每(mei)經編輯｜每(mei)經記(ji)者 王(wang)辛夷 發自北京    

每經記(ji)者(zhe) 王(wang)辛夷 發(fa)自北京

年關將至，國家發(fa)改(gai)委又(you)有大手筆(bi)。

近日(ri)，國家發改委在其官網(wang)公布了關于北京新(xin)機場工程可行性研究報告(gao)的批(pi)復，確定本期工程按2025年(nian)旅客吞吐量(liang)7200萬人次、貨郵吞吐量(liang)200萬噸、飛機起降量(liang)62萬架次的目標設計，機場工程總投(tou)資799.8億(yi)元(yuan)。

除了北京新機(ji)場(chang)，發(fa)改委還在本月15日集中批復了5個公路(lu)項目，包括廣(guang)(guang)西壯族(zu)自治區河池至(zhi)百色(se)公路(lu)建設(she)、四(si)川(chuan)(chuan)省汶川(chuan)(chuan)至(zhi)馬爾康公路(lu)建設(she)、廣(guang)(guang)東省東山（閩粵界）至(zhi)潮(chao)州古巷公路(lu)建設(she)等(deng)項目。加上新機(ji)場(chang)，6個項目總投資額達1922.9億元。

據《每日經(jing)濟新聞》記者統計，進入(ru)四(si)季度以(yi)來，國家(jia)發改委已經(jing)批復(fu)了27個項(xiang)目，總投資達(da)11651億元，并(bing)且(qie)多(duo)集中(zhong)在交通基建領域(yu)。

四季度批復項目近30個/

“當(dang)前和(he)今后一段時間，穩(wen)(wen)定經濟(ji)增(zeng)長的關鍵是(shi)穩(wen)(wen)投資。”國家發(fa)改(gai)革委在今年7月底表示。

進入第四季度(du)，發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)穩投資(zi)動作更加(jia)明(ming)顯，一(yi)系(xi)列基(ji)礎設施項(xiang)目被集中批(pi)復。10月(yue)份，三(san)季度(du)經(jing)濟數據公(gong)布前后一(yi)周時間里，發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)共批(pi)復了6個(ge)鐵路項(xiang)目和(he)5個(ge)民(min)用機場項(xiang)目，總投資(zi)達(da)2458.84億元。當月(yue)底，又有3個(ge)鐵路項(xiang)目獲(huo)批(pi)，和(he)之(zhi)前的(de)項(xiang)目投資(zi)相(xiang)加(jia)，僅10月(yue)當月(yue)，發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)批(pi)復項(xiang)目投資(zi)規模(mo)就達(da)近5000億元。之(zhi)后，發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)進一(yi)步(bu)加(jia)速基(ji)建投資(zi)項(xiang)目審批(pi)。進入四季度(du)以來(lai)，國(guo)家發(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)已經(jing)批(pi)復了27個(ge)項(xiang)目，總投資(zi)達(da)到11651億元。

而集中批復的背景(jing)是(shi)，三季度(du)經濟數(shu)據顯(xian)示，7.3%的GDP增(zeng)速(su)創下5年半(ban)來的新(xin)低。不僅如此，固定資(zi)產投(tou)資(zi)增(zeng)長趨緩也是(shi)一個(ge)明顯(xian)信(xin)號。前三季度(du)，我國(guo)固定資(zi)產投(tou)資(zi)同比名義增(zeng)長16.1%，增(zeng)速(su)比上半(ban)年回落1.2個(ge)百分點。

中國人民(min)大學(xue)經(jing)濟(ji)學(xue)院副院長劉元春(chun)在接受《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時表示(shi)，政府(fu)從來沒有掩(yan)飾(shi)“穩(wen)增長”的(de)核心就(jiu)是(shi)“穩(wen)投(tou)(tou)資”，但投(tou)(tou)資的(de)重點是(shi)往哪投(tou)(tou)，效益如何(he)？目前我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)處于結構調(diao)整期(qi)，要(yao)(yao)想實現預(yu)期(qi)的(de)轉型升級，鐵路等基礎設施建設是(shi)必要(yao)(yao)的(de)。

四季度(du)經濟(ji)下行壓力不減，中央定調明年經濟(ji)工作時又把努(nu)力保持經濟(ji)穩(wen)定增長擺在首(shou)位。

國務(wu)院發展研究(jiu)中心原副(fu)主(zhu)任侯云(yun)春告訴(su)記者(zhe)，經(jing)濟增長(chang)速(su)(su)度由(you)高速(su)(su)轉(zhuan)為中高速(su)(su)是經(jing)濟發展進入“新(xin)常態”最突出、明顯的(de)標志。

在他(ta)看來，未(wei)來出口和(he)消費都(dou)呈基(ji)本(ben)的(de)(de)常態性(xing)增長(chang)，不可(ke)能(neng)出現太(tai)大(da)變化。唯一可(ke)以(yi)調節的(de)(de)變量(liang)是投(tou)資(zi)，城市的(de)(de)基(ji)礎設施、公共產品的(de)(de)提供及(ji)準公共產品的(de)(de)生產等(deng)都(dou)有很大(da)的(de)(de)投(tou)資(zi)空間(jian)。

主要投向西部交通/

今年初，國(guo)家發改委確定了“七大重大工程包”，包括信息電網(wang)油氣等重大網(wang)絡、健(jian)康養老服務、生態環保(bao)、清潔能源(yuan)、糧食水利、交(jiao)通、油氣及(ji)礦產資源(yuan)保(bao)障。

《每(mei)日經濟新聞》記者細數(shu)四(si)季度獲批(pi)的27個項(xiang)目(mu)后發現，它們幾乎全部(bu)為鐵(tie)路(lu)和機場項(xiang)目(mu)，少(shao)數(shu)為碼頭(tou)、船閘(zha)、公路(lu)項(xiang)目(mu)，向交通領(ling)域傾斜明顯(xian)。值得注意的是(shi)，四(si)季度批(pi)復的27個項(xiang)目(mu)主要(yao)集(ji)中在中西(xi)(xi)部(bu)地區，云南、貴州、四(si)川(chuan)、廣西(xi)(xi)等西(xi)(xi)部(bu)省份都是(shi)本輪穩(wen)投資的主要(yao)受益(yi)者。

中信(xin)證券報告稱，我國地(di)區(qu)(qu)發展差距(ju)較(jiao)大(da)，發達地(di)區(qu)(qu)擁(yong)有的(de)完善(shan)基(ji)礎設施(shi)，在中西部地(di)區(qu)(qu)仍是亟須補齊的(de)短板。

并且，鐵(tie)路、公(gong)路等(deng)基建(jian)項目(mu)也是(shi)我國(guo)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰(zhan)略中先行(xing)的行(xing)業。從開放(fang)廣度(du)上(shang)講，發展我國(guo)西(xi)部地區，實施向西(xi)開放(fang)戰(zhan)略，形(xing)成全方位開放(fang)新格局(ju)，也需要交通先行(xing)。

近日剛(gang)剛(gang)獲(huo)批的(de)(de)柳州至南(nan)寧高(gao)速(su)公路改(gai)擴建工程就是(shi)廣西重點建設項目。它(ta)的(de)(de)建成(cheng)對完善區(qu)域主骨架(jia)公路網(wang)，構(gou)建東(dong)盟(meng)與我(wo)國之間的(de)(de)高(gao)速(su)公路網(wang)，推(tui)動中國與東(dong)南(nan)亞各國的(de)(de)經貿合(he)作、文化(hua)交流(liu)和(he)旅游業(ye)發展，促進亞洲區(qu)域經濟一(yi)體化(hua)具有重要(yao)戰略意義。

中(zhong)西部鐵(tie)路更是(shi)今(jin)年穩投(tou)資的(de)(de)壓艙(cang)石。今(jin)年以(yi)來，國家持續(xu)(xu)加(jia)大了鐵(tie)路建設(she)力度，全年鐵(tie)路固定資產(chan)投(tou)資從年初的(de)(de)6300億(yi)元上調至8000億(yi)元。隨著下半年多條中(zhong)西部鐵(tie)路的(de)(de)陸續(xu)(xu)開工，年內實際到(dao)位資金有望(wang)創歷史新(xin)高。

從國(guo)內區域經濟平衡來(lai)看，劉(liu)元(yuan)春認(ren)為(wei)，西部(bu)大開發仍(reng)在繼續，東部(bu)地(di)區產(chan)業正(zheng)在向中(zhong)西部(bu)地(di)區轉移，而中(zhong)西部(bu)地(di)區的資源、產(chan)品要(yao)運出來(lai)，這都需(xu)要(yao)鐵路加快(kuai)建設。

此外，投資基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)是一(yi)種兼顧短期需求和中長期發展(zhan)的(de)方式，劉(liu)元春表示，基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)外溢效(xiao)應可(ke)以為(wei)民間資本投資提供更(geng)好的(de)環(huan)境，對于(yu)拉動整個(ge)經濟發展(zhan)作用很(hen)大。