每經(jing)編輯｜宋亮(liang)    

◎宋亮/乳業高級分(fen)析師

最近(jin)，河北、山東等地出現較為嚴重倒奶現象。與2008年不同，目(mu)前倒奶主體是(shi)(shi)占整體約70%左右的中小規模養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)戶，散戶比例(li)已經很低，不超過5%。中小規模是(shi)(shi)未(wei)來畜(chu)牧養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)業向現代化轉型的主體，是(shi)(shi)實現適度(du)規模養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)，推(tui)動家庭(ting)牧場及合(he)作社發(fa)展的中堅力量。

倒奶(nai)(nai)(nai)現象，某種程度上(shang)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)原奶(nai)(nai)(nai)價格遠高(gao)于國(guo)(guo)際(ji)并且兩者矛盾激化的(de)(de)(de)一個縮影。長期來看，國(guo)(guo)內原奶(nai)(nai)(nai)的(de)(de)(de)高(gao)價將成為抑(yi)制奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)養(yang)殖(zhi)健康(kang)發展的(de)(de)(de)根本(ben)障(zhang)礙。但筆(bi)者認為，國(guo)(guo)內原奶(nai)(nai)(nai)價格劣勢(shi)是(shi)(shi)階段(duan)性的(de)(de)(de)，它是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)養(yang)殖(zhi)業現代(dai)化轉型必然(ran)經(jing)歷的(de)(de)(de)過程。2004年以(yi)前中(zhong)國(guo)(guo)原奶(nai)(nai)(nai)價格總體(ti)低(di)于國(guo)(guo)際(ji)平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)，2008年前與國(guo)(guo)際(ji)水(shui)(shui)平(ping)相當(dang)。當(dang)時小農養(yang)殖(zhi)的(de)(de)(de)產(chan)業組織模(mo)式具備較(jiao)明顯的(de)(de)(de)經(jing)濟性，飼料自給能力強(qiang)且價格偏(pian)低(di)，人力成本(ben)忽略(lve)不計。過去(qu)中(zhong)國(guo)(guo)原奶(nai)(nai)(nai)是(shi)(shi)具備較(jiao)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)競爭實力的(de)(de)(de)，但基礎設施及配(pei)套(tao)服務(wu)設施落(luo)后(hou)，養(yang)殖(zhi)加工利益(yi)矛盾突出，隨著三聚(ju)氰胺事件發生，傳統小農養(yang)殖(zhi)體(ti)系完全被瓦解(jie)，并由此(ci)開(kai)啟(qi)中(zhong)國(guo)(guo)奶(nai)(nai)(nai)牛(niu)養(yang)殖(zhi)轉型之路。

這些(xie)年國(guo)內原(yuan)(yuan)奶(nai)價(jia)格高(gao)漲(zhang)，并高(gao)于國(guo)際，根本(ben)原(yuan)(yuan)因有(you)(you)三：一(yi)(yi)是(shi)(shi)家(jia)庭牧(mu)場(chang)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)社等產(chan)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)模式(shi)發(fa)展(zhan)滯后，養(yang)(yang)(yang)殖積(ji)極性嚴重(zhong)挫傷，奶(nai)源供應(ying)不能穩定。產(chan)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)(zhi)模式(shi)現代化發(fa)展(zhan)，有(you)(you)助(zhu)于提(ti)高(gao)養(yang)(yang)(yang)殖戶市場(chang)地位(wei)，增強博弈加工(gong)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)能力(li)，有(you)(you)助(zhu)于提(ti)升養(yang)(yang)(yang)殖積(ji)極性，從(cong)而為(wei)(wei)實現與加工(gong)形(xing)成專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分工(gong)、合(he)(he)作(zuo)互補，利(li)益分享、風險分擔一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)合(he)(he)作(zuo)模式(shi)奠定基(ji)礎。二是(shi)(shi)轉型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)帶(dai)來的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈“系(xi)統性”成本(ben)高(gao)，主要(yao)表(biao)現配(pei)套的(de)(de)(de)飼料、防疫(yi)、擠奶(nai)、配(pei)種、運輸(shu)等沒(mei)有(you)(you)形(xing)成很好(hao)規模，布(bu)局結構不合(he)(he)理，防疫(yi)體(ti)系(xi)分散不統一(yi)(yi)，沒(mei)有(you)(you)與養(yang)(yang)(yang)殖同步發(fa)展(zhan)。三是(shi)(shi)規模化發(fa)展(zhan)方向偏差。萬(wan)頭以上大(da)(da)規模養(yang)(yang)(yang)殖，因為(wei)(wei)飼料供應(ying)半徑過(guo)大(da)(da)，集中飼養(yang)(yang)(yang)帶(dai)來防疫(yi)、糞污處理等問題(ti)，是(shi)(shi)典型(xing)(xing)高(gao)投入高(gao)產(chan)出(chu)，而大(da)(da)規模牧(mu)場(chang)高(gao)奶(nai)價(jia)成為(wei)(wei)國(guo)內原(yuan)(yuan)奶(nai)價(jia)格整體(ti)上漲(zhang)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)因之一(yi)(yi)。

筆者認為，盡管受到土地、水等資源瓶頸限制，但順利實(shi)現產業轉(zhuan)型并(bing)建(jian)立(li)起以(yi)適度(du)規模化、集(ji)約化為主的中(zhong)國(guo)奶牛養殖，原奶價格(ge)未來在國(guo)際(ji)上必然具備(bei)較強的競(jing)爭優勢。

針對目前倒奶現象，建議政(zheng)府各部(bu)門(men)能夠(gou)采取行之(zhi)有效措施，保護國內奶源，緩解養(yang)殖、加工之(zhi)間(jian)矛(mao)盾，抑制(zhi)進口過快(kuai)增(zeng)長(chang)對國內市場造成沖擊。同(tong)時，針對問題筆者有以下五點建議：

一(yi)是建立奶(nai)粉(fen)臨時儲(chu)(chu)備(bei)。初步(bu)評估，目前(qian)企(qi)業(ye)奶(nai)粉(fen)積(ji)(ji)壓有(you)20萬~30萬噸，占用資金幾十億元，企(qi)業(ye)庫存(cun)調劑供(gong)求的(de)功能已經失效。通過建立儲(chu)(chu)備(bei)，有(you)助(zhu)于增(zeng)強收奶(nai)積(ji)(ji)極性，提(ti)升養殖戶信(xin)心，進一(yi)步(bu)遏制倒奶(nai)面積(ji)(ji)擴大，甚至再次(ci)殺(sha)牛。

二是提升國內乳品各項生(sheng)產(chan)指標，引(yin)(yin)導(dao)企(qi)業(ye)盡量使用原(yuan)奶作為生(sheng)產(chan)原(yuan)料。在(zai)乳品低(di)溫化發(fa)展方面(mian)，鼓勵、引(yin)(yin)導(dao)企(qi)業(ye)調整產(chan)品結構，在(zai)配(pei)套冷(leng)鏈(lian)建設上給(gei)予政策支持，引(yin)(yin)導(dao)社(she)會資本進(jin)入。

三是通過(guo)提高技術標準，提升(sheng)進口乳(ru)(ru)品準入(ru)門檻，保(bao)障優質(zhi)乳(ru)(ru)品進入(ru)中國市場。通過(guo)熱處(chu)理傷害等指標對進口奶(nai)粉進行分級(ji)管理，級(ji)別低(di)的產(chan)品加(jia)征特別關(guan)稅；進口UHT奶(nai)，做奶(nai)源(yuan)及加(jia)工認(ren)證，并對保(bao)質(zhi)期過(guo)長產(chan)品加(jia)以(yi)限制；建立進口乳(ru)(ru)品黑名單制，多次出現(xian)安(an)全問題，取(qu)消生(sheng)產(chan)企業和品牌認(ren)證資質(zhi)；對有低(di)價傾銷和操控市場嫌疑的采取(qu)相應法律手(shou)段。

四是加快推動農村(cun)土地流轉(zhuan)改革，推動產業(ye)組(zu)織模式升級；促進農村(cun)金融市(shi)場發展，拓寬(kuan)融資(zi)渠道(dao)；加快畜牧養(yang)殖(zhi)(zhi)保(bao)險(xian)(xian)制度(du)推行，降低養(yang)殖(zhi)(zhi)風(feng)險(xian)(xian)；財政養(yang)殖(zhi)(zhi)規模補貼應以(yi)適度(du)規模為(wei)主，散養(yang)和(he)超(chao)大(da)規模養(yang)殖(zhi)(zhi)兩頭(tou)減少。

五是加強對乳品相關常(chang)識(shi)和(he)營養知識(shi)的公益(yi)宣(xuan)傳，引導消費者理性選擇(ze)。對乳品營養健康(kang)知識(shi)進行普及；開(kai)展乳品安(an)全問題的專項講座，化(hua)解消費者誤解；對于無中生有制造安(an)全問題或虛(xu)假信息，從而獲利的行為(wei)進行嚴厲(li)打擊。

（作者為(wei)乳業高級分析(xi)師）