1月15日，《證(zheng)券日報(bao)》記者從(cong)一位接近國資(zi)委的(de)權(quan)威(wei)人士處獨家獲悉，央企(qi)“四項改(gai)革”試點方案已經完成編制。

該“四項改(gai)(gai)革(ge)”試(shi)(shi)點(dian)方(fang)案(an)是指(zhi)2014年7月份，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委在(zai)中央企業啟動的(de)“四項改(gai)(gai)革(ge)”試(shi)(shi)點(dian)，包(bao)括在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家開(kai)(kai)發(fa)投資(zi)公司(si)(si)、中糧(liang)集(ji)團(tuan)有限公司(si)(si)開(kai)(kai)展(zhan)改(gai)(gai)組國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本投資(zi)公司(si)(si)試(shi)(shi)點(dian)；在(zai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)醫(yi)藥集(ji)團(tuan)總公司(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)筑材料(liao)集(ji)團(tuan)公司(si)(si)開(kai)(kai)展(zhan)發(fa)展(zhan)混合所有制經濟試(shi)(shi)點(dian)；在(zai)新興際(ji)華集(ji)團(tuan)有限公司(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)節能環保(bao)集(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)醫(yi)藥集(ji)團(tuan)總公司(si)(si)、中國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)筑材料(liao)集(ji)團(tuan)公司(si)(si)開(kai)(kai)展(zhan)董事會行(xing)使高級(ji)管(guan)(guan)理人員選聘、業績(ji)考核和薪酬管(guan)(guan)理職權試(shi)(shi)點(dian)；在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委管(guan)(guan)理主(zhu)要負(fu)責人的(de)中央企業中選擇2家到3家開(kai)(kai)展(zhan)派駐(zhu)紀檢組試(shi)(shi)點(dian)。

與此同時，今年1月12日，國(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)任、國(guo)(guo)資(zi)委全面深化(hua)改革領導(dao)小(xiao)組(zu)組(zu)長張毅(yi)主(zhu)持召開國(guo)(guo)資(zi)委全面深化(hua)改革領導(dao)小(xiao)組(zu)第十八次(ci)全體會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)審議(yi)了(le)《關于(yu)進一步(bu)加強和改進外派(pai)監事(shi)會(hui)工作的(de)意見(jian)》、《關于(yu)混(hun)合所有制(zhi)企(qi)業實行員工持股試點的(de)指導(dao)意見(jian)》。

在去年9月份舉辦的2014中國上市公司員工持(chi)股(gu)與股(gu)權激勵高峰論壇上，國資委改(gai)革局處長郭子麗表示，混合(he)所有(you)制企業實行員工持(chi)股(gu)計劃(hua)，應該堅持(chi)試點先行的原則，在嚴(yan)格遵守現有(you)國有(you)企業改(gai)制等情況下防(fang)止大(da)家(jia)一哄而(er)上。

中國企業改革與發(fa)展(zhan)研究會(hui)副會(hui)長(chang)李錦在接(jie)受(shou)《證券(quan)日(ri)報》記(ji)者采訪時(shi)稱：“員工持股是(shi)(shi)混(hun)合所(suo)有制的(de)重(zhong)要形式，同時(shi)也是(shi)(shi)激(ji)發(fa)內部活力的(de)源泉，但為了防(fang)止國有資產(chan)流失，應分階段、分層次(ci)推進，如先(xian)在央(yang)企下屬三級、四級公司(si)試點(dian)。”

郭子麗認(ren)為實(shi)施員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)過(guo)(guo)程(cheng)中應(ying)(ying)重(zhong)點關注九(jiu)方面，一是(shi)從(cong)事一般性競爭業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)才可(ke)以(yi)實(shi)施員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)計劃(hua)，主要是(shi)要強調(diao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)共(gong)同承擔市場競爭風(feng)險，對于(yu)從(cong)事自然(ran)壟斷(duan)、行政(zheng)壟斷(duan)業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，具(ju)有(you)國家特(te)許經營資質企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，政(zheng)策(ce)性企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)及其他非(fei)競爭性企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，不(bu)太適合引入(ru)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)方式；二是(shi)從(cong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)來(lai)看，在國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)為混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，或者新設混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)時候，可(ke)以(yi)同步引入(ru)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)計劃(hua)；三是(shi)從(cong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)人員(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)看，原(yuan)則上應(ying)(ying)該限(xian)定本企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)，防止利益(yi)輸送；四是(shi)從(cong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)比(bi)例看，全員(yuan)(yuan)(yuan)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)并不(bu)是(shi)可(ke)推廣和鼓勵的(de)(de)(de)(de)方式，要向關鍵崗(gang)位、科技骨干人員(yuan)(yuan)(yuan)傾斜，適當(dang)拉開(kai)差距，并且(qie)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)比(bi)例應(ying)(ying)該設置上限(xian)，保證國有(you)的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)(zhi)力(li)；五(wu)是(shi)可(ke)以(yi)采(cai)(cai)取直(zhi)接(jie)(jie)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)，或者采(cai)(cai)取間接(jie)(jie)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)；六是(shi)從(cong)出資方式來(lai)看，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)以(yi)合法(fa)現金出資；七是(shi)股(gu)(gu)權來(lai)源一般采(cai)(cai)取增值(zhi)控股(gu)(gu)，不(bu)易(yi)通過(guo)(guo)轉讓存量的(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)權作(zuo)(zuo)為員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)；八是(shi)以(yi)評估(gu)值(zhi)作(zuo)(zuo)為基本定價依據(ju)；九(jiu)是(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)日常管(guan)理應(ying)(ying)該建(jian)立動態調(diao)整(zheng)和退出的(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)，包(bao)括(kuo)收益(yi)分配機制(zhi)(zhi)等等。

對(dui)于推進(jin)混合所(suo)有制改革，國資委研究中心主任楚序平(ping)在首屆國企改革發(fa)展前沿論(lun)壇上(shang)表示(shi)，混合所(suo)有制改革應(ying)優先(xian)鼓勵(li)IPO上(shang)市發(fa)行進(jin)行“混改”，必須進(jin)場交易、競價交易，禁止協議出售(shou)。