每經編(bian)輯(ji)｜每經實習記(ji)者 歐陽凱 發自深圳    

每經實習(xi)記者 歐陽(yang)凱(kai) 發自深圳(zhen)

昨日(ri)，《每日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)從國家發改(gai)委(wei)獲悉，自2015年起，在(zai)深(shen)圳(zhen)(zhen)市試點實施新電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制，發改(gai)委(wei)已批(pi)復深(shen)圳(zhen)(zhen)市首個監(jian)管周期(qi)電(dian)(dian)網輸配(pei)電(dian)(dian)準許收入和輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)。

據國(guo)家發改委介紹，2015～2017年深(shen)圳市(shi)電網輸配電價水平分別為每(mei)千瓦時(shi)0.1435元、0.1433元和0.1428元，比(bi)2014年的每(mei)千瓦時(shi)0.1558元下降(jiang)1分多錢。

在業內(nei)專(zhuan)家看來，電(dian)(dian)(dian)網的盈利模式和生存之道(dao)是我國(guo)十多年來電(dian)(dian)(dian)力體制(zhi)改(gai)革(ge)的最大障礙(ai)。此次深(shen)圳試(shi)(shi)點(dian)是新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)開始(shi)提速的重要信號，這意味著，輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點(dian)終于邁出了(le)實質性步(bu)伐。新(xin)(xin)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)的正式實施(shi)，將(jiang)為(wei)推(tui)進更(geng)大范圍的輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)積累經驗(yan)，并為(wei)下一(yi)(yi)步(bu)推(tui)進電(dian)(dian)(dian)力市場化改(gai)革(ge)創造有(you)利條件。

可降(jiang)低用(yong)戶電費(fei)10億元

據悉(xi)，此(ci)次被批復的電價范圍涵蓋(gai)10千伏(fu)(fu)、20千伏(fu)(fu)、110千伏(fu)(fu)和220千伏(fu)(fu)線路，由于深圳為城市(shi)電網，目前(qian)無550千伏(fu)(fu)用戶。

據悉(xi)，上述輸(shu)配電價均含增值稅，不含線(xian)損和(he)政府性基金及附加，也未包含廣東(dong)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級電網(wang)輸(shu)電線(xian)路(lu)分(fen)攤的成本和(he)廣東(dong)省(sheng)(sheng)地區間(jian)交(jiao)叉補貼。

發改(gai)委預計，在這一輸配電價下，2015年至2017年深圳供電局有限公司預測的銷售電量分(fen)別為778.45億(yi)千瓦(wa)時(shi)、811.02億(yi)千瓦(wa)時(shi)和846.71億(yi)千瓦(wa)時(shi)。

華(hua)北電(dian)(dian)力(li)大學能源與電(dian)(dian)力(li)經濟研(yan)究(jiu)咨詢中心主任、國家發(fa)改委(wei)電(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)專(zhuan)家咨詢組專(zhuan)家曾(ceng)鳴在(zai)接受《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)采訪時表示(shi)，輸配電(dian)(dian)價的(de)下降是基于目前電(dian)(dian)網資(zi)產狀況以及其他負擔而言，明顯壓縮了電(dian)(dian)網公(gong)司的(de)成(cheng)本，符合業(ye)內(nei)的(de)預(yu)期。

“下(xia)降(jiang)1分多傳導到(dao)終端電價上可以(yi)降(jiang)低(di)用戶(hu)電費10億元以(yi)上，目前價格沒包括線損，今后隨著資產(chan)以(yi)及其他外部條件的變化，還有進一步(bu)下(xia)降(jiang)的空(kong)間，為(wei)兩頭放開創造(zao)有力的市場競(jing)爭空(kong)間和用戶(hu)選擇空(kong)間。”曾鳴(ming)表(biao)示(shi)。

將改變(bian)低買(mai)高(gao)賣的盈利模式

2009年，大用(yong)(yong)戶直(zhi)(zhi)購電(dian)(dian)作為電(dian)(dian)價市(shi)場化改革的(de)(de)突破口被提出。為促(cu)進電(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶與發(fa)(fa)電(dian)(dian)企業直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)交易(yi)，發(fa)(fa)改委已(yi)核定了(le)18個省級電(dian)(dian)網電(dian)(dian)力直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)交易(yi)輸配電(dian)(dian)價，但由(you)于(yu)電(dian)(dian)力直(zhi)(zhi)接(jie)(jie)(jie)交易(yi)規模不(bu)大，電(dian)(dian)網企業還是實行低(di)買高賣獲得收益的(de)(de)盈利模式。

2014年(nian)11月(yue)4日，國家(jia)發改(gai)委下發《關(guan)于深圳(zhen)市開展(zhan)輸配(pei)電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)試點的(de)通(tong)知(zhi)》，啟動了我(wo)國新一輪輸配(pei)電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革(ge)試點，與以往的(de)大用戶(hu)直供電(dian)試點不同(tong)，此次試點將對(dui)電(dian)網企業實行總收入(ru)監管，低(di)買高賣獲取購銷差價(jia)(jia)收入(ru)的(de)盈利(li)模(mo)式被(bei)改(gai)變。

廣(guang)東省社科院(yuan)綜合研究中心黎友煥指出，深圳輸配(pei)電(dian)價(jia)(jia)改革的目的主要是解決價(jia)(jia)格形成機制(zhi)問(wen)題，價(jia)(jia)格機制(zhi)形成、搭(da)建市(shi)場(chang)化競價(jia)(jia)上網(wang)的平臺之后，對外(wai)而言，將來(lai)售電(dian)側(ce)的開放就有了基礎(chu)和(he)機制(zhi)，對電(dian)網(wang)內部來(lai)說，未來(lai)電(dian)網(wang)投資和(he)成本核(he)定(ding)將受到政府的監督并向(xiang)公眾公布(bu)。

據《經(jing)濟參考報(bao)》報(bao)道，國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)(wang)內部人(ren)士表示，改(gai)革后電(dian)(dian)網(wang)(wang)以過網(wang)(wang)費作為(wei)主要收(shou)入來源(yuan)，能夠實(shi)現(xian)穩定收(shou)入來源(yuan)和收(shou)益水平。在本次(ci)改(gai)革之前，政府對電(dian)(dian)力進行定價(jia)(jia)，經(jing)常出現(xian)單邊調價(jia)(jia)的(de)(de)方式，即上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)上漲而銷售電(dian)(dian)價(jia)(jia)不上漲，電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業承擔(dan)損(sun)失。改(gai)革后能夠確保(bao)電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業的(de)(de)穩定收(shou)益，有利于電(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業的(de)(de)可(ke)持續發展。

試點范圍還將擴大

據了解(jie)，繼(ji)深圳試點(dian)之(zhi)后(hou)，發改委(wei)已(yi)批復內蒙(meng)古西部電(dian)網啟(qi)動輸(shu)配電(dian)價改革試點(dian)。分析(xi)認為，此次的輸(shu)配電(dian)價格(ge)改革從改革性質上看更(geng)靠(kao)近價格(ge)改革，但也將對電(dian)改起到(dao)前期(qi)鋪墊的作用(yong)。

此(ci)前(qian)內(nei)蒙古發改(gai)委(wei)相(xiang)關(guan)人士(shi)在接受記(ji)者(zhe)采訪(fang)時透露，目前(qian)正在準備(bei)具體的(de)電改(gai)方案。廈門(men)大(da)學能源經濟協同創新中心主任林伯強告訴記(ji)者(zhe)，預計(ji)內(nei)蒙古的(de)平均輸配電價會低(di)于深圳(zhen)，“不過差別應該不大(da)，畢竟要反映(ying)電網(wang)成本”。

不(bu)(bu)過(guo)，在(zai)曾鳴看來(lai)，內蒙(meng)古情況相對較(jiao)復雜，存在(zai)風電棄風嚴重以及電網結(jie)構方面的問題。因此，輸電價格核定要(yao)考慮(lv)多(duo)方面，既不(bu)(bu)能影響電網的可持(chi)續性(xing)(xing)發(fa)(fa)展，也(ye)不(bu)(bu)能影響整個(ge)電力系統的可持(chi)續性(xing)(xing)發(fa)(fa)展。

發改委方面表示，2015年將在此(ci)前基礎上，不斷積累經驗，完(wan)善(shan)政策，進一步擴大試點(dian)范圍，為(wei)全(quan)面推(tui)進輸配電價改革創(chuang)造條件。

“下一(yi)個試點應該(gai)是比較有代表性，像深圳和內蒙古都(dou)具有一(yi)定代表性，內蒙古是輸(shu)出(chu)，深圳是輸(shu)入(ru)，未(wei)來(lai)應該(gai)是找(zhao)兩者相對(dui)綜(zong)合的城市”，林(lin)伯強表示。

曾(ceng)鳴分析，未來試點或將在國內中東部選(xuan)擇一兩個省份以及西部選(xuan)擇一個省份，江蘇、甘肅、吉(ji)林等均(jun)有(you)可能。