每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 張(zhang)雯 發(fa)自北(bei)京      

每(mei)經記者 張雯 發(fa)自北京(jing)

確保糧食(shi)安全(quan)依舊是我國現(xian)代農業建設的持久目標。

7月1日(ri)，國(guo)務院副(fu)總理(li)汪洋在全國(guo)現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)示范區(qu)建(jian)設經(jing)驗交流會上指(zhi)(zhi)出，要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞確(que)保(bao)國(guo)家糧(liang)食(shi)安全和(he)主要農(nong)(nong)產品供給(gei)、確(que)保(bao)農(nong)(nong)民收入持續增長兩大目(mu)標，深(shen)化改(gai)革創新，充分發揮市場(chang)作(zuo)用和(he)制度優勢(shi)，加快推進現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)建(jian)設，為經(jing)濟(ji)社會持續健康(kang)發展提供有(you)力(li)支撐。他強調，要強化對現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)示范區(qu)的(de)政(zheng)策扶持和(he)管理(li)指(zhi)(zhi)導。

雖(sui)然(ran)近年糧食(shi)獲(huo)得豐收，但目前(qian)我國(guo)中低產(chan)田占耕地面積(ji)約2/3，有效灌溉面積(ji)僅占一半多一點，靠天吃飯的局面仍未根本(ben)改(gai)變。因此重(zhong)點產(chan)糧區(qu)域應當(dang)得到重(zhong)點政(zheng)策(ce)支持。調查顯示(shi)，現代農(nong)業示(shi)范(fan)區(qu)的建(jian)設(she)對于(yu)提高糧食(shi)產(chan)量效果較(jiao)為(wei)明顯，與非示(shi)范(fan)區(qu)相比較(jiao)，可提高糧食(shi)單(dan)產(chan)10%以上。

汪洋強調，國家(jia)現(xian)代農業示(shi)范(fan)區是推進現(xian)代農業建設的重要抓手。要著眼發揮引領作(zuo)用，學習借鑒(jian)黑龍江發展現(xian)代農業的經驗(yan)，不斷(duan)健(jian)全完善工作(zuo)思路與做法(fa)。要堅持因地(di)制(zhi)宜，突出各(ge)自特(te)色(se)，積極探索可(ke)復制(zhi)、可(ke)推廣(guang)的發展模式。各(ge)地(di)各(ge)部門要強化對示(shi)范(fan)區的政策扶持和管理指導，合力把示(shi)范(fan)區辦(ban)好。

中國社(she)科院(yuan)農村(cun)發展(zhan)研(yan)究所研(yan)究員李國祥對(dui) 《每(mei)日經濟新聞》記者表(biao)示，“建(jian)設現(xian)代(dai)農業示范區的(de)意(yi)義是通過在區內(nei)試驗科技創新、制度創新，解決其(qi)(qi)發展(zhan)中存在的(de)制約因(yin)素(su)，形成一批(pi)經驗，帶動其(qi)(qi)他地方的(de)現(xian)代(dai)農業發展(zhan)。”

“制約現代(dai)農(nong)業發展的因(yin)素主要(yao)是科(ke)技與制度以(yi)及資金(jin)問題。”李國祥表示(shi)，“資金(jin)政策需要(yao)有(you)所傾斜和選擇，過去那種‘撒(sa)胡椒面’的做法(fa)已經不適宜了。”

6月29日，農業(ye)部(bu)副部(bu)長余欣榮在黑龍江舉(ju)辦的國家現(xian)代農業(ye)示(shi)范區(qu)農業(ye)改革(ge)與建(jian)設培(pei)訓班(ban)上表(biao)示(shi)，新形勢下加快推進農業(ye)現(xian)代化建(jian)設迫切需要(yao)深化農村改革(ge)。改革(ge)是解(jie)決“三(san)農”發展新問題的“金(jin)鑰(yao)匙”，只有(you)不斷深化農村改革(ge)，才能激活(huo)各種農村生產要(yao)素(su)，增(zeng)強農村經濟微觀主體實(shi)力(li)。

作為試驗深(shen)化各項(xiang)農業農村改革(ge)的(de)現代農業示范區，已船行(xing)入深(shen)水區，各試點已漸次(ci)交(jiao)出改革(ge) “答卷”。有的(de)試點積極推(tui)進(jin)土地承包經(jing)營(ying)權(quan)確權(quan)登記，制定(ding)家庭農場認(ren)定(ding)管(guan)理(li)辦(ban)法，完善新型經(jing)營(ying)主體扶持政策，探(tan)索各種適度規模經(jing)營(ying)實(shi)現形式，其探(tan)索的(de)是“建(jian)立(li)農業經(jing)營(ying)新體系”；有的(de)試點探(tan)索提高資(zi)金整體使(shi)用效益(yi)的(de)路(lu)徑，強(qiang)力推(tui)進(jin)項(xiang)目資(zi)金統籌整合，建(jian)立(li)健全(quan)先建(jian)后補、以獎(jiang)代補等(deng)(deng)資(zi)金管(guan)理(li)新方式等(deng)(deng)。

另外，在建(jian)立(li)農業投(tou)融資新(xin)機制、推(tui)進訂單農業發(fa)展、建(jian)立(li)農業風(feng)險防范新(xin)措施等各項(xiang)農業改革(ge)方向上(shang)，均有現代農業示范區承擔任(ren)務。

黑龍江(jiang)省(sheng)省(sheng)委(wei)書記(ji)王憲魁表示，改(gai)革(ge)創新(xin)是現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)的強大(da)動力和源(yuan)泉活力，黑龍江(jiang)“兩大(da)平原”現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)綜(zong)合配套改(gai)革(ge)試(shi)驗牽動現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)全局，通過改(gai)革(ge)，培育了新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)(zhu)體，積極(ji)深化土地管理制度改(gai)革(ge)，健(jian)全完善農(nong)(nong)(nong)村金融服(fu)務(wu)體系(xi)，不斷深化農(nong)(nong)(nong)產品流通體制改(gai)革(ge)，支持經(jing)營主(zhu)(zhu)體建設倉儲、烘(hong)干設施(shi)，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民掌握更多議(yi)價權(quan)和話語權(quan)。