每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 李彪 發自北京     

每經記(ji)者 李彪 發自北京(jing)

關系(xi)“菜籃子(zi)”、“米袋子(zi)”和“水缸子(zi)”安全(quan)的土(tu)壤環(huan)境質量(liang)受到(dao)高(gao)度重視。

昨日(1月(yue)15日)，環保部通(tong)報現行《土(tu)壤(rang)環境質量標準》的修訂草案《農用地(di)土(tu)壤(rang)環境質量標準》與《建設用地(di)土(tu)壤(rang)污染(ran)風(feng)險篩選指導值》已完成征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)，即日起向社會公開征(zheng)求(qiu)意見。

環(huan)(huan)保(bao)部介(jie)紹，上述兩項(xiang)(xiang)(xiang)標(biao)準(zhun)均強調土壤環(huan)(huan)境(jing)反退化原則。《農用地(di)土壤環(huan)(huan)境(jing)質量標(biao)準(zhun)》中收嚴(yan)了(le)鉛、六六六和滴(di)滴(di)涕(ti)(此二項(xiang)(xiang)(xiang)分別為早期的(de)農藥品種)三項(xiang)(xiang)(xiang)污染物(wu)限(xian)值，增加了(le)總錳、總鈷等10項(xiang)(xiang)(xiang)污染物(wu)選測項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

國務(wu)院發展(zhan)研(yan)究中心研(yan)究員(yuan)周宏春(chun)告訴(su)《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)，土壤污(wu)染有很(hen)多(duo)是(shi)看不見的(de)，因此治理難度很(hen)大。

農(nong)用地(di)增加10種選測項目

2014年4月(yue)，環保部和國土(tu)(tu)資源(yuan)部發布的 《全國土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染狀況調(diao)查(cha)公報》顯示，全國土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)狀況總(zong)體不容樂觀(guan)，部分地(di)區土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染較(jiao)重，耕地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)質量堪憂，工礦(kuang)業廢(fei)棄地(di)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)問(wen)題突(tu)出。

由于(yu)現(xian)行標(biao)準存在(zai)適用范(fan)圍(wei)小(xiao)、污染物項目少、指標(biao)限(xian)(xian)值不完善等方面(mian)的(de)問題。因此,對于(yu)此次標(biao)準的(de)修訂，環(huan)保部(bu)要求，不同(tong)區域土壤環(huan)境質量(liang)評價不能簡單 “一刀(dao)切”，應區分(fen)保護對象(xiang)、環(huan)境活(huo)性和(he)暴露途徑等情形(xing)分(fen)別(bie)考慮(lv)規定污染物含量(liang)限(xian)(xian)值或污染風險評估技術原則、方法和(he)篩選值。

其中，《農(nong)用地土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量標準》是對現行《土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量標準》直(zhi)接修改(gai)，適(shi)用于農(nong)田、果園、茶園、牧草地等農(nong)用地土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量評價與管理。

在原標(biao)準中(zhong)土壤污(wu)染物(wu)項目10個的基礎上，修訂(ding)草案(an)增(zeng)加了總錳、總鈷(gu)等(deng)10項污(wu)染物(wu)選測(ce)項目，更新(xin)了監(jian)測(ce)規(gui)范。

周(zhou)宏春(chun)認為(wei)，農用地增(zeng)加污染物選(xuan)測(ce)項目更有必要，因為(wei)農用地污染物超標，會(hui)被植(zhi)物所吸收，進入人的食物鏈，影響人體健康(kang)。

工業用(yong)地超30%土壤(rang)受污染(ran)

相(xiang)較農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)，建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)的情況更為(wei)復雜，其來(lai)源既有農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)變(bian)更為(wei)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，也有不同類型建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)互相(xiang)變(bian)更，尤其是目前各(ge)地(di)(di)城市建設(she)中大量存在(zai)“退二進三”現象，工業企業搬(ban)遷(qian)遺留場地(di)(di)變(bian)更為(wei)居(ju)住(zhu)、商貿、休閑用(yong)(yong)地(di)(di)等。

僅以工(gong)業企(qi)業用(yong)地(di)為(wei)例，官方數據顯示，我國(guo)工(gong)業企(qi)業用(yong)地(di)中超過30%的土(tu)壤受(shou)到污染。

因此(ci)，標準規定(ding)了多項(xiang)土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)項(xiang)目(mu)，劃分為基本(ben)項(xiang)目(mu)和(he)(he)選測(ce)項(xiang)目(mu)兩(liang)類。其中(zhong)(zhong)(zhong)，基本(ben)項(xiang)目(mu)是(shi)指我國(guo)土壤(rang)(rang)環(huan)境中(zhong)(zhong)(zhong)廣泛分布，或者在(zai)(zai)各類工(gong)業企(qi)業場地土壤(rang)(rang)中(zhong)(zhong)(zhong)普遍檢出的(de)元(yuan)素(su)或化合(he)物(wu)，主(zhu)要為無機元(yuan)素(su)和(he)(he)多環(huan)芳烴類。選測(ce)項(xiang)目(mu)是(shi)指在(zai)(zai)特定(ding)工(gong)業企(qi)業遺(yi)留場地的(de)土壤(rang)(rang)中(zhong)(zhong)(zhong)可能(neng)檢出的(de)人為制(zhi)造(zao)的(de)物(wu)質，主(zhu)要是(shi)有機污(wu)染(ran)(ran)物(wu)類。

據(ju)了解，建設用(yong)地(di)土壤污(wu)染物(wu)基本項目(mu)風險篩選指(zhi)導(dao)值(zhi)包括總鎘、總砷等29個污(wu)染物(wu)項目(mu)，物(wu)選測(ce)項目(mu)風險篩選指(zhi)導(dao)值(zhi)包含苯、滴滴涕、敵(di)敵(di)畏(wei)等89個污(wu)染物(wu)項目(mu)。

環保部相關(guan)負責(ze)人稱(cheng)，該標準(zhun)是對(dui)HJ25系(xi)列(lie)標準(zhun) （修復系(xi)列(lie)標準(zhun)（HJ25.1～4-2014））的(de)補充、完(wan)善，主要針(zhen)對(dui)建(jian)設用地土壤環境(jing)問(wen)題復雜多樣、個體差異(yi)性大(da)、不適合統一制定環境(jing)質量標準(zhun)的(de)特點。

此外，上(shang)述負責人(ren)表示，兩(liang)項標(biao)準均(jun)強調土壤環境反退(tui)化原則，即土壤中污染物含量(liang)低于標(biao)準限值(zhi)的(de)，應以控制污染物含量(liang)上(shang)升為(wei)目標(biao)，不應局限于“達標(biao)”；對于超標(biao)的(de)土壤，應啟動土壤污染詳細調查、進一步開展(zhan)風(feng)險(xian)評估，準確判斷關鍵風(feng)險(xian)點及其(qi)成因，采取(qu)針對性管控或修復措施。