每經編輯(ji)｜每經記(ji)者(zhe) 韓冰 發(fa)自北京    

每經記者 韓冰 發自(zi)北(bei)京

多(duo)地(di)近日(ri)公(gong)布的2015年社(she)保繳(jiao)費基數顯示，2015年企業(ye)職工社(she)保繳(jiao)費將增(zeng)加(jia)。

據《每日(ri)經濟新聞》記者梳理，2015年(nian)1月1日(ri)起，將有(you)天津、重(zhong)慶、福建、江西等省份執行新的社(she)(she)保(bao)繳(jiao)費基數標(biao)準。與2014年(nian)相比(bi)，其用人單位和職工(gong)需要繳(jiao)納(na)的社(she)(she)保(bao)費用將出現不同程度(du)的上漲。其中，天津社(she)(she)保(bao)繳(jiao)費下限將上漲282元(yuan)，上限上漲1278元(yuan)。

事(shi)實上(shang)(shang)(shang)，上(shang)(shang)(shang)述現象已(yi)成為近(jin)幾年的(de)一種(zhong)“常(chang)態”。據記者(zhe)(zhe)了解(jie)，每年隨著各地社會平(ping)均工資的(de)遞增，其社保繳費基數也(ye)均隨之逐年上(shang)(shang)(shang)漲(zhang)。與此同(tong)時，我國企(qi)業及個人社保繳費比例居高不下，企(qi)業與低收(shou)入(ru)者(zhe)(zhe)繳費壓力逐年增大。

12月28日，國務院(yuan)副總理馬凱在十二屆全(quan)國人大常委會第十二次會議聯組會議上指(zhi)出(chu)，如何既降低(di)繳(jiao)費(fei)水平，又不影響當期(qi)社保繳(jiao)費(fei)收入(ru)，需要(yao)進一步研究。對此，人社部方面表示(shi)，目前養老保險(xian)全(quan)國統籌具體方案的設計重點(dian)，就是統一確定繳(jiao)費(fei)的基數和費(fei)率。

社保繳費基數連(lian)年上調

天(tian)津市(shi)人社(she)局近日公布的《2014年度(du)全(quan)市(shi)職工平(ping)均工資(zi)和2015年度(du)社(she)會保險繳(jiao)費基數標準》顯示，天(tian)津市(shi)2015年用人單位和職工繳(jiao)納城(cheng)(cheng)鎮職工基本(ben)養老(lao)、城(cheng)(cheng)鎮職工基本(ben)醫療、失業、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別(bie)為2812元和14058元。

據記者(zhe)了解，天津(jin)市上(shang)(shang)述五項社(she)會保險的繳(jiao)費基(ji)數(shu)，在(zai)2014年度時最低和(he)(he)最高標準分別為2530元(yuan)和(he)(he)12780元(yuan)。也就是(shi)說，天津(jin)市2015年城鎮(zhen)職工社(she)保繳(jiao)費基(ji)數(shu)下限將(jiang)要上(shang)(shang)調282元(yuan)，上(shang)(shang)限則要上(shang)(shang)調1278元(yuan)。

除天津外，重慶(qing)、福建、江西等地2015年城鎮職工社保繳(jiao)費基(ji)數(shu)也于日前敲定(ding)。

根據上(shang)述三省份人社局已公開的信息，2015年(nian)1月(yue)1日起，重慶市個人養老險繳費(fei)下限每月(yue)將增加68元；福建無雇工(gong)個體工(gong)商戶和(he)靈(ling)活就業人員(yuan)月(yue)繳交養老保險費(fei)將比以往增加60元，月(yue)繳交養老保險費(fei)基數(shu)按1600元執行(xing)；江西省參加城鎮職(zhi)工(gong)基本養老保險的個體工(gong)商戶和(he)靈(ling)活就業人員(yuan)，2015年(nian)繳費(fei)基數(shu)最低為1550元、最高為11625元，較2014年(nian)分(fen)別增加了130元和(he)975元。

需要說明的(de)是，上(shang)述各地(di)對社保(bao)繳(jiao)費(fei)基數的(de)調整，均是基于(yu)2014年當地(di)的(de)社會平均工(gong)資(zi)的(de)增長(chang)。統計數據顯示，隨著(zhu)近年來各地(di)社會平均工(gong)資(zi)水平的(de)不(bu)斷攀升，社保(bao)繳(jiao)費(fei)基數也(ye)隨之上(shang)漲。以北京(jing)市(shi)為例，2011～2013年間北京(jing)市(shi)職工(gong)平均工(gong)資(zi)連續3年保(bao)持約11%的(de)增長(chang)速度，其社保(bao)繳(jiao)費(fei)基數下(xia)限也(ye)從2012年的(de)1869元(yuan)，調至2014年的(de)2317元(yuan)。

有社保專家認為，社保繳費(fei)基數的逐年(nian)上調，加大了企業和低(di)收入群體的繳費(fei)負(fu)擔，使企業職工的可支配收入縮減。

繳(jiao)費(fei)基數和費(fei)率待統一

事實上(shang)是，除了每年持續(xu)上(shang)調的繳費基(ji)數外，我國企業職工的社(she)保(bao)繳費率一(yi)直居高不下。以養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)為例，單位和(he)個人分別繳納20%和(he)8%，高于國際上(shang)大多數國家(jia)。

“現(xian)在的繳費水平確實偏高，‘五險一(yi)金’已(yi)占到工(gong)資總額的40%-50%，企業(ye)覺(jue)得負擔重。”馬凱也在上述聯組會議上表示。

不過(guo)，從最近幾年社保基金(jin)收支(zhi)情況看，其基金(jin)支(zhi)出增長(chang)的(de)(de)速(su)度遠高于收入增長(chang)的(de)(de)速(su)度。馬(ma)凱說，“一方面企業反(fan)映繳(jiao)費(fei)水(shui)平太高，一方面降低繳(jiao)費(fei)水(shui)平又會影響當期的(de)(de)收入，這個兩難(nan)矛盾怎么解決，需要研(yan)究(jiu)。”

12月(yue)28日，在十(shi)二屆全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會(hui)第十(shi)二次會(hui)議聯組會(hui)議上，全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)、中國(guo)人民大學教授(shou)鄭功(gong)成提出，我國(guo)基本養老保險制(zhi)度還停(ting)留在地區分割(ge)的(de)(de)(de)傳(chuan)統格局下，各個地區的(de)(de)(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)費(fei)率高低不一，各個地區的(de)(de)(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)基數(shu)口徑五花八門，這(zhe)破壞了(le)養老保險籌資機制(zhi)、繳(jiao)(jiao)費(fei)義務應當(dang)公平的(de)(de)(de)底線，同時(shi)還影響了(le)勞動力在全(quan)國(guo)范圍內的(de)(de)(de)自由(you)流動。

人社部(bu)部(bu)長尹蔚民對此回(hui)答，“目前養(yang)老保險全國(guo)統(tong)(tong)籌的方向已經確定，在具體方案的設(she)計上，重點是(shi)統(tong)(tong)一確定繳費的基(ji)數和費率，歸集中央統(tong)(tong)籌基(ji)金，增加(jia)和用好中央財政補助資(zi)金。”

按照尹蔚民的說法，今后將(jiang)進一(yi)(yi)步統一(yi)(yi)全(quan)國的待(dai)遇確定和調(diao)整政(zheng)策，進行(xing)省際基金余缺的調(diao)劑。同時，允(yun)許省級地區(qu)在確保全(quan)國統籌(chou)的前提下有(you)一(yi)(yi)定的費(fei)率和待(dai)遇調(diao)整浮動(dong)幅(fu)度。

《《《

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人(ren)社部：謹慎推進工資(zi)收入分配改(gai)革

每經記(ji)者 韓冰 發(fa)自北京

作為旨(zhi)在縮小收入分配差距的重要改革內容，人(ren)社部(bu)將在2015年謹慎穩重推進工資收入分配制度改革。

人(ren)社部部長(chang)尹蔚民在日前召開的全國(guo)人(ren)社工作會議上(shang)表示，2015年人(ren)社部將逐步理順收入分(fen)配關系，做好國(guo)有(you)企業負責人(ren)薪(xin)酬制度改(gai)革實施工作，進(jin)一步健全企業工資決定和正常增長(chang)機(ji)制。

一(yi)位(wei)參與工(gong)資(zi)收(shou)入分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)的(de)(de)專家對記者(zhe)表示，工(gong)資(zi)收(shou)入分(fen)配(pei)(pei)改革(ge)(ge)涉及企業(ye)、機關(guan)事業(ye)單位(wei)等諸多部(bu)門，改革(ge)(ge)主體(ti)和內(nei)容(rong)龐大而繁多。按照人社部(bu)的(de)(de)推進(jin)步驟，首先進(jin)行的(de)(de)是央(yang)企高管(guan)薪酬改革(ge)(ge)，目(mu)前(qian)該(gai)方案已經(jing)塵埃(ai)落定(ding)，“接下來，人社部(bu)將重點推進(jin)勞動密(mi)集型中小企業(ye)員工(gong)工(gong)資(zi)正常(chang)增長機制(zhi)建設(she)和機關(guan)事業(ye)單位(wei)的(de)(de)工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)。”

事實上，在推進(jin)企業工(gong)資(zi)制度改革(ge)方面，2014年人(ren)社(she)部(bu)推進(jin)的企業工(gong)資(zi)分配宏(hong)觀指導(dao)調(diao)控(kong)工(gong)作取得進(jin)展(zhan)，全年已有19個地區調(diao)整了最低工(gong)資(zi)標準，平均增幅14.1%。

尹蔚民說，人(ren)社部將在2015年逐步理順收入分(fen)配(pei)關系(xi)，進(jin)一步健全(quan)企業(ye)工資決定和正常增長機制。

“人社部率(lv)先推進(jin)的《工(gong)(gong)資支(zhi)付條例》有(you)望成為下一(yi)步工(gong)(gong)資收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配改革(ge)(ge)的破冰之作。該條例將會(hui)替代由原勞動和(he)社會(hui)保(bao)障部制定(ding)的《工(gong)(gong)資支(zhi)付暫行規定(ding)》。”上述參與工(gong)(gong)資收(shou)(shou)入(ru)分(fen)配制度改革(ge)(ge)的專(zhuan)家(jia)稱(cheng)。

不(bu)過，這(zhe)份(fen)將(jiang)出(chu)臺的(de)《工資(zi)(zi)支(zhi)付條例》僅(jin)重點(dian)解(jie)決工資(zi)(zi)支(zhi)付問(wen)題，真正能夠推動各地建立起企(qi)業職(zhi)工工資(zi)(zi)正常增長機(ji)制的(de)，還是將(jiang)在《工資(zi)(zi)支(zhi)付條例》之后(hou)出(chu)臺的(de)《工資(zi)(zi)集(ji)體協商(shang)條例》。

“《工(gong)資(zi)(zi)集體(ti)(ti)協商條(tiao)例》將(jiang)(jiang)會涉及工(gong)資(zi)(zi)集體(ti)(ti)協商制(zhi)(zhi)度的(de)(de)具體(ti)(ti)機制(zhi)(zhi)，以及拒不執行(xing)該制(zhi)(zhi)度所(suo)應該受到的(de)(de)懲罰。”上述專家表示，《工(gong)資(zi)(zi)集體(ti)(ti)協商條(tiao)例》將(jiang)(jiang)有助于推動工(gong)資(zi)(zi)收入(ru)分配制(zhi)(zhi)度深入(ru)進行(xing)，不過(guo)，出臺(tai)時間尚未明確。

尹蔚(yu)民稱(cheng)，2015年(nian)人(ren)社部將穩步推進(jin)人(ren)事制度改革(ge)(ge)，進(jin)一步提高科學(xue)化、規范化水平(ping)。深化事業單位人(ren)事制度改革(ge)(ge)。

事(shi)(shi)實上(shang)，由(you)人社部負責的《事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)人事(shi)(shi)管(guan)理條例(li)》已于今年(nian)7月1日正式施行。人社部新聞發言人李忠表示，人社部還(huan)將制(zhi)定出臺《事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)人事(shi)(shi)管(guan)理條例(li)》釋義，加強政(zheng)策宣傳解(jie)釋，并(bing)研究制(zhi)定事(shi)(shi)業(ye)單位(wei)工作人員(yuan)獎勵(li)、考核(he)和競聘上(shang)崗等方面(mian)政(zheng)策。

不過，對(dui)于公(gong)眾關注的機關事業單位工資制(zhi)度改革，此(ci)次(ci)全國人社工作會議并未有太多著墨。