每(mei)經(jing)編(bian)輯｜每(mei)經(jing)記者 王辛夷 發自(zi)北京(jing)    

每經(jing)記者(zhe) 王(wang)辛夷 發自北京(jing)

昨日(ri)（1月8日(ri)），發(fa)改委等七部委聯合(he)發(fa)布(bu) 《關于印發(fa)能效(xiao) “領跑者(zhe)”制(zhi)度實施方案(an)的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》），確定建立能效(xiao)“領跑者(zhe)”制(zhi)度，通過(guo)樹立標桿、政策(ce)激(ji)勵、提高標準，形成(cheng)推動終端(duan)用能產品、高耗能行業、公共機構能效(xiao)水(shui)平不(bu)斷(duan)提升的長效(xiao)機制(zhi)，促進節能減排。

根據(ju)此次頒布(bu)的《通知(zhi)》，能(neng)效(xiao)“領(ling)跑者”制(zhi)度實施范圍包括三類，分別為終端(duan)用能(neng)產品、高耗能(neng)行(xing)業和公共機(ji)構。

其中，終(zhong)端用能(neng)產(chan)品(pin)(pin)能(neng)效“領跑(pao)者”制度目前主要在(zai)變頻(pin)空調(diao)、電冰箱、滾(gun)筒洗(xi)衣機、平板電視等(deng)家電產(chan)品(pin)(pin)中實施，未來將逐(zhu)步擴展到辦公設(she)備、商用設(she)備、照(zhao)明產(chan)品(pin)(pin)、工(gong)業設(she)備以及(ji)交通(tong)運輸(shu)工(gong)具等(deng)產(chan)品(pin)(pin)。

中國標準化(hua)研究院(yuan)研究員陳海紅向(xiang)《每日經濟新聞》記者介紹，在終端(duan)用能(neng)(neng)(neng)產品方面，我國目前的能(neng)(neng)(neng)效指標主(zhu)要是通過限制準入門檻的方式，“領(ling)跑者”制度(du)則(ze)是樹(shu)立標桿，引領(ling)企業使用更新的節能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)，促進節能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)的研發和推廣。

計劃實施周期長

據(ju)記者了解，能(neng)效“領(ling)跑者”制度(du)源(yuan)自(zi)日本(ben)(ben)，是日本(ben)(ben)獨(du)創的一(yi)種(zhong)“鞭(bian)打慢(man)牛”的促進企業(ye)(ye)節能(neng)的措施，于1998年由日本(ben)(ben)經濟貿(mao)易產業(ye)(ye)省推出。

這一制度使得日(ri)本(ben)整個家電(dian)行業(ye)的(de)(de)(de)能(neng)效指標大幅提升，繼而提升了日(ri)本(ben)家電(dian)產(chan)品的(de)(de)(de)競爭能(neng)力(li)，加強了其在全球產(chan)業(ye)鏈之中(zhong)的(de)(de)(de)話語(yu)權。時至(zhi)今日(ri)，盡管(guan)日(ri)本(ben)家電(dian)在全球的(de)(de)(de)銷(xiao)量遭(zao)遇(yu)困境，但其產(chan)品的(de)(de)(de)技術性能(neng)還是遠遠領先于中(zhong)國家電(dian)。

2012年，我國重(zhong)啟以家電節(jie)能為重(zhong)點的節(jie)能產品惠民工(gong)程后，也開始實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標(biao)的超高效產品設立了較高補貼標(biao)準(zhun)。

據(ju)記(ji)者了解，過(guo)去我(wo)國實施的(de)“節能惠民”政策均是通(tong)過(guo)直接(jie)的(de)終(zhong)端消(xiao)(xiao)費(fei)補(bu)貼(tie)以推(tui)動(dong)節能產(chan)品消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)。企(qi)業為獲得政府補(bu)貼(tie)的(de)確會(hui)提高節能產(chan)品的(de)生產(chan)比例(li)。一旦(dan)政府補(bu)貼(tie)結束，企(qi)業為平滑(hua)終(zhong)端價格(ge)的(de)波動(dong)，都會(hui)出(chu)現銷售產(chan)品能效“開倒車”的(de)現象。

空(kong)調(diao)行業(ye)就是一個(ge)典型代表，隨著政策刺激的逐步(bu)退(tui)出(chu)，空(kong)調(diao)行業(ye)在(zai)2012年出(chu)現負增長之(zhi)后，進入緩慢增長期。

興業證券(quan)發(fa)布的報告認為，不同于以往的政策，能(neng)效(xiao)“領(ling)跑者”計劃實施周期(qi)長，且標準循環更新，是推動(dong)節能(neng)產品消費的長效(xiao)機制(zhi)。

大家電率先展開

此(ci)次公布(bu)的方案(an)要求，適(shi)時將(jiang)能(neng)效(xiao)(xiao)“領跑(pao)者”指標(biao)(biao)納入(ru)強(qiang)制性能(neng)效(xiao)(xiao)、能(neng)耗(hao)限額國家(jia)標(biao)(biao)準，完善(shan)標(biao)(biao)準動態更新機制，不斷提(ti)高(gao)(gao)能(neng)效(xiao)(xiao)準入(ru)門檻(jian)，并(bing)在三類實(shi)施范圍中，都提(ti)出了“能(neng)效(xiao)(xiao)‘領跑(pao)者’指標(biao)(biao)應(ying)逐年提(ti)高(gao)(gao)”的要求。

據(ju)了解，想要成(cheng)為“領跑者”，入門(men)門(men)檻(jian)是(shi)能(neng)效(xiao)水平達到能(neng)效(xiao)國家標準1級(ji)能(neng)效(xiao)以上,而且是(shi)同類型可比產(chan)(chan)品(pin)中能(neng)源效(xiao)率(lv)領先的產(chan)(chan)品(pin)。

不(bu)僅如(ru)此(ci)，成為能(neng)效“領跑(pao)者”的家電產品，還必(bi)須采用先進高效的節能(neng)技術和零配(pei)件，產品在(zai)全生命周期能(neng)耗較低。

陳(chen)海(hai)紅介(jie)紹，之前的終端用能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)效標準，主要是通(tong)過設(she)立準入門檻(jian)，限制低能(neng)效產(chan)品(pin)進入市場，而(er)“領跑者”制度則是通(tong)過樹立標桿的方式，鼓勵企業研發并使用更新的節能(neng)技術(shu)。

據了解(jie)，國(guo)家(jia)(jia)發(fa)改委(wei)正會同有關部門制(zhi)(zhi)定激勵政策，鼓勵能效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)”產(chan)(chan)品(pin)的技術研發(fa)、宣傳和推(tui)廣(guang)，未來將建立(li)能效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)”指標與(yu)強制(zhi)(zhi)性能效(xiao)國(guo)家(jia)(jia)標準銜(xian)接的機制(zhi)(zhi)，根據節能技術發(fa)展、市(shi)場(chang)能效(xiao)水平(ping)變化等(deng)情況，針對(dui)各用能產(chan)(chan)品(pin)具體情況，適時將能效(xiao)“領(ling)跑者(zhe)”指標納入能效(xiao)標準指標體系。