于對外開(kai)放前哨的(de)(de)(de)浦東，人均GDP已經(jing)跨過發(fa)達經(jing)濟體的(de)(de)(de)門檻。對這(zhe)位“先富者”來說，繼續保持一定的(de)(de)(de)經(jing)濟增速固(gu)然(ran)重要，更緊迫的(de)(de)(de)則是發(fa)展質量，尤其是內部收(shou)入分(fen)配的(de)(de)(de)調節，更能體現社會(hui)公(gong)平，為(wei)持續增長奠定牢固(gu)地基。況(kuang)且，新(xin)常態下，新(xin)區的(de)(de)(de)發(fa)展更多(duo)將依靠市場活力。對此(ci)，治理者對創(chuang)新(xin)驅動戰略的(de)(de)(de)推(tui)動，對企業行為(wei)的(de)(de)(de)監管調控，對民(min)眾幸福、社會(hui)公(gong)平的(de)(de)(de)守(shou)護，便(bian)成了(le)更重要的(de)(de)(de)職責(ze)。

太原與浦東(dong)的(de)差別，折(zhe)射出中國各(ge)地(di)(di)發(fa)展的(de)不(bu)(bu)均衡。一(yi)些中西部(bu)地(di)(di)區經濟基礎差，發(fa)展仍是第(di)一(yi)要務，在一(yi)定時期內GDP總量這個指標還(huan)不(bu)(bu)可或缺。而在東(dong)部(bu)一(yi)些發(fa)達地(di)(di)區，增(zeng)(zeng)長已到提質增(zeng)(zeng)效的(de)瓶頸期，適當淡化一(yi)下增(zeng)(zeng)速指標，把好鋼(gang)用在轉方(fang)式(shi)、調結構的(de)刀(dao)刃(ren)上，既是務實之(zhi)舉，更為長遠之(zhi)選。治理能力現代化的(de)實現路徑不(bu)(bu)能一(yi)刀(dao)切，總的(de)態度應是：抓住共識，分地(di)(di)、分類施(shi)策。

何為共識？首(shou)要的一(yi)(yi)點，就是(shi)清醒(xing)認識新常態下的GDP。過去(qu)，一(yi)(yi)些地(di)方搞“增(zeng)長(chang)率崇(chong)拜”，靠錦標(biao)賽模式(shi)爭勝(sheng)負，促(cu)進了(le)(le)發(fa)展(zhan)(zhan)卻也遺留(liu)了(le)(le)不少(shao)問題。而今，矯正后(hou)又出現了(le)(le)“GDP邊緣化”態勢(shi)，似乎(hu)增(zeng)長(chang)率一(yi)(yi)無是(shi)處。實際上，目(mu)前GDP仍是(shi)最核(he)心(xin)的綜合性指標(biao)之一(yi)(yi)，發(fa)展(zhan)(zhan)仍是(shi)解決一(yi)(yi)切問題的關鍵。正因此，中央經濟工(gong)作會議突出強調“一(yi)(yi)心(xin)一(yi)(yi)意謀發(fa)展(zhan)(zhan)，咬定青山不放松”，2015年的五項(xiang)主要工(gong)作任務的前兩(liang)項(xiang)，依然聚焦“穩增(zeng)長(chang)”。以經濟建(jian)設(she)為中心(xin)，仍需成為各地(di)共有的目(mu)標(biao)遵循。

事實上，中央要(yao)(yao)求“不(bu)再(zai)簡(jian)單(dan)(dan)以國內(nei)生產總(zong)值(zhi)增長率(lv)論英(ying)雄(xiong)”的真實涵義，需要(yao)(yao)全(quan)面、正確(que)地(di)理解。“不(bu)再(zai)”是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)意味著(zhu)不(bu)要(yao)(yao)GDP了(le)？顯(xian)然不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)害在于“簡(jian)單(dan)(dan)”“增長率(lv)”“論英(ying)雄(xiong)”三個維度：不(bu)再(zai)“簡(jian)單(dan)(dan)”，意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)能只看(kan)GDP，還(huan)要(yao)(yao)看(kan)民生、環境等指標；不(bu)以“增長率(lv)”，意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)還(huan)要(yao)(yao)看(kan)GDP的構成與內(nei)容，包括產業結構的優(you)化、收入差距的縮減；不(bu)“論英(ying)雄(xiong)”，意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)盲目攀比(bi)，別亂上項目搞強刺激，樹立起(qi)正確(que)政(zheng)績觀(guan)。

所以，辯證把握(wo)新常態下的(de)(de)(de)GDP，對(dui)大(da)部分地區而(er)言，一定的(de)(de)(de)增(zeng)速指(zhi)標還是要的(de)(de)(de)。只不過，要的(de)(de)(de)方式(shi)與手(shou)段發生(sheng)(sheng)了質的(de)(de)(de)變化。具體(ti)來說(shuo)，經(jing)濟(ji)相對(dui)落后的(de)(de)(de)地方，要注重總量，靠(kao)強勁的(de)(de)(de)增(zeng)長拉動民生(sheng)(sheng)改善(shan)；相對(dui)發達的(de)(de)(de)地方，精力更(geng)多放在結構調(diao)整(zheng)上，科學完善(shan)考(kao)核機(ji)制，這才(cai)能準確體(ti)現中(zhong)央轉變發展方式(shi)、革新政績(ji)觀(guan)的(de)(de)(de)本(ben)意。也只有各級(ji)治理者始終保持“清醒GDP觀(guan)”，努力擔當(dang)、有所作為，群眾才(cai)能過上更(geng)美好的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活。

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