上(shang)證(zheng)報記者從權威人(ren)士處獲悉，今年(nian)中(zhong)央(yang)一號(hao)文件(jian)或將于1月(yue)底(di)公(gong)布(bu)，目(mu)前文件(jian)已(yi)在內部下發，所涉相關部委(wei)已(yi)開始分工。按以往慣例，每年(nian)一號(hao)文件(jian)都是1月(yue)中(zhong)下旬公(gong)布(bu)，最晚2月(yue)初(chu)。

去年一號(hao)文件以(yi)“全面(mian)深化(hua)農村改(gai)革，加(jia)快推(tui)進農業現(xian)代化(hua)”為(wei)主(zhu)題，對農村改(gai)革進行(xing)全面(mian)部署，而今年一號(hao)文件延續深化(hua)改(gai)革的思路，將主(zhu)題定為(wei)《關于進一步深化(hua)農村改(gai)革加(jia)快推(tui)進農業現(xian)代化(hua)的若干意見》。

結合此前(qian)中央農村工(gong)作會議及(ji)農業(ye)部(bu)年終工(gong)作會議內容，今年一號文件(jian)將重點(dian)推進以(yi)土(tu)地制度改革(ge)為主的農村改革(ge)和農業(ye)現代(dai)化等方面(mian)內容。

“近兩年(nian)一(yi)號文件更像是全年(nian)‘三農’工作開展的(de)一(yi)個工作計劃，方方面面的(de)工作都(dou)會提及(ji)，并(bing)且各(ge)項工作都(dou)會分(fen)割成條塊明確到各(ge)個部(bu)委(wei)來落實(shi)。今年(nian)也不例(li)外。”中國人民大學農學院教授鄭風田對上證報(bao)記(ji)者說。

另有(you)一(yi)位不愿(yuan)具名(ming)的(de)農業領域權威專家對記者(zhe)表示，“今年(nian)一(yi)號文(wen)件(jian)已(yi)經(jing)內(nei)部下發，各部委也在分工落(luo)實。”他(ta)并透(tou)露，“農業改革(ge)將是今年(nian)重(zhong)點，在文(wen)件(jian)中被放(fang)在靠前的(de)位置。”

對于農村改(gai)(gai)革(ge)，農業部(bu)(bu)在年終工(gong)作(zuo)會議上部(bu)(bu)署(shu)2015年工(gong)作(zuo)時首(shou)先提(ti)出的(de)就是土地(di)(di)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。會議提(ti)出，要引導土地(di)(di)經(jing)營權(quan)有序流(liu)轉(zhuan)，發展農業適度規模經(jing)營；擴大土地(di)(di)承(cheng)包經(jing)營權(quan)確權(quan)登記頒(ban)證試點；推進農村集體(ti)產(chan)權(quan)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。

去(qu)年12月(yue)23日，農(nong)業部部長韓長賦(fu)向十(shi)二屆全國人大常(chang)委會第十(shi)二次會議作(zuo)新農(nong)村建設工作(zuo)情況(kuang)專題報告時，農(nong)村改(gai)革也是(shi)其中“濃(nong)墨重彩(cai)”的一(yi)部分內(nei)容(rong)。他稱，“2015年將開(kai)展(zhan)農(nong)村集體經(jing)營性建設用地入市改(gai)革試(shi)點，啟動(dong)農(nong)村集體資產股份權能(neng)改(gai)革試(shi)點。”

而(er)這些試點開展所依據的(de)(de)綱領性文件就是(shi)中共中央(yang)辦公廳(ting)和國務院辦公廳(ting)聯合(he)印(yin)發的(de)(de)《關于農村(cun)土地(di)(di)征(zheng)收、集體經營性建設用地(di)(di)入市、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)制度改革試點工作的(de)(de)意(yi)見》。

事實上，該“意(yi)見”正(zheng)是2014年一號文(wen)件中(zhong)確定的(de)(de)工作(zuo)任務，“意(yi)見”的(de)(de)出臺也就意(yi)味著已經落實了一號文(wen)件的(de)(de)任務。業(ye)內人(ren)士表示，今年的(de)(de)一號文(wen)件中(zhong)或對如何開展試點有所部(bu)署。

此外，為突出農(nong)(nong)(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)的主題，今年(nian)(nian)一號文件對(dui)農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技、農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)、積極發展多(duo)種形式適度規模經營(ying)、建設(she)資源節約環(huan)境(jing)友好農(nong)(nong)(nong)業(ye)等內容都會著重強調(diao)。這些內容也是中(zhong)央農(nong)(nong)(nong)村工(gong)作(zuo)會議確定的今年(nian)(nian)“三農(nong)(nong)(nong)”工(gong)作(zuo)重點(dian)。