每經編輯｜每經記者 李彪(biao) 發自北京    

每經記者 李彪(biao) 發自北京

加快高排放(fang)的黃標車及老(lao)舊車淘汰，是大氣污染防治(zhi)的重要內容之一(yi)。

日前(qian)，環(huan)保部(bu)(bu)聯合發(fa)改委、公安部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、交通部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)等六部(bu)(bu)委編制印發(fa)了《2014年黃(huang)標車及老(lao)(lao)舊車淘汰(tai)工(gong)作實施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《方(fang)案》），旨(zhi)在順利完成2014年國務(wu)院總計下(xia)達(da)黃(huang)標車及老(lao)(lao)舊車淘汰(tai)600萬輛的任(ren)務(wu)。

環保(bao)部有關負責人表(biao)示，《方案》從加大黃標(biao)(biao)車及老(lao)舊車監管力度，調高(gao)黃標(biao)(biao)車及老(lao)舊車使用成本，通過(guo)市場手(shou)段推(tui)進(jin)淘(tao)汰，通過(guo)補貼促進(jin)淘(tao)汰等(deng)多個方面著手(shou)推(tui)進(jin)淘(tao)汰工作(zuo)。

對此，中國(guo)環境科學研(yan)(yan)究院移動源污染控(kong)制研(yan)(yan)究室副研(yan)(yan)究員(yuan)岳欣(xin)告訴(su)《每日經濟新聞》記者，提高(gao)使用成本的淘汰(tai)方式，比(bi)行政強制淘汰(tai)的效果更好、更靈活。

部(bu)分城市黃標(biao)車將限、禁行

據環保部負責人(ren)介紹，黃(huang)標(biao)車(che)是指排放(fang)水(shui)平(ping)低(di)于國一排放(fang)標(biao)準的汽油(you)(you)車(che)和國三排放(fang)標(biao)準的柴(chai)油(you)(you)車(che)，老舊車(che)是指未(wei)達到(dao)現行國家第四階(jie)段排放(fang)標(biao)準的車(che)輛，也就(jiu)是使用時(shi)間較(jiao)長(chang)，污染控制(zhi)水(shui)平(ping)較(jiao)差的車(che)輛。

截至2013年底(di)，全國(guo)共有黃標車(che)1300余萬輛(liang)，約占汽車(che)保有量的(de)(de)10%，排放的(de)(de)污染(ran)物占汽車(che)污染(ran)物排放總量的(de)(de)50%左右。因此，加速(su)淘(tao)汰(tai)黃標車(che)和老舊(jiu)車(che)是(shi)改(gai)善(shan)城市大氣質量的(de)(de)重要舉措。

在 “目標(biao)(biao)任務”中，《方案》指出，十二屆全(quan)國人大二次會議審議通(tong)過的 《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告》提出，到(dao)2014年底(di)淘汰(tai)黃標(biao)(biao)車和老舊(jiu)車600萬輛；到(dao)2017年，基本(ben)淘汰(tai)全(quan)國范圍內的黃標(biao)(biao)車。

對(dui)于今年600萬輛(liang)的(de)淘(tao)汰任務，上述負責人表示，目前已分解落實到(dao)各省（區、市）。為確(que)保(bao)完成(cheng)淘(tao)汰工作任務，《方案》對(dui)非營(ying)運類高污(wu)染(ran)車輛(liang) “鼓勵更(geng)新(xin)、限制使用(yong)”，對(dui)營(ying)運類高污(wu)染(ran)車輛(liang)“按期報廢、強化監管”。

岳欣認(ren)為(wei)，通過引導的方式更靈(ling)活地開展環保工作(zuo)，對(dui)于黃標車(che)及(ji)老舊車(che)淘汰工作(zuo)的推進將更有利。

此外，《方案》從加大(da)黃標(biao)車(che)及(ji)(ji)老舊車(che)監管力度，調高(gao)黃標(biao)車(che)及(ji)(ji)老舊車(che)使用成本，通過市場手(shou)段推進淘汰，通過補貼促進淘汰等多個方面著(zhu)手(shou)推進淘汰工(gong)作。

《方案》強調(diao)，2014年10月(yue)底(di)前，重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)地級及以(yi)(yi)上城市(shi)完成黃標車(che)限(xian)(xian)行(xing)和禁(jin)(jin)行(xing)區(qu)(qu)域(yu)(yu)劃定工作；2014年底(di)前實施(shi)限(xian)(xian)行(xing)區(qu)(qu)域(yu)(yu)黃標車(che)分時段(duan)限(xian)(xian)行(xing)，城市(shi)核心區(qu)(qu)域(yu)(yu)全(quan)天禁(jin)(jin)行(xing)；2015年6月(yue)底(di)前，所有地級及以(yi)(yi)上城市(shi)實施(shi)黃標車(che)限(xian)(xian)行(xing)、禁(jin)(jin)行(xing)。

河北今年淘汰66萬輛黃標車

從分配(pei)到各省(sheng)市的(de)黃標車(che)及老舊(jiu)車(che)淘汰任(ren)務看，今年淘汰任(ren)務相對較(jiao)重的(de)前五個地區分別是河北、廣(guang)東、山東、北京(jing)和遼寧，淘汰任(ren)務量(liang)分別為：66萬(wan)輛、49.3萬(wan)輛、42.8萬(wan)輛、39.1萬(wan)輛和34.9萬(wan)輛。

《方案》要(yao)求，地方各級人民政府對(dui)淘汰黃(huang)標(biao)車(che)(che)及老舊車(che)(che)工作(zuo)負總責(ze)，要(yao)制定淘汰計劃，出臺相應措施，將黃(huang)標(biao)車(che)(che)及老舊車(che)(che)淘汰任務完(wan)成情況納入《大氣(qi)污(wu)染防(fang)治行(xing)動計劃》考(kao)核(he)。

同時，《方案》強調(diao)，每月調(diao)度(du)(du)黃標車及老舊車淘(tao)汰進(jin)(jin)展情況，對(dui)進(jin)(jin)度(du)(du)滯后的省份進(jin)(jin)行通報。

實際上，今年9月(yue)，北京市就頒發文件調(diao)高老舊機動(dong)車報廢(fei)補(bu)(bu)助標(biao)準，加快(kuai)推進淘汰(tai)工作。在享(xiang)受現行方案所規定車均(jun)6000元(yuan)補(bu)(bu)助基(ji)礎(chu)上，車均(jun)再增(zeng)加3000元(yuan)的補(bu)(bu)助額度，最高增(zeng)加補(bu)(bu)助額度可達5000元(yuan)。

此外，在“保障措施”中，《方案》強調，加快(kuai)《大氣污染(ran)防(fang)治法(fa)》修訂工作，進一步完善機(ji)動車污染(ran)防(fang)治各項制度。