每經編輯｜每經記者 金微(wei) 發自(zi)北京     

每經(jing)記者 金(jin)微 發自北京

昨日(ri)（12月16日(ri)），財政部(bu)網(wang)站公布消息，經(jing)國(guo)務院關(guan)稅(shui)稅(shui)則委員(yuan)會審(shen)議并報請國(guo)務院批準(zhun)，自2015年(nian)1月1日(ri)起，我(wo)國(guo)將(jiang)對(dui)進(jin)出(chu)口關(guan)稅(shui)進(jin)行(xing)部(bu)分調整(zheng)。

自明年(nian)1月1日起(qi)對(dui)部分進口商品實施低于最惠國稅率的進口暫定(ding)稅率，其中既有乙烯等(deng)能源資源性產品、相機鏡頭等(deng)日用(yong)消費品，也有光(guang)通(tong)信用(yong)激光(guang)器等(deng)先進制造業所需設備。

中國政法大學教授、財稅(shui)法研究中心主任施正文向 《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者表示，實行進口(kou)暫(zan)定稅(shui)率，一(yi)方(fang)面進口(kou)這(zhe)些商(shang)品更(geng)加便宜，另一(yi)方(fang)面發揮關(guan)稅(shui)對促進經(jing)濟轉型節(jie)能減排的(de)調節(jie)作用。

大幅(fu)降低(di)進(jin)口(kou)商品關稅

據了(le)解，首(shou)次(ci)實施(shi)進(jin)口暫(zan)定稅(shui)率(lv)和進(jin)一(yi)步降低稅(shui)率(lv)的產(chan)品(pin)包括光通信(xin)用(yong)激光器、全自動(dong)銅絲焊接機等(deng)(deng)先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)所(suo)需(xu)的設備(bei)(bei)、零部(bu)件；電動(dong)汽車用(yong)電子控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)動(dong)器等(deng)(deng)有(you)利于節能(neng)減排的環保設備(bei)(bei)；乙烯、鎳鐵(tie)等(deng)(deng)國內(nei)生產(chan)所(suo)需(xu)的能(neng)源資源性產(chan)品(pin)；降脂(zhi)原料(liao)藥、夏威(wei)夷果、相機鏡頭等(deng)(deng)藥品(pin)和日用(yong)消(xiao)費品(pin)。同時，統籌考慮產(chan)業(ye)、技術(shu)發展(zhan)和市(shi)場情況，對制(zhi)(zhi)冷壓縮機、汽車收(shou)音(yin)機、噴墨印刷機等(deng)(deng)商品(pin)不再(zai)實施(shi)進(jin)口暫(zan)定稅(shui)率(lv)，適當提高(gao)天(tian)然橡膠等(deng)(deng)商品(pin)的暫(zan)定稅(shui)率(lv)水平。

施正文(wen)介紹，進口稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)主要有普通(tong)(tong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)、最(zui)惠國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)、暫定稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)、零關稅(shui)(shui)(shui)(shui)特(te)惠稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，這幾種(zhong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)的差別很大(da)，由(you)于不同的商品關稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)不一樣，像(xiang)最(zui)惠國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)已經很低，而暫定稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)比最(zui)惠國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)還要低。以汽車為例，如果(guo)進口的某種(zhong)汽車適用的普通(tong)(tong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)為30%，來(lai)自WTO成員的最(zui)惠國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)大(da)概是20%，暫定稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)只有10%。

此前，我國(guo)與有關國(guo)家(jia)或地區(qu)簽署(shu)的自由貿易(yi)協定(ding)或關稅優惠協定(ding)，2015年依(yi)據(ju)此協定(ding)繼(ji)續對(dui)原產于(yu)東盟各國(guo)、智利、巴(ba)基斯坦(tan)、韓國(guo)等國(guo)家(jia)的部分(fen)進口(kou)產品實(shi)施協定(ding)稅率(lv)(lv)，部分(fen)稅率(lv)(lv)水平進一(yi)步降低。

另外(wai)，在內地與香港(gang)、澳(ao)門(men)更緊密經(jing)貿關(guan)系(xi)安(an)排(pai)框架下，對原產于港(gang)澳(ao)地區(qu)且已制定優惠原產地標準的產品(pin)(pin)實(shi)施零(ling)關(guan)稅(shui)。根據海峽(xia)兩岸經(jing)濟(ji)合作框架協議(yi)，對原產于臺(tai)灣地區(qu)的部(bu)分(fen)產品(pin)(pin)實(shi)施零(ling)關(guan)稅(shui)。對原產于埃(ai)塞(sai)俄(e)比亞(ya)、也門(men)、蘇丹等41個國家的部(bu)分(fen)商品(pin)(pin)實(shi)施特惠稅(shui)率，其(qi)中對埃(ai)塞(sai)俄(e)比亞(ya)等24個國家的97%稅(shui)目商品(pin)(pin)實(shi)施零(ling)關(guan)稅(shui)特惠稅(shui)率。

此外，2015年繼續對小麥等7種(zhong)農產品(pin)和尿素等3種(zhong)化(hua)肥的(de)進口(kou)實(shi)施關稅(shui)配額管理(li)，并對尿素等3種(zhong)化(hua)肥實(shi)施1%的(de)暫定(ding)配額稅(shui)率。對關稅(shui)配額外進口(kou)一定(ding)數量的(de)棉花(hua)繼續實(shi)施滑準稅(shui)，稅(shui)率不變(bian)。

發揮關稅調節(jie)市(shi)場功(gong)能(neng)

除了對進口(kou)商品征(zheng)稅(shui)(shui)，2015年我國繼續以暫定稅(shui)(shui)率的(de)形式對煤(mei)(mei)(mei)炭、原(yuan)油(you)、化(hua)肥(fei)和鐵合金等產品征(zheng)收(shou)出口(kou)關稅(shui)(shui)。根據國內化(hua)肥(fei)、煤(mei)(mei)(mei)炭供需情(qing)況的(de)變(bian)化(hua)，適(shi)當調(diao)整化(hua)肥(fei)出口(kou)關稅(shui)(shui)，對氮肥(fei)、磷(lin)肥(fei)實施全年統(tong)一的(de)出口(kou)關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率，適(shi)當降(jiang)低煤(mei)(mei)(mei)炭產品出口(kou)關稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率。

財稅專家表示，一般國家不(bu)對(dui)出口商(shang)品進(jin)行征稅，主要(yao)是為了鼓勵出口，但是對(dui)于稀缺資(zi)(zi)源等則進(jin)行征稅，以保(bao)護資(zi)(zi)源。

財(cai)政部(bu)稱，此(ci)次關稅調整(zheng)是為了充(chong)分發(fa)揮關稅對(dui)統籌國際、國內市場和(he)資源的引導作用，支持(chi)(chi)產業轉(zhuan)型升級，推動對(dui)外貿易(yi)發(fa)展方式轉(zhuan)變，促(cu)進經濟持(chi)(chi)續健康發(fa)展。

事(shi)實上，在上述降低關稅的(de)商品中，包括先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業所需的(de)設備、零部件；電動(dong)汽車用(yong)電子控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)動(dong)器等(deng)，有(you)利(li)于節能減排，促(cu)進(jin)我國資源(yuan)節約和技術轉型，而稅率恰(qia)可以發揮進(jin)口(kou)的(de)調節作用(yong)。

施正文說(shuo)，我國(guo)每年都會對關稅(shui)進(jin)行調整，由(you)(you)于關稅(shui)是(shi)典(dian)型(xing)(xing)的(de)(de)調節(jie)(jie)功能的(de)(de)稅(shui)種，一國(guo)關稅(shui)政策是(shi)一國(guo)調節(jie)(jie)進(jin)出(chu)口和經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段。此次調整主要(yao)是(shi)根據進(jin)出(chu)口情況和經(jing)(jing)濟(ji)需(xu)要(yao)進(jin)行調整，“由(you)(you)于我國(guo)進(jin)入(ru)新常態的(de)(de)發(fa)展，國(guo)家也需(xu)要(yao)適應產業轉型(xing)(xing)和升(sheng)級(ji)、適應資(zi)源節(jie)(jie)約和環境(jing)(jing)保(bao)護等要(yao)求，發(fa)揮(hui)關稅(shui)的(de)(de)作用，促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)轉型(xing)(xing)升(sheng)級(ji)和資(zi)源環境(jing)(jing)的(de)(de)保(bao)護節(jie)(jie)約等，進(jin)一步推動經(jing)(jing)濟(ji)健康持續的(de)(de)發(fa)展。

施正(zheng)文認為(wei)，這次進出口(kou)關稅(shui)的調(diao)節主(zhu)要(yao)是考(kao)慮到(dao)國內消費的情(qing)況，未來不(bu)僅依靠投資，消費需求也(ye)要(yao)成(cheng)為(wei)促進經濟(ji)發展的重要(yao)引(yin)擎。

財政部介紹(shao)，2015年(nian)對進出口稅(shui)則中部分稅(shui)目進行調整后(hou)，我國稅(shui)則稅(shui)目總數(shu)將(jiang)由8277個(ge)增加到(dao)8285個(ge)。