每經(jing)記(ji)者 李婷 發自廈門(men)

7月31日《每(mei)日經濟(ji)新聞》曾報道的(de)"鼓浪嶼輪渡將票改"的(de)消息眼下(xia)經過官(guan)方正式發布(bu)，一石(shi)激起(qi)千浪。

10月5日(ri)，廈門市(shi)港口管理局發布《關于(yu)調整廈鼓輪(lun)渡航線的公告》，而調整的目(mu)標直指鷺江道擁堵不暢，鼓浪(lang)嶼(yu)不堪重負，要把鼓浪(lang)嶼(yu)登(deng)島游客的數量降下(xia)來(lai)。

不(bu)過(guo)，記(ji)者了解(jie)到，鼓浪嶼票(piao)(piao)改(gai)并(bing)非首次(ci)，早在十(shi)年前就(jiu)有(you)方案(an)提(ti)出。對(dui)于此次(ci)票(piao)(piao)改(gai)方案(an)發布，也(ye)有(you)關人(ren)士(shi)提(ti)出質疑(yi)，認為(wei)并(bing)沒有(you)經過(guo)聽(ting)證，且專(zhuan)家認為(wei)"除了能收(shou)獲短期的票(piao)(piao)價收(shou)益，起(qi)不(bu)到太(tai)大分流作用(yong)。"

鼓浪嶼"不堪重負"

根據公告(gao)，自(zi)10月20日起，外地游(you)客將由原來的(de)(de)鷺(lu)江道輪(lun)(lun)渡(du)碼頭，改從東渡(du)郵輪(lun)(lun)碼頭和海滄嵩嶼(yu)碼頭乘輪(lun)(lun)渡(du)前往(wang)(wang)鼓浪嶼(yu)。原先的(de)(de)鷺(lu)江道輪(lun)(lun)渡(du)碼頭將成為市(shi)民專線(xian)。由于(yu)航線(xian)的(de)(de)調整，船票(piao)價格也將從現(xian)在的(de)(de)往(wang)(wang)返每人8元(yuan)(yuan)，提高到(dao)30元(yuan)(yuan)、35元(yuan)(yuan)（普通渡(du)輪(lun)(lun)）及50元(yuan)(yuan)（豪華渡(du)輪(lun)(lun)）。

對鼓浪(lang)嶼(yu)此次(ci)(ci)航線調整的(de)原(yuan)因，官(guan)方(fang)認(ren)為，鼓浪(lang)嶼(yu)旅游(you)過熱導致鷺(lu)江道(dao)擁堵不暢，鼓浪(lang)嶼(yu)不堪重負，此次(ci)(ci)票改目的(de)是把(ba)鼓浪(lang)嶼(yu)登島游(you)客的(de)數(shu)量降下來。

根(gen)據(ju)廈門旅游局統計，本次"十一(yi)"黃(huang)金周(zhou)期間，鼓浪(lang)嶼(yu)的(de)游客接(jie)待人數(shu)從1~6日(ri)(ri)分別為，6萬(wan)、7.9萬(wan)、8.8萬(wan)、8萬(wan)、6.8萬(wan)和4.2萬(wan)。其(qi)中3日(ri)(ri)占核定最(zui)佳日(ri)(ri)接(jie)待量(liang)的(de)百分比(bi)(bi)高達(da)733%，當日(ri)(ri)占核定最(zui)大日(ri)(ri)接(jie)待量(liang)的(de)百分比(bi)(bi)為326%。

2013年，《廈(sha)門經濟特區鼓(gu)浪嶼(yu)文化遺產保護條例》通過(guo)廈(sha)門市人大表決通過(guo)，提出鼓(gu)浪嶼(yu)島將實(shi)行游(you)客總量控(kong)制，限(xian)制上島游(you)客數量。

不(bu)過(guo)，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)不(bu)僅是(shi)旅游景(jing)區同時(shi)也(ye)是(shi)生活社區，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)票改問題同時(shi)也(ye)涉及民生，另外還包括鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)島(dao)上(shang)的(de)上(shang)千家商戶的(de)利益都在其中。

2003年8月，《鼓浪嶼旅游(you)管理和票(piao)(piao)務(wu)制度(du)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)》出(chu)臺。2004年2月24日，票(piao)(piao)改(gai)正式啟(qi)動。然而(er)，整個票(piao)(piao)改(gai)方(fang)案(an)的推行過程一(yi)(yi)直存在較大爭議。2005年3月25日，廈門市政府對外宣布："《鼓浪嶼旅游(you)票(piao)(piao)務(wu)制度(du)改(gai)革(ge)方(fang)案(an)》公(gong)布之(zhi)后，各方(fang)面(mian)意見尚不一(yi)(yi)致，為了進一(yi)(yi)步(bu)吸取各方(fang)面(mian)的意見，修正和完善方(fang)案(an)與(yu)措施，經研究決(jue)定暫不執行。"

對于此次船票價(jia)格(ge)的調整，也有相關(guan)人士提出質(zhi)疑，未經(jing)過相關(guan)的價(jia)格(ge)聽證會(hui)。同(tong)時也有質(zhi)疑者(zhe)提出，票價(jia)上(shang)漲的背后是壟斷(duan)航(hang)線的輪渡公司將直接從中(zhong)獲益(yi)。

"內外有別"存爭議

一位長期在(zai)鼓浪(lang)嶼從事貨運的(de)"船(chuan)老大"向記者透(tou)露(lu)，事實上，船(chuan)運的(de)成(cheng)本(ben)要低(di)于(yu)陸運，不(bu)計(ji)算(suan)年檢費用、損(sun)耗、相關維(wei)護費用等的(de)粗略(lve)計(ji)算(suan)法，目前(qian)從鷺江道(dao)輪渡碼(ma)頭的(de)客運成(cheng)本(ben)約為2.5元(yuan)／人(ren)，而將碼(ma)頭移至東渡國際游輪碼(ma)頭之后(hou)，（從600米距離拉長至4000米遠(yuan)）相關的(de)費用上升比例遠(yuan)低(di)于(yu)票價，據他和(he)幾位同行測算(suan)，如果只(zhi)計(ji)算(suan)耗油成(cheng)本(ben)或(huo)僅增加(jia)0.5元(yuan)／人(ren)。

廈(sha)門(men)(men)(men)輪(lun)渡公司系廈(sha)門(men)(men)(men)港務集團下(xia)屬，據其官(guan)網介(jie)紹(shao)，廈(sha)門(men)(men)(men)市輪(lun)渡公司是(shi)國(guo)家(jia)二級企業，公司主營廈(sha)門(men)(men)(men)至(zhi)(zhi)鼓(gu)(gu)浪(lang)(lang)嶼、廈(sha)門(men)(men)(men)至(zhi)(zhi)嵩嶼及鼓(gu)(gu)浪(lang)(lang)嶼至(zhi)(zhi)嵩嶼的(de)海上客(ke)運業務，同(tong)時經營環鼓(gu)(gu)浪(lang)(lang)嶼海上游(you)、鷺(lu)江夜游(you)、金廈(sha)海域游(you)等海上旅游(you)及交通(tong)(tong)項目和船艇(ting)包租等業務，現有碼頭(tou)9座，各類船舶28艘(sou)，固定航線11條，資產總額超3億(yi)元，廈(sha)鼓(gu)(gu)輪(lun)渡是(shi)進出鼓(gu)(gu)浪(lang)(lang)嶼景區的(de)重要通(tong)(tong)道，年客(ke)運量達2800多萬人次。

如果按(an)照上述(shu)客運量計算，目前(qian)廈鼓(gu)航線(xian)按(an)照此前(qian)8元每人(ren)計算，一年(nian)船票(piao)銷(xiao)售收入為(wei)2.2億元，而漲(zhang)價后的船票(piao)收入將(jiang)翻數倍。

對于輪(lun)渡公司獲利大增的(de)質疑(yi)，廈門市輪(lun)渡公司總經(jing)理黃育斌此前在接受澎湃新聞網采訪時(shi)認為，新措施(shi)實行(xing)將分兩(liang)個(ge)碼頭運營，安排兩(liang)套人馬，且航程加長，船舶增加，投入(ru)成本(ben)翻番(fan)，不存在以此謀利一(yi)說。

不(bu)過，中(zhong)國社(she)科院旅(lv)游(you)(you)研究中(zhong)心(xin)特約(yue)研究員(yuan)劉(liu)思敏對于這種"漲(zhang)價限(xian)流(liu)"分(fen)流(liu)客(ke)源的(de)(de)做(zuo)法(fa)提出不(bu)同的(de)(de)意(yi)見(jian)。其表(biao)示，要解決(jue)目前(qian)島(dao)上旅(lv)游(you)(you)過熱的(de)(de)問題，必須(xu)控(kong)(kong)制客(ke)流(liu)量(liang)(liang)，而(er)(er)控(kong)(kong)制客(ke)流(liu)量(liang)(liang)最簡單(dan)有(you)效也(ye)最具(ju)誠意(yi)的(de)(de)辦(ban)法(fa)，是按照最大承載量(liang)(liang)配置運力，實(shi)行(xing)上島(dao)預約(yue)。"漲(zhang)價限(xian)流(liu)"除(chu)了能(neng)收(shou)(shou)獲(huo)短期的(de)(de)票(piao)價收(shou)(shou)益(yi)，起不(bu)到(dao)太(tai)大分(fen)流(liu)作(zuo)用，還(huan)會(hui)損(sun)害鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)長遠發展，而(er)(er)"內外有(you)別"的(de)(de)漲(zhang)價方式，則(ze)可能(neng)損(sun)害鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)居(ju)民和游(you)(you)客(ke)的(de)(de)利益(yi)，另外何況作(zuo)為一個社(she)區型景區，漲(zhang)船票(piao)的(de)(de)收(shou)(shou)益(yi)能(neng)否為鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)所有(you)產權(quan)人(ren)共享，也(ye)存在疑(yi)問。

鼓(gu)浪嶼人(ren)民(min)(min)調解(jie)員董啟農則對《每日經濟新聞》記者(zhe)表示，將投資超(chao)過12億元的(de)豪華國際游(you)(you)輪(lun)碼頭變身成為(wei)廈(sha)鼓(gu)碼頭，有"殺雞用牛刀"之嫌(xian)，且這種舍近求(qiu)遠的(de)搬(ban)遷辦法并不便民(min)(min)也(ye)不利民(min)(min)。此(ci)外游(you)(you)輪(lun)碼頭設計也(ye)是主要(yao)為(wei)大型郵輪(lun)、貨輪(lun)等服務的(de)，是否適合(he)觀光的(de)游(you)(you)輪(lun)航(hang)行還需要(yao)論證。